如何走好新时代乡村振兴宅基地改革之路

李崇熬

（浙江大学城乡规划设计研究院有限公司　浙江杭州　310012）

引言

在党的十九大中提出振兴农村的战略，并将其列为七大战略之一，并把乡村全面建设成一个小康社会。实施农村振兴战略，加快农业和农村现代化建设，是建设小康社会的最重要因素，也是实现中华民族伟大复兴和全面建设社会主义现代化国家的一项基础性工程。

1　为什么要实施乡村振兴战略

党的十九大报告明确指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这是对新时代我国社会主要矛盾转化的重要科学判断。经过近四十年的改革开放实践，中国的社会经济实现了持续快速发展的目标，从根本上改变了社会生产落后状态，直到2016年，我国的人均国内生产总值将超过8000美元，人均将达到8127美元，处于世界银行分类的高收入中等经济收入水平。另外我国的天津，北京和上海等上中等城市的经济收入将达到17000美元，目前江苏已经超过14000美元，正在稳步上升到更高的水平；与此同时，中国工业化进程正在迅速推进，现在已进入工业化后期发展阶段；城镇化水平显著提升，2016年全国城镇化率达57.4%，已经稳定进入城镇化中期快速推进的减速阶段。进入新时代，面对人民日益增长的美好生活需要，我国面临的主要问题不再是生产落后而是发展不平衡不充分的问题。这种不平衡不充分的发展体现在诸多方面，但主要集中体现在乡村发展方面。我国城乡发展的不平衡是不平衡的发展的突出表现。

2　实施乡村振兴战略

2.1　把农业农村优先发展要求落到实处

农村的发展关键在于党。要落实振兴农村战略，首先要加强和改进党对“三农”问题的领导，浙江将继续改善其政治地位，坚决贯彻落实农村工作党委管理的基本原则，制定和完善党委统一领导，政府负责，党委农村工作部门协调的工作体系，落实中央统筹，省负总责，市县抓落实的工作机制，实行五级书记了解农村振兴的需要。坚持优先发展农业和农村，优先考虑农村管理人员的配置，优先满足分配要素，优先保证资金的投入，优先安排公共服务。加强落实领导的规划，制定浙江省农村振兴战略规划（2018～2022年），并完善主要工作的方式和政策举措。

2.2　实施乡村振兴战略是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局

要始终把以新时代中国特色社会主义思想特别是“三农”工作为指导思想，切实增强实施乡村振兴战略的责任感、使命感、紧迫感；始终坚持以产业兴旺为重点，深化农业供给侧结构性改革；始终坚持以生态宜居为关键，推行绿色发展方式；始终坚持以乡风文明为保障，促进乡村文化振兴；始终坚持以加强党对“三农”工作领导为保证，形成推进乡村振兴的强大合力；始终坚持以治理有效为基础，确保农村和谐稳定；始终坚持以城乡融合为方向，推动城乡资源要素合理流动；始终坚持以生活富裕为根本，打好精准脱贫攻坚战；始终坚持以生活富裕为根本，打好精准脱贫攻坚战；始终坚持以城乡融合为方向，推动城乡资源要素合理流动；。要把实现乡村振兴作为全市的共同意志和共同行动，把农业农村优先发展要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。要以产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕乡村振兴蓝图为目标，多措并举，努力推动我市乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

2.3　实现共建共治共享

实现有效治理是实施乡村振兴战略的固本之策。浙江将坚持走乡村善治之路，突出抓基层打基础，注重现代治理理念、手段和传统治理资源相结合，着力打造共建共治共享的乡村治理新格局。进一步夯实基层基础。全面深化农村基层党支部“五化”建设，选优配强村党组织书记，注重从农村致富能手、复员退伍军人、返乡大中专毕业生、外出务工经商人员中发展党员，吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，把农村基层党组织建设成坚强战斗堡垒。进一步深化农村改革创新。按照扩面、提速、集成的要求，全面梳理对接中央重大改革举措，探索宅基地“三权分置”等改革，推进涉农资金整合、农村金融改革等各项改革，统筹培育新型经营主体和扶持小农户，不断激活农村资源要素，汇聚全社会支农助农兴农力量。进一步完善乡村治理机制。

3　结束语

在中国特色社会主义新时代，乡村振兴是充满发展机遇的地方，乡村也为国家发展带来了广阔的天地。所以在乡村发展中，我们要有坚强责任感，紧迫感，以更明确的目标和更大的决心，推动现存建设的全面升级和发展。