浅谈园林绿化消耗量定额的编制与应用

张玮

（贵州省建筑设计研究院有限责任公司　贵州贵阳　550001）

在园林绿化工程中要充分发挥解定额的作用，准确、适用、可行是前提。定额的编制需加强管理、改进方法，避免与工艺流程脱节，注重全面性的同时不忽略细节，在工程各阶段进行动态分析和调整，从而促进绿化园林建设的整体进步。

1　园林绿化定额概述

1.1　园林绿化定额的现状

现有的《全国园林绿化工程消耗量定额》是在《仿古建筑及园林工程预算定额》（1988年）第四册基础上进行修编的。近年来，随着我国经济的飞速发展，园林绿化工程的建设标准、工艺要求不断提高，劳动力水平和施工水平明显进步，当下园林定额人、材、机消耗量水平与实际状况存在脱节的情况。

综观当前的园林绿化行业，大多数企业未形成自己的企业定额，基本以行业或地区定额代替企业定额使用，过程中存在诸多待解决的问题，例如可行性差、更新速度慢、换算困难、手动调整幅度难掌控，人材机的变化不易协调等。

1.2　定额编制的组织形式

园林绿化工程的建设涵盖设计、监理、施工、造价咨询等环节，定额编制首先应成立专项团队，从工程参与各方、行业协会、科研机构等选取技术骨干，对各专业人才进行分组，同时配备统计、实测及后勤人员，由省级、国家级行业专家组成顾问团队。制定整体工作计划，对编制方法、进度和质量提出明确要求，各章节的编制指定责任人，组长负责工作的推进和指标的管控。定额项目经过小组讨论、省内专家讨论、全国各省市专家意见采集、项目实测、校对验证等环节最终形成成果。

2　定额的编制内容与审查

2.1　编制内容

园林绿化定额编制内容包含总说明、章节说明、定额项目的工作内容、消耗量等，附录部分包含气候区域划分图、术语解释、调整系数表等。

2.2　选取定额项目

章节的设置应架构清晰、关联性强，并与现行清单规范相匹配。对原有定额项目进行梳理，淘汰工艺落后、消耗量不合理的项目，对未能满足实际需求的章节进行补充，设置合理的步距，增加相应规格。遵循简明适用、动态平衡、协调统一的原则，在保护环境、节能低碳为前提下，结合现代园林工程的观赏性、艺术性、时效性需求，设置新的定额项目。例如，选择机械化操作替代人工搬运的项目、成品安装替代现场制作的项目。

2.3　确定定额消耗量

定额消耗量主要材料、机械和人工三个方面，消耗量的测定以现场实测为主，结合统计分析、类推比较等方法，现场实测应选取相对合理的施工条件、方法和工期作为前提。机械台班消耗量测算需掌握现代种类多样的新型施工机械，了解它们的施工用量，并对不同规格、功率的适用情况一一分析。确定人工消耗量的首要任务是划分普工、一般技工、高级技工，随着生产技术的进步，以往定额中一般技工包含的工种，逐步划分至普工，相同工种的人工消耗量逐步降低。测算人工消耗量时，应考虑气候、海拔等客观因素，例如相同苗木的养护，新疆西藏等气候干燥地区养护的频次多、消耗大，云南浙江等雨水充足的区域养护消耗相对较小。最终确定的消耗量应综合考虑地域差异，体现我国生产力的平均水平。

2.4　定额编制的审查要点

定额编制是一项长期性、数量大、任务重的工作，每一部定额均由数以万计的数据组成，要保证定额项目的准确和适用，必须经过多次反复的审查及验证。

2.4.1符合性审查法

符合性审查法主要针对定额项目的工作内容，审查工作内容的描述是否表达完整、准确、无歧义，确保相同的工序流程不同章节前后一致，工作内容中描述的工艺流程应与材机数据库相符。同时，对定额附录提供的术语解释论证出处，做到简洁明了、有理有据。

2.4.2定量分析法

定量分析法主要围绕定额的步距设置、覆盖完整度、数据变化趋势以及多专业平衡。合理设置步距，例如：苗木的起挖、运输、栽植、养护，步距设置应选择常用的规格并保持步距一致，人材机消耗量的变化趋势、比例应前后呼应。充分覆盖工程实际需求，例如：成品石球安装，规格设置直径≤400mm和直径＞400mm两种，保证范围闭合。注重多专业的平衡性，例如标准砖平铺项目，每千块标准砖的人材机消耗量，应和房建、市政、仿古定额中相似项目进行比对，保证数据不跳跃、整体平衡并体现出合理的差异。

2.4.3典型项目测算

项目实际测算是验证定额合理性的直接方法。在众多地方定额中选取编制年份较近的，区域代表性强的项目进行实际测算，根据气候属性、降雨量来确定典型。先使用该地方定额进行计算，再与新编定额套价的结果进行比对，找出人材机消耗的差异，分析引起差异的原因，根据相关数据对定额进行微调并对不同区域的使用设置参考调整系数。

3　提高定额使用的成效

定额的应用是一个系统性的问题，需要编制、宣贯、使用者、软件平台等各方密切的结合，才能充分发挥定额的作用，提升工程品质、扩大经济效益。

3.1　定额使用的全局性思维

建筑工程是一个多样性、综合性的系统项目，园林绿化工程亦不能完全孤立于其他专业工程，项目内容不仅包含绿化种植、景观小品、铺装等，还延伸到房建、市政、仿古、绿色建筑等方面。例如园林喷灌项目，管道的计算需参照安装工程定额；景观小品中的假山项目，其基础部分应采用房建定额来计算。影响工程造价的因素有很多，成本控制并非某一个阶段的特定任务。工程管理需具备全局思维，从源头开始分析设计方案的合理性，根据设计图全面考量施工的难度与工艺要求，选取合适的施工方法，合理应用各个专业的定额。

3.2　搭建高效的软件平台

消耗量定额作为工程计价的基础工具，如何与市场接轨、保证定额在不同地区使用中的适应性是重中之重。在实际工程中，消耗量定额首先要与各地的价格数据匹配关联，形成量价结合的计价系统，此过程中软件平台是关键的一步。目前市场上常见的造价软件平台如广联达、思维尔、神机妙算等，广泛应用于预算、跟踪审计、结算等各个阶段，在载入消耗量定额时，应参考国家标准GB/T50851-2013建立完整的人材机数据库，实现表达统一、口径一致，避免计价过程中的歧义和冗繁。

3.3　定额是项目管理的有力向导

对于项目管理企业而言，尤其是施工队伍建设，消耗量定额起到了有力的指导作用。项目管理者可基于定额消耗量，梳理出“优先于”与“落后于”定额水平的施工工序。了解队伍的劣势，针对性地开展队伍建设，例如施工企业的园路铺装人工、材料消耗均高于定额消耗量，该分项工程便会拉低项目的利润，施工工艺和施工技能便是改进的重心。同理，掌握施工队伍的优势并投入到相关项目中，便能实现利益最大化。因此，消耗量定额是项目管理者的有力帮手。

4　结束语

定额需要经受市场的长期考验，从定额出台、宣贯、接受反馈、勘误和补充，过程中应建立动态管理的思维，使用辅导应长久贯穿。定额管理方面，应预先制定解决问题的对策，协调各类资源为后续的调整完善做准备。随着大数据产业的发展，定额管理迎来了巨大的契机，运用大数据思维建立数据收集、分类、统计、共享的平台，将解决编制方法陈旧、效率低、更新滞后的问题，为定额管理乃至建设工程的发展打开全新的局面。