浅析我国共享单车发展现状及治理对策

李瑶

(哈尔滨师范大学，黑龙江 哈尔滨 150000)

1 共享单车基本概述及发展历程

1.1 基本概述

共享单车是新型环保共享经济，企业在校园、地铁、公交、居民区、商业区等公共服务区域为广大群众所提供的自行车共享服务。其实质就是一种新型的交通工具租赁业务——自行车租赁业务，其主要依靠自行车为载体，充分利用了城市因快速的经济发展而带来的自行车出行的萎靡状况，最大化的利用了公共道路使用率，同时也促进了低碳消费，全民健身的作用。

共享单车这一行业是快速发展的今天催生的一种共享经济的新业态。强有力的支持“低碳生活，绿色消费”这一概念，同时使这一概念深入人心。共享单车的出现不仅为人们轻松解决了最后一公里，而且依靠其便利、环保、低价等特点被大众所喜爱，也给城市交通带来了一片净土。但是，由于共享单车是一新兴的事物，人们对它还不能很好的掌控接受，所以会出现一些单车的管理，保存和服务方面的问题，还会有侵害消费者权益的现象，给社会和消费者带来难题。

1.2 发展历程

荷兰被誉为“欧洲自行车王国”，早在1965年，荷兰在阿姆斯特丹就开始了名为“Witte Fietsen”公共自行车项目，这也是当前公认的世界最早的公共自行车系统。自行车也成为荷兰公民最喜爱的交通工具。在此之后，法国为了减少城市空气污染、改善交通拥堵状况，于2005年开始推行“自行车自由行”计划，由政府为市民提供几乎免费的自行车服务，展开自行车租赁服务和运营；随后巴黎政府于2007年夏天退出了“自由单车”自助租赁系统，公共自行车在法国也由此风靡一时[1]。

中国作为一个“自行车王国”，在上世纪八十年代骑自行车出行的比例达到顶峰。据统计，1986年北京市自行车出行比例为86%，一直到2006年拐点出现，自行车出行比例首次低于汽车，下滑到27%，之后自行车似乎在一瞬间退出曾经“雄霸”街头的辉煌[2]。在我国，共享单车最早是以政府的便民自行车出现在人们的视野的。为方便市民出行，从2007年起，部分城市政府相继在各大公交站点附近投放了一些有固定停车桩的便民自行车，人们需要办理相应的卡片进行充值才能使用，并且只能停放在有桩的固定区域，使用起来相对来说比较麻烦，因此并未引起社会普遍关注[3]。2008年，因为消费水平的提高，拥堵、污染等交通问题也是日益严重，“公交优先”和“绿色交通”的理念被提出，为城市的交通发展拓开了新的道路，公共自行车随后也在我国各个地方兴起；2010年是我国由企业承包公共单车建设的开端，常州永安公共自行车系统股份有限公司开始承建城市公共自行车项目，但是是有桩自行车，然而受到有固定桩位的限制，其灵活性较低，所以没有得到人们对它认可。之后，随着移动互联网快速发展，OFO、摩拜应运而生，开始了个人无桩单车的时代。共享单车在2015年9月正式进驻我国，并且在短短一年的时间里完城市慢行系统的创新模式。2016年起，越来越多的共享单车企业涌入市场，因其灵活便利在北上广等一线城市迅猛发展，从而我国共享单车的发展进入到了高潮阶段。2017年共享单车开始了二三线城市的进军，甚至蔓延全国内外。然而随着其快速的发展，问题也接踵而来。

2 当前我国共享单车发展现状及面临的问题

2.1 发展现状

因为共享单车方便，低价的特点使得其在我国拥有巨大的市场。自共享单车这一概念的兴起，在各方的布局下共享单车的发展经历了三个阶段：第一阶段主要是由政府负责、分城市管理的有桩单车。第二阶段是由企业承包的有桩单车；第三阶段就是以企业主导的依托于互联网的共享单车[4]。目前，我国的共享单车行业的前景不容乐观。据不完全统计，截止至2017年底，累计进入共享单车行业的企业有77家，投放到市场中的共享单车多达2300万辆。2017年下半年，便出现由于企业间的价格竞争使得单车成本升高，而造成数家的共享单车企业由于资金问题停运倒闭。2018年4月摩拜单车被美团以7.5亿美元正式收购。据统计，注册共享单车的用户真正使用共享单车的只有一少部分。大部分人注册还仅仅是注册。大部分的用户还没有完全接受共享单车这一消费新模式，共享意识也有所欠缺。所以共享单车被恶意破坏，乱停乱放等现象也屡见不鲜。

2.2 面临的问题

共享单车在给人们带来巨大便利的同时，由于其属性、公民素质以及政策体制等方面的原因，我国共享单车的发展不可避免的存在许多问题。从企业角度分析：首先，共享单车企业的准入门槛低，造成产品同质化竞争白热化问题严重。自从共享单车的热潮被掀起，许多企业纷纷进入共享单车市场，而产品除了颜色不同外，其使用方式，用户体验等都大同小异，使得产品核心竞争力不高。其次，共享单车企业对资金依赖性较高，企业通过大规模投放单车占领市场，期间需要大量资金支持，造成投放成本与运营维护成本过高。根据公开信息，一辆单车的制造费用在300—500元不等，在车身锁内的GPS定位设备与相关装置高达2000元以上。在运营维护上需要定时对单车进行检查修理与返厂维护，这无疑带来了巨大的人力物力成本。而企业除了收取押金和租车费用并没有很好的商业模式，企业面临倒闭的风险会较高；从用户角度分析：首先，由于共享单车是可以通过手机App随意使用的，没有惩戒机制，方便了部分素质比较低的用户对共享单车大肆破坏。一些用户为了方便自己的出行，把共享单车占有为自己的私有物品，自备锁具，停放车辆后私自上锁，大力破坏密码锁的现象屡见不鲜。这一行为不仅会浪费社会资源还会增加企业和政府对共享单车的维护和管理费用。其次，在一些交通压力较大的城市，有限的公共道路与交通资源已经很难满足城市居民的出行需求，而无桩的共享单车在为广大用户提供方便的同时，也造成用户为了自身方便随意的乱停乱放，占据非正常停车区域的现象。这样不仅严重影响市容，还给城市交通带来负担；从社会角度分析：首先，一开始政府是很支持共享单车的发展的，因为它能够促进城市节能减排，缓解高峰期的交通压力，给居民出行带来便利，但是随着共享单车的快速发展，各种社会问题也显现出来。公共资源被占用，维护市容和停放秩序的成本上升，部分机动车和非机动车道路混合的路段使共享单车用户的行车安全得不到保障，产生安全隐患等问题。由于共享单车的新兴性，人们对其共享意识不足，在共享单车的使用上不够爱惜。所以在城市的各个角落都会有遭到迫害的共享单车，它们有的会被人强制占为己有上私锁，有的成为了人们的发泄对象被人遗弃在臭水沟里，还有的被人赶上了树…这种种不文明现象给社会带来非常不好的影响的同时也狠狠的反映出人们的素质问题，使共享经济失去了最初的意义，对城市的形象造成了很严重的影响，使社会资源被严重浪费。其次，作为一种新兴产物，它的发展需要有相关的法律法规政策作为指导约束。针对人们蓄意毁坏共享单车的行为现象，没有相关的惩戒手段，从而使得人们更加肆无忌惮的破坏单车。

3 对共享单车的治理建议

针对共享单车在发展中所面临的问题，从企业，用户和社会三方面分别提出以下建议：

3.1 共享单车企业

企业层面，首先针对成本问题应该加强技术创新，构建成熟的系统，实现对用户不文明用车行为的远程监管。增加共享单车的自动警报功能，当人们对其故意损坏时自动发出警报，虽然不能及时阻止破坏行为的发生，但是可以做到警醒的作用激发人们的羞耻心，从而减少破坏单车事件；对于乱停乱放行为，企业可以通过GPS定位功能设置可停放区域，若停放在不符合要求的区域内则无法实现上锁功能，持续扣费。同时应该加强对于用户停放区域的引导，避免用户在上班高峰期无法及时上锁，影响其他人的正常使用；对不文明行为举报者给予奖励，鼓励用户自发协助规范不文明用车行为，对于蓄意破坏行为，惩罚力度要加大，提高其违约成本，保障企业与正常用户的共同利益。对于核心竞争力问题，共享单车企业可以联合起来，制定行业内的规章准则，条款制度，统一服务与收费标准，严禁企业间的价格竞争。始终保持以消费者优先的态度，把如何提高服务质量作为主要目标，互惠互利共同进步，联手营造一个和谐的行业环境。

3.2 共享单车用户

用户层面，追根溯源，用户才是共享单车发展的根本。使用者应提高自身素质，逐渐接受共享文化，提高共享意识，将自身融入到共享单车的发展中,不做局外人。树立好人们的观念，秉承我为人人，履行爱护公物的义务，培养无私的精神，文明使用共享单车，不随意破坏丢弃单车，不随意上私锁占有单车，不乱扔乱放单车，遵守规则保证自身安全，避免给社会，家人和自己造成不必要的麻烦。

3.3 政府部门

政府层面，应当通过制定相关政策，进一步规范共享单车市场及群众的用车行为。针对共享单车的准入问题，应出台相关的准入条件并制定单车淘汰机制，严格把控共享单车市场，避免企业盲目跟风，大量涌入共享单车行业，造成市场膨胀的局面。政府部门可参考各地区关于共享单车准入的新规定，例如考核每年一次，设置企业、政府、社会评价等指标。评级指标不合格的企业则会被清出共享单车市场，在企业终止运营前面向社会发出清退押金并回收所有在市场中的共享单车的公告。严谨的制度考核不仅可以大大提高共享单车行业的准入门槛，还更好的解决遗留问题；针对共享单车任意停放等问题，应该因地制宜地作出相应规划调整，有效的制定规范停车区域，与企业实现即时的资源共享，共同规范停车行为，使共享单车更好的融入城市；此外正确引导用户规范用车，加强教育宣传力度。

4 结语

共享单车这一新型交通工具的兴起,为城市群众解决了“最后一公里”的出行问题同时也为高峰期的上班族们提供了便利。但是在伴随着共享单车发展的同时，所产生的问题也是不能忽视的。本文认为，共享单车的发展离不开政府的政策扶持和鼓励、企业本身的反省和思考还有广大用户的支持和理解，今后共享单车是否可以继续前行，更重要的是需要政府、企业以及广大群众三方的共同努力，共同肩负起改善共享单车的责任和义务，共同保障共享单车产业的文明和谐发展。