关于定西市安定区高质量发展草产业的思考

陈孝军，李 俊

(定西市安定区畜牧兽医局，甘肃 定西 743000)

草产业是定西市安定区落实新发展理念，打赢脱贫攻坚战，振兴乡村，壮大区域经济，建设农业农村现代化的主导产业。近年来，按照“生态优先，立草为业，以草定畜，以畜促草，草畜并举，循环发展”的思路，不断加大工作力度，草产业发展势头强劲。草产业要持续健康发展，必须坚持走高质量发展的路子。

1 高质量发展是草产业发展的必由之路

高质量发展就是必须坚持质量第一，效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动产业发展质量变革，效率变革，动力变革，提高全要素生产率，着力加

快建设产业协同发展的产业体系，不断增强产业创新力和竞争力。高质量发展是草产业发展的必由之路，对产业发展具有决定性作用。

一是草产业发展的创新力和竞争力不断增强，实现优质、高产、高效，长盛不衰，立于不败之地。

二是农业农村经济结构优化，发展方式，发展动力转变，生态及农村人居环境改善，土地资源有效利用，土壤质量提高，实现草畜一体循环发展，质量效益双提高。

三是农民从事草产业生产水平，经济收入不断稳定提高，新型经济主体发展壮大，脱贫致富步伐加快。

2 草产业发展现状

安定区草产业发展经历了三个阶段，第一阶段为20世纪80年代，按照“种草种树，发展畜牧”的指导思想开展了以生态治理为主的种草行动；第二阶段为2000年至2005年，抢抓国家实施“西部大开发”的机遇，实施退耕还林(草)工程，为商品草开发奠定了基础；第三阶段开始于2012年，区委区政府按照“生态优先、立草为业、以草定畜、以畜促草、草畜并举、循环发展”的发展思路，不断加大对饲草种植基地和加工基地建设的引导和扶持力度，草产业有了快速发展。

2.1 一是推动扩大种植优质牧草面积

目前，全区现有天然草原面积为123.8×0.067万hm2，其中可利用草原108.79×0.067万hm2，全部划定为禁牧草原，年可产鲜草13.41万 t，可载畜8万个羊单位。建成万亩以上的种草片带1个，千亩以上的种草片带4个，草产业逐步形成了“三区”“两带”(即：牧草良种繁育区，商品草原料生产区，分片牧草加工区；东南部高寒二阴半湿润燕麦、红豆草种植带，西北部干旱半干旱紫花苜蓿种植带)的发展格局。全区全膜双垄沟播玉米种植面积每年都稳定在42×0.067万hm2以上，年产鲜玉米秸秆180多万 t。

2.2 二是优化结构

按照稳粮、优经、扩饲的要求，积极发展种植青贮专用玉米等饲料作物，在养殖企业(场、户)与农户之间推行青贮专用玉米订单生产机制，实现就地就近转化，加快构建“粮经饲”统筹、“种养加”一体、农牧循环的现代畜牧产业体系。2017年，依托草品加工企业，共签订饲草收购合同20.67×0.067万hm2，带动农户8 821户，建立企业+基地+农户的青贮模式，达到互利共赢的目的。

2.3 三是发展青贮利用秸秆

把青贮饲草调制工作作为农民增收的一项重要措施来抓，积极组织，大力倡导，最大限度增加农民的经济收入。依托巩固退耕还林后续产业项目，进一步提高秸秆饲料化利用率，为群众开辟新的增收渠道，形成“企业+基地+农户”、“企业+合作社+农户”、“合作社+农机服务队+农户”等多种经营模式，有效带动群众通过牧草种植增加收入。正常年景，农户种植0.067 hm2青贮玉米平均亩产鲜草4.5 t，收贮价格平均每吨280元，每亩收入1 260元，比种植一亩籽实玉米多收入400元左右，还大大减少了劳动力，促农增收效益显著。

2.4 四是兴办企业提高经济效益

全区建成草品加工生产线6条，总加工能力达100万 t以上，草品加工企业“东西南北中”布局逐步形成，现有各类牧草加工机械1.51万台，建成青贮池1.65万座56.2万立方，年青贮饲草达68万 t。有草牧业专业合作社359个，牧草收购点123个。组建牧草种植收割农机服务队23个，有大中型机械225台套。通过“企业+科研院所”的模式，研究旱作优质饲草资源开发与多元化草产品加工利用关键技术，积极利用农副资源开发优质饲草与功能性草产品。青贮裹包饲草易于贮存、便于运输、保质期长等优点，作为全区发展草产业的重中之重，确保草产品加工利益最大化。

2.5 五是开拓市场

各加工企业和生产基地不断加强市场营销力量，加大市场调研，开通信息网络，开发市场用户，向牧区和草食畜养殖大户、企业销售草产品，建立供销关系。产品已销往西藏、新疆、青海等地。同时，草产业发展还存在薄弱环节，面临不少困难和挑战。如质量和效益还不高，科技含量和核心竞争力还不强，产品营销市场占有份额还不大，产业链条还不长。

3 高质量发展草产业的对策

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，草产业作为定西市安定区脱贫攻坚，振兴乡村，壮大县域经济的主导产业，必需要走高质量发展的路子，实施一系列高质量发展的措施对策。

3.1 一是彻底转变旧的发展观念

思想支配行动，思路决定出路。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，提高思想认识，转变三种观念，即从依靠资源，损害环境求发展，转到依靠科技，依靠创新求发展，从依靠速度发展型，转到依靠质量效益发展型，从传统的粗放型生产经营转到现代化集约化生产经营，推动草产业高质量发展。

3.2 二是不断强化科技支撑

科学技术是第一生产力。要进一步加强产学研政合作，建立合作关系，研发推广牧草优良品种，科学种植技术，先进生产工艺，技术标准和现代管理方法。加强草产草区试验站(室)建设，开展各项试验工作。要进一步加大优质、高产、高效、多抗新品种的筛选、引进、推广工作，保障牧草品种优良不退化。要进一步加强专业技术服务，依托各有关科研院所，专业技术推广部门做好新技术推广和科研成果转化应用，坚持举办高质量发展草产业专家学者研讨、各类专业技术培训会，提供技术保障和服务。要深化科技体制改革，建立以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系，加大对企业创新的支持。要积极重视培养一大批科技人才和创新团队。

3.3 三是着力做强龙头企业

龙头企业外联市场，内接农户，是高质量发展草产业的火车头，具有开拓市场，引导生产，精深加工，提质增效的综合功能。创办龙头企业要坚持市场导向，立足当地资源，高起点，高科技，高效益，在行业中具有先进水平，对产业发展具有较大的拉动和提升作用。现有龙头企业要着力做强做大，下工夫提高企业创新力、竞争力，管理水平，市场占有份额，走优质、高产、高效之路。要重视企业家队伍建设和企业技术人才、管理人才培养。要建立健全现代企业管理体制，管理网络、管理标准，实行制度化、规范化、标准化管理，千万不要搞家族式管理，有百害而无一利无。

3.4 四是着力打造安定品牌

质量是产业的生命，走向市场的通行证。草产业生产全过程都要坚持贯彻质量第一方针。各生产经营主体都要建立健全质量管理组织、质量管理制度、质量技术标准、质量检验标准等质量管理文件，配备质量管理人员，落实工作责任，实行全程、全员、全面的质量管理网络体系。各有关方面都要积极协调配合做好“甘肃省草业知名品牌示范区”、“甘肃省草产品有机认证示范区”、“全国知名品牌创建示范区”等质量品牌的创建创办工作，切实发挥品牌效应对产业发展和升级的带动作用，把质量第一的方针落到实处，收到实效

3.5 五是营造良好发展环境

高质量发展草产业是一个系统工程，必须要有良好的发展环境，必须要有各相关方面的广泛参与和积极的协作配合。因此，要按照高质量发展草产业的内在要求，建立健全强有力的组织保障和工作机制；建立健全严格的评价考核奖惩问责机制和标准；通过评价考核，培养造就一支爱农业、懂草牧、爱农民的工作队伍。要运用各种媒体进行广泛宣传，营造舆论氛围，激发干部群众积极性和创造性，推动高质量发展草产业的各项政策、措施办法和工作任务的全面落实，实现草产业高质量、高产出、高效益持续健康发展。