公路工程质量管理中存在问题与措施分析

伍华丽 ,邹 政 ,詹文都

(1.中交武汉港湾工程设计研究院有限公司，武汉 430040；2.海工结构新材料及维护加固技术湖北省重点实验室，武汉 430040；3.黄石市公路管理局，黄石 435000)

我国交通工程建设进入了快速时期，在当前取得了举世瞩目的进步，随着交通工程建设的发展，人与人之间的距离明显拉近了，交通方式也越来越便捷。在多样化的交通方式中，公路作为最常见的方式之一，起着至关重要的作用[1,2]。但我国公路工程的质量管理过程中存在着许多问题，其中会频繁出现的一些质量事故，如桥梁垮塌、路基沉陷等直接关系到人民群众生命财产安全。上述问题的出现，其本质就是公路工程施工管理中自身存在着较为严重的问题，这也是由公路工程施工的特点所决定的。正是由于公路工程施工的特性，才导致公路工程施工过程中的诸多问题，因此，施工管理是公路工程管理的核心问题，任何优秀的施工企业从事公路工程建设，只要突破了施工管理这个难题，很好地解决了施工管理问题，就能够真正释放出企业的能量，使施工企业在未来日益激烈的公路工程行业竞争之中脱颖而出、蓬勃发展[3]。

1 公路工程质量管理存在的问题

1.1 施工管理问题

在公路工程施工管理中，普遍存在的一个现象是开工较早而报告较迟、检验申请报告滞后于实际检验。例如：在公路工程开工一段时间后，一些施工单位才提交开工报告，显然这种情况是严重违反施工监理程序的做法；在路堤与墙背、桥背及涵背的填筑施工过程中，经常发生检验频率不符合相关要求和规定的现象；并且没有严格控制填筑施工中的分层厚度与压实度，导致施工管理没有按照相关规定执行。通常情况下，在一层填筑施工完成后，施工方的相关负责人应对该层压实度进行自查，并且由监理方进行抽查，确保填筑施工的质量符合相关技术要求后，才能进行下一层的填筑施工。但是，在实际施工过程中，一些施工单位的承包人，为了抢施工进度，故意缩短工期，没有履行施工相关规定，没有按要求进行检查，同时监理工作也存在不到位的情况，这些都是普遍存在的现象。由此可见，公路工程施工过程中还存在较为严重的施工管理问题[4,5]。

1.2 造价管理问题

就我国市场经济目前发展的现状来说，对于招投标中的各种违规行为，现有法律法规尚未体现出全面的规范力度，尚不足以与市场的实际情况完全适应，特别是在公路工程项目招投标中，一直存在着大量问题。例如：施工企业中标公路工程项目后，通常会采取各种方式提升施工成本，由此会极大增加工程结算压力。现阶段的招投标工作通常采用实物工程量清单模式，施工企业报价的依据是按照建设单位(即招标人)提供的工程量清单，清单的主要内容包括：对已经完成的分部分项工程量出现的直接费、间接费等费用总和进行计算，并确定施工方案；材料是公路工程建设的重要组成部分，在工程造价中材料价格与定额消耗起到决定性作用。可见，对于工程造价管理的不规范，实际施工成本依据缺乏可靠支撑，对各种违规行为的管控不力，都会在一定程度上造成公路工程的质量管理问题[6]。

1.3 安全管理问题

对于工程项目而言，我们提倡最多的就是“安全第一”、“安全重于泰山”，足以看出在公路工程管理中，各参建单位对安全管理问题的重视程度。但是，目前我国公路工程的安全管理也存在一些问题，主要体现在现场安全技术与措施两个方面。例如：一些施工单位在编制安全管理资料时，往往存在弄虚作假的行为，并且不遵循相关施工规范要求及标准建立安全档案；在施工过程中，安全工作不到位，存在脚手架搭设不规范、对模板工程不重视、现场安全管理不当、在模板安装与拆除等方面安全意识较低等问题[7]。当安全管理存在问题时，质量管理的问题也就无法避免了。

2 加强公路工程和质量管理中的措施

2.1 提高全员质量意识

提高全员的质量意识，首先要做好质量宣传工作，这也是将工程质量管理搞好的重要途径。因为绝大多数参与公路工程施工的人员是文化程度不高的工人，因而在灌输质量意识上要有层次性，分级进行，将复杂的施工理论以浅显易懂的方式讲授给施工人员。在施工质量的认识上，应当有自上而下、自下而上的过程，经过这样的多次循环，来提高全员质量意识。另外，在对待质量宣传工作上，必须有诚信、有耐心、有信心，以便于在每个人的脑海中绷紧质量这个弦。

2.2 重视质量控制

由于公路工程的设计文件对施工质量的控制资料还不全面，因而不容易暴露错误、不合理的部分，所以，不仅应当在开工前会审控制设计文件，还应当及时解决施工过程中所出现的质量问题。首先，施工单位要严格把好材料质量关，测试鉴定各类原材料，严格禁止采用不合格的半成品与材料；其次，在各个施工阶段，均要加强施工质量的控制，定期进行评比检查，现场交流、评比和检查重点突击问题，针对影响施工质量的普遍性问题或者要害问题，采取与之相应的解决措施，明确注意事项和施工要点，以从根本上保证工程质量；再次，在施工质量的检验控制上，应当选择素质高、业务精及思想好的检验人员，对其进行全方位的专业技术培训，以促进施工质量检验水平的提高。

2.3 建立健全施工监管制度

在公路工程的施工中，我国现行的施工监管制度尚且有待于规范及完善，施工管理较为注重的是内部管理，使得监管缺乏协调统一性、监管职责不清晰等问题出现，难以将施工质量监管工作有效、顺利的展开。所以，应当以通用的国际FDIC土木工程合同为前提，切实形成监理单位、承建单位以及建设单位三方相互制约，并且核心为监理单位的管理模式。与此同时，要强化制度建设，将施工实施细则与监理程序进一步予以完善，真正做到公路工程监理项目的标准化、制度化、规范化和程序化管理，正确的将三方关系处理好，高水平及高质量的将精品工程建设出来，与此同时，还应当将监理力度加大，将监理队伍的技术水平和业务水平提高，以此完善监督机制，加强质量监理工作。

3 结 语

综合上述分析，保证公路工程的质量将关乎到所有社会主体，对于我国公路工程行业发展是非常重要的，但由于公路工程建设的基本特点是战线长、工作面广，尤其是高等级公路，工程量大、投资高，因而对其影响的因素就多，管理起来也比较困难。因此，公路工程质量管理方法需要全过程全方位管理，强化各阶段的质量控制措施，加强工程质量管理，加大工程监管力度，提高公路使用质量和资金效益。

[1] 郭水宁．公路工程施工管理中存在的相关问题及质量管理措施[J]．科技与企业，2013(7)：98．

[2] 刘兆瑞．公路工程质量管理存在的问题及控制措施[J]．交通世界，2013，3(18)：200-201．

[3] 胡占红．公路工程管理中存在的问题及对策分析[J]．科技展望，2015，25(13) ：22-24．

[4] 孙忠文，李翠娥．浅谈公路工程质量管理的问题及解决对策团[J]．内蒙古煤炭经济，2012(3)：32-34．

[5] 刘广斌．论加强公路工程施工质量管理的方法和意义[J]．价值工程，2010(21)：5．

[6] 赵秀松，胡敬民，曹博安．工程造价预结算审核中存在的问题及对策分析[J]．企业技术开发，2015(9)：166-167．

[7] 王桂芳．探究公路工程施工现场管理的常见问题及应对措施[J]．黑龙江科技信息，2015(20)：268．