基于全过程管理的工程造价控制

刘惠民

（贵阳实创建设工程咨询有限公司　贵州贵阳　550000）

1　引言

一般来说，工程造价是指完成一项工程所需的全部费用。工程造价的控制贯穿于投资决策、设计、施工、竣工结算等多个环节，是一个动态化的过程，是包括了设备材料购置费、安装费、建设工程费等工程项目所需费用的总和。通过工程造价的全过程管理来控制建筑工程项目的资金状况及使用情况，提高资金利用率，从而使得成本及施工质量得到控制，促进项目效益的成功实现。做好基于全过程的造价控制，能在一定程度上保证企业能获得更多的份额，提升经济社会效益。

2　基于全过程管理的工程造价控制涵义

与所有的工程项目相同，建筑工程造价是一个系统的过程。项目包括了前期准备、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段等环节，一直从准备期直到最后完工、验收、交付使用。建筑工程项目中每一个环节都会对工程造价产生影响，所以必须针对项目进行全过程的造价控制管理。基于全过程管理的建筑工程造价控制的意义就在于，能够对整个项目过程中的工程造价进行合理有效的控制，通过精心科学的施工组织设计，对预结算、审计、过程进行管理，采取合理有效措施控制工程造价在合理的范围内，使各个方面都能取得良好的经济与社会效益。

3　建筑工程造价中尚存的问题

3.1　管理体制中存在的缺陷

虽然我国建筑工程造价管理已经建立起了较为完善的制度，但是由于体制的制约，政府的管理中仍然存在着多部门、多层次的特点，直接导致了政府有关部门无法对其进行有效开展。其次，尽管我国经济制度已实现向市场经济的转变，但由于国情影响，市场经济仍以政府宏观调控为主，造成了部分政府部门在缺乏工程造价动态管理理念的情况下对工程造价施以过多干扰，导致无法保证工程造价的真实有效性。并且，在工程造价方面的法律法规不够完善，对其违法违规行为惩处尚存不足，致使工程造价市场无法得到有效管控，弄虚作假等不正当行为时有出现。

3.2　工程造价控制力度需要提升

在大部分建筑工程施工过程中，一旦对工程造价控制不足，则会导致工程造价全过程控制的书面文章上无法落实，监管力度不足。例如，施工途中工期的变更时有发生，会导致原定工期变长，工程设计变更也时有发生，从而增加了工程造价，进一步影响了进度与企业的经济社会效益。

3.3　部分企业过分注重经济效益

工程一般是按照施工单位等级水平从而确定收费标准，然而，为了获得更多的利益，一些企业常常挂靠在高资质的施工单位里，中标以后，想尽一切办法减少对工程项目的投资，不按照合同规定的内容进行施工。投资决策是建筑工程造价控制的开端，也是造价得到控制的基础与前提。如果决策时出现问题，无论在施工环节上怎样弥补也不可能挽回已经出现了损失。有的工程项目，为了使其尽快得到审批，有意地压缩工程投资，人为压缩概算。设计人员过度重视经济利益，没有对技术与经济进行综合分析，设计时不依照造价指标对图纸的质量和深度实施控制，则会出现很多失误，影响到整个建筑工程的质量和工程施工效率。

4　基于全过程管理的建筑工程造价控制的措施

4.1　决策阶段进行控制

在决策阶段就应该控制工程造价，对其标准进行补充和完善，决策阶段时标准的好坏会在一定程度上影响工程造价，进而影响工程的施工周期与质量。采取相应措施补充、完善决策阶段时工程造价标准是非常必要的。决策阶段是提出项目建议书，对项目的可行性进行研究，估算投资，最终制定任务计划书。为使计划书具备科学可靠性，应实事求是地对市场进行分析，避免投资盲目，并充分考虑到项目所具备的竞争力。最好能够聘请专家来评估，尽可能使工程造价标准科学、合理化。资金投入到位，确保项目后期能够按期进行。

4.2　招标阶段进行控制

投标前计价与报价都是建筑工程造价管理系统的重要阶段。采取多家竞争的方式，聘请专家进行评定，科学按照适用性、经济与美观的原则和技术与结构都能满足建筑节能和环境等要求，综合评定设计方案的优劣性。在审查单位设计时，优化改进设计方案，分析比较各种指标的合理程度。重视设计合同，在合同里注明费用额度限制条款。根据招标文件里工程量清单的相关要求、现场实际情况以及拟定的施工方案设计投标报价。设计开始时强化成本意识，限额设计，并及时跟进项目，对项目投资比对分析，反馈造价信息。全程跟踪设计过程，尽可能避免施工过程中的设计变更，及时发现并修改其中的缺陷与不足，尽量在施工时不变更设计。

4.3　施工阶段进行控制

合理控制施工过程中的工程造价，在设计图纸完成以后，按照合同规定对施工过程中的各个环节的工程造价进行控制，控制好工程的工期、质量问题。加强在施工阶段的造价控制，及时发现并处理其中存在的问题，尤其是质量方面的问题。一旦发生由于质量引起的安全事故，不仅影响施工工期，也会给企业带来不同程度的经济损失。因此需要在施工阶段做好工程造价的控制工作。

4.4　竣工结决算阶段进行控制

工程竣工验收时的造价控制在整个工程造价环节中处于一个比较重要的位置，直接关系到工程项目的顺利交接。核定建设工程造价的依据就是经过审核后的工程竣工结算，审核竣工时手续的完善性与现场签证的齐全性。要求工程决算人员严格控制竣工决算阶段时的工程造价，把工程交接时的最后一道程序控制好，最好能够一项一项地审核、核对，确保工程造价全过程控制的圆满成功。

5　基于全过程管理的工程造价控制的相关建议

5.1　完善工程造价行业法律法规

政府部门需要在清楚了造价咨询服务的法律地位以后，了解工程造价行业的实际情况，制定出相关的法律法规，并且完善工程造价行业的各种规定，杜绝出现行业垄断行为，注重造价人员的职业资格认证，避免工程造价人员的职业技能、业务能力无法达到建设工程项目的需求。

5.2　确立工程造价全过程管理的目标体系

需要足够重视明确的目标体系，其是工程造价全过程管理的重要组成部分之一。明确的目标体系能充分发挥工程项目的具体情况，有效提高工程造价全过程的实际管理效果，降低建设工程项目的成本，从而促进经济与社会效益的提升。故而，在实际工程造价全过程管理中，投资依照项目决策所拟定的相关决策，同时结合实际进行工程造价管理工作。决策阶段时确定投资目标、设计概算时技术与施工设计的管理目标等，均为良好的目标体系。

6　结语

综上所述，建筑项目工程造价是一个系统的、全面的、需要对全过程进行动态管理的工程。工程造价的管理贯穿于整个项目，要在建筑工程施工过程中，做好一切工程造价的控制工作，在工程设计、施工、竣工等各个施工阶段，做到最好能配备专业人员设计与审核工程造价，以确保顺利进行后续施工环节。只有实现了建筑工程项目的工程造价目标，才能够达到提升项目社会与经济价值的目的，这也是工程造价管理发展的必然趋势。

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