实施绿色环保养殖推进山区畜牧产业发展的办法

李维霞

（青海省玉树州澜沧江源园区国家公园管理委员会，玉树 815399）

1 山区发展绿色环保养殖的有利条件

1.1 自然环境优越

由于山区草地草坡资源丰富，利用天然草地资源，能够发展壮大畜牧产业，这是提高山区农牧民经济收入的主要途径之一。大面积草场草坡，十分适合发展畜牧产业。此外，山区种植业和养殖场也互补性强，山区种植结构主要为水稻、玉米、马铃薯，形成了粮食作物，经济作物，饲料作物的三元结构，每年该地区会产生大量玉米，水稻秸秆。而且随着种草养畜的推进，科技含量的提升，承载力会进一步加大。特有的自然环境资源十分适合建立绿色畜产品生产基地。

1.2 长期的动物养殖传统奠定了发展基础

在青海省山区，畜牧养殖是农户传统的经营项目。在每家每户或多或少的都会饲养1种或几种动物，牦牛和藏羊是当地特有的牲畜类。并且在长期养殖过程中，积累了丰富的实践经验，这些长期形成的养殖习惯和养殖经验，为进一步推广规模化养殖和绿色环保养殖奠定了坚实基础。

1.3 绿色消费大大促进了绿色环保养殖

现今，随着人们物质生活水平不断提升，消费者对绿色畜产品需求量不断增加，这就大大促进了山区绿色环保养殖市场发展。越来越多的消费者已经不能够满足于传统规模化养殖生产出来的动物制品，将眼光逐渐转移到山区品质较高的畜产品上，这种发展趋势就大大带动了山区绿色环保养殖产业发展。

2 实施绿色环保养殖，推进山区畜牧产业发展的办法

2.1 强化规划布局

要始终坚持绿色养殖发展导向，根据山区土地利用总规划，生态功能区和禁养区划定情况，突出山区优势主导养殖产业进一步统筹考虑环境承载能力，畜禽养殖污染防治以及种植业发展需求，以资源环境承载力为基础，因地制宜地发展山区绿色畜牧产业，完善养殖发展规划和区域布局，严格环境影响评价，提高山区畜牧生产发展与资源环境的匹配度。同时还要进一步加强对山区牧区草地畜牧业生产量的引导控制，逐渐消除过量放牧、超载放牧问题，实现草畜平衡发展。同时还要在山区进一步合理规划种畜场、养殖场、饲料，畜产品及副产品加工、交易市场、物流企业发展及社会化服务体系，实现绿色养殖，各个产业链能够动态配合，协调发展。

2.2 进一步优化山区产业结构

尽管山区具有丰富的牧草和饲草资源，但为了促进畜牧养殖产业绿色健康发展需要适应市场优质化，多元化需求，大力实施优品种调整结构战略。结构调整力度加快畜禽良种繁育和推广体系建设，引进优质高产的畜禽品种，推广地方特有品种，进一步实现山区动物养殖良种化，从而在市场中树立较强的品牌优势，增强生产能力[1]。同时还要进一步加强畜禽品种结构调整力度，进一步提高山区动物绿色养殖竞争能力。

2.3 进一步推进山区绿色环保养殖转型升级

要按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污减量化排放、无害化处理、资源化利用的总体要求，大力推进山区动物养殖标准化升级。在山区养殖厂积极推广适用性较强的生产防疫技术、养殖废物处理利用技术、卫生设施化、机械化、智能化等现代装备水平，提高标准化、规模化、集约化生产能力，降低养殖成本，由过去传统粗放式养殖模式向着效益型、环保型、科技型转变，使标准化规模养殖成为基础，种养结合农牧循环的生态畜牧生产方式成为主要生产方式[2]。

2.4 深入开展畜牧业绿色示范点创建

在广大山区深入开展畜牧业绿色示范点创建，以建成现代农业示范县、现代畜牧业重点示范县、畜牧养殖大县为重点，整县推进种养循环一体化、畜禽粪污资源化利用。大力推行“生态养殖+沼气+绿色种植”的生产模式和畜禽养殖废弃物处理利用PPP模式、第三方集中处理等模式，加强沼气池、沼液配送、滴灌管网等配套设施建设，鼓励在畜产品优势产区配套发展沼气集中供气、沼气发电、有机肥加工等新兴产业，提高畜禽养殖废弃物无害化处理、资源化利用水平。

3 保障措施

3.1 加强组织领导

各级农牧业主管部门建立促进畜牧业发展工作领导小组，按照因地制宜和突出重点的原则，明确落实畜牧业规划具体推进措施，履行任务职责，确保《山区绿色环保养殖规划》目标按期完成。市县乡镇三级建立督导反馈机制，落实地方政府和部门责任，强化督促检查，把推动绿色畜牧产业健康发展规划工作纳入各级政府和部门绩效工作考核范围，推进各项工作落实。

3.2 强化财政金融保险支持

按照渠道不变、用途不改、各负其责、各记其功的原则，创新涉牧资金管理机制，推进资金整合，大力支持重大工程建设。建立多元化投融资机制，积极探索财政资金与金融资本、社会资本相融合的有效模式，发挥财政资金杠杆作用和乘数效应。通过政府政策推动、市场化运作的方式，采用信贷担保、贴息等方式引导和撬动金融资本、社会资本支持山区现代绿色畜牧业建设，为畜牧业发展注入强大活力。稳步扩大牦牛、藏羊等政策性农业保险，探索建立适合县情的畜牧业政策性保险体系，将牛羊畜禽纳入政策性保险，开展灾害气象指数保险，提高畜牧业抗风险能力和市场竞争力，促进畜牧业稳定有序发展。建立持续稳定的畜牧业防灾减灾投入机制，设立专项防灾救灾基金，纳入年度财政预算，开展防灾减灾能力建设；建立重特大自然灾害应急救灾储备金及使用制度，提高应急保障能力。

3.3 提升科技支撑能力

整合市县产业技术体系和科研院所力量，以安全高效养殖、良种繁育、饲草料种植、畜产品加工等核心技术为重点，加强联合攻关和先进技术研发。加强对基层技术推广骨干和新型经营主体饲养管理技术的培训，培养一批懂技术、会管理、能经营的新型养殖主体，提升科学养畜水平。加快提升畜牧技术推广部门的服务能力，支持农牧民合作社、专业服务公司、专业技术协会、涉牧企业和科研教学单位开展技术推广服务，加快推广优质饲草生产、畜禽养殖精细化管理、疫病防控、粪污无害化处理等先进适用技术，有效解决技术推广最后1 km问题，确保山区绿色环保养殖产业健康可持续发展。

3.4 加大改革创新力度

加强畜牧业供给侧结构性改革，大力推进畜牧业科技创新、经营方式创新和支持保护制度创新，实现畜牧业创新驱动发展。树立协调惠农理念，大力推进生产消费、一二三产、种养加协调发展，加快形成供需平衡、产业融合的现代农牧业发展结构。树立绿色兴农理念，大力发展资源节约、环境友好、生态保育型农牧业，促进资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全，打造畜牧业发展新增长点[3]。树立开放助农理念，统筹利用好国内国际2个市场、2种资源，拓展畜牧业发展战略空间，加快形成优势互补、互利共赢的畜牧业对外开放格局。树立共享富农理念，用工业化的设施武装畜牧业、用信息化的手段改造畜牧业，让农牧民更多分享改革发展成果。

[1] 史正军．实施绿色环保养殖推进山区畜牧产业发展的办法[J].中国畜牧兽医文摘，2016，32（7）：36-37．

[2] 李菊芬，卢建明．实施绿色环保养殖推进山区畜牧发展的办法探微[J]．当代畜牧，2016（2）：14-15．

[3] 李准．发展生态环保养殖打造现代化的绿色健康畜牧业[J]．现代畜牧兽医，2011（3）：29-30．