优化基层畜牧兽医技术服务 推进畜牧业发展

吾许策林

（新疆伊犁州昭苏马场，伊犁 835602）

0 引言

农业发展一直备受关注，积极推进现代化农业发展，现代化农业发展结构是以畜牧业为主，以种植业为辅。不断向农业发展灌输先进的发展技术，并且引导农业发展朝着市场化方向转型。畜牧业发展对国家现代化进程影响重大，必须加大对畜牧业发展的管理力度，投入更多发展技术与资金。在畜牧业发展中，基层畜牧兽医技术十分重要，对基层畜牧业发展具有直接影响，不断优化基层畜牧兽医技术服务，进而推进现代化农业畜牧业发展。

1 基层畜牧兽医技术推广问题

基层畜牧业发展为农业现代化发展奠定基础，畜牧业发展离不开畜牧兽医技术的支持，但是基层畜牧兽医技术推广中存在以下问题：

1.1 技术人才流失严重

在基层畜牧兽医技术推广中，还存在技术人才流失的情况。根据基层畜牧兽医发展能够发现，乡镇畜牧兽医站的建设，基本都是在兽医组织协会的资助下建设，也包含民间兽医等，还存在子承父业的现象，一些兽医都是通过拜师学艺的方式掌握兽医技术[1]。但是对于高校毕业的兽医技术人才，因为基层工作比较艰苦，加上基层畜牧站本身经济发展不济，虽然基础设施完善，但是薪资待遇等并不是非常理想，不能很好的吸引兽医专业学生毕业就业，一些毕业生适应不了这种工作模式选择辞职，所以技术人才流失现象严重。

1.2 防疫工作保障不到位

基层畜牧发展，必须做好防疫工作，我国对于动物防疫提出明确法律规定，危害养殖生产以及威胁人体健康的疫病必须及时进行免疫处理，制定适当的免疫计划，特殊情况下可以采取强制免疫措施，制度实施必须得到相关部门的批准。养殖户参加防疫的意识淡薄，基层单位对养殖户的组织力度不够，没有形成政府部门保密度、业务部门保质量的防疫机制，在牧区还存在防疫员一家一户去防疫，影响防疫进度及防疫质量。之所以会出现这种现象，主要是因为基层畜牧管理思想麻痹，防疫意识与手段不充分，阻碍防疫工作发展。

2 推进基层畜牧兽医技术与发展的建议

结合对当前基层畜牧兽医技术推广问题展开分析，以及对现代化农业建设和发展等要求，对基层畜牧兽医技术推广以及畜牧业发展提出建设性建议。

2.1 加强基层单位对养殖户的组织力度

基层畜牧发展中，兽医技术的推广必须注重职业化责任明确，还需要注意对养殖户组织力度的加强。在我国《畜牧法》中规定，基层畜牧养殖必须达到规定养殖标准，养殖人员本身具备畜牧兽医技术，可以进行养殖，亦或是聘请专业畜牧兽医技术人员。加强对养殖安全知识的宣传，认识到养殖安全的重要性。当然养殖户安全意识的提升也需要畜牧兽医技术人员的指导与帮助，及时推广简单的畜牧养殖安全技术。

对于畜牧兽医技术人员来讲，因为对畜牧兽医技术人员管理上并没有提出明确规定，所以在管理与技术推广上出现混乱。针对这方面问题，农业部门制定详细的管理规章制度，对畜牧兽医技术人员进行科学界定，同时还要建立健全资格制度，技能培训以及等级评审等管理规则，针对不同等级的兽医人才对服务的畜禽种类进行限定，不断提升畜牧兽医技术人员的专业化与职业化。针对当前的基层畜牧兽医技术推广，明确人员职责的同时，将执法保障与兽医服务之间进行分离，加大对兽医管理体制的推广力度，将兽医服务人员积极推向市场，促进基层畜牧业的发展。

2.2 创新基层兽医技术人员管理制度

基层畜牧兽医技术的推广必须以兽医人员为载体，提升兽医技术的推广力度，优化相关的管理制度，并且不断提升兽医工作效率。对于基层兽医技术人员管理制度的完善与创新，必须从绩效考核方面出发，积极开展兽医技术的推广，提高兽医人员的工作积极性，能够有规则的从事兽医工作[2]。同时还要将基层畜牧兽医站所述部门明确，确定具体的管理对象与兽医管理目标，明确兽医职责，采取直线式管理模式，建立完善的绩效考核制度，帮助管理人员认识到管理工作的重要性。实现兽医人员工作有章可循、有法可依，无形中提升兽医人员对畜牧发展的推动作用。

2.3 提高兽医技术推广的重视

兽医站的技术推广必须得到保障，并且维护兽医人员的职权，这样才能调动兽医人员工作积极性。制定完善的基层畜牧兽医技术推广保障体系，从工资方面提高兽医人员的权利保障，带动兽医人员工作热情。针对兽医站属性，将兽医职位加入编制，满足兽医人员基本生活需求，帮助其制定详细的职业规划，结合实际畜牧情况，制定适当的兽医技术推广计划[3]。

2.4 加强市场化运作

积极转变畜牧兽医技术人员职能管理手段，加强其与市场发展的联系，提高畜牧兽医技术人员管理基础上，还需要进行规范化优化与市场化运作。积极渗透养殖经营等理念，及时保护养殖户利益，维护畜牧兽医技术人员权利，扩大畜牧兽医发展范围。打造多样化、全规模运行环境，制定技术有偿服务管理机制，融入市场化管理理念，为畜牧养殖提供更多兽医技术服务，并且制定严格的兽医技术服务薪酬标准，积极贯彻落实标准。比如：某乡镇兽医站，其兼职代收下乡讲解养殖知识与注意事项的兽医技术人员服务费用，以相关管理机制为基础，推广兽医服务的同时，保障兽医技术人员的权益，推动农村养殖业的发展。

2.5 组织培训技术人员

定期组织培训相关兽医技术人员，不断为其灌输全新的兽医管理制度，并且扩大服务范围，树立服务意识，提高兽医技术人员综合素质[4]。兽医技术人员在培训期间，掌握更多抵抗、预防畜牧疾病的技巧，与他人相互讨论总结兽医工作经验，制定更全面的畜牧疾病预防计划，增强畜牧治疗能力。当然因为乡镇畜牧业较为分散，所以培训遇到困难，必须从集中培训转变为分散培训，在时间上提供更多自由，可以长期参与培训，也可以选择短期培训，针对具体情况开展培训活动。

3 结束语

综上所述，现代化农业发展必须要有畜牧业的支持，作为关键行业，加大对基层畜牧兽医技术服务的推广，解决其中所存在的问题，引导基层畜牧业朝着健康的方向发展。

[1] 安振彬．加快畜牧兽医技术推广体系建设推进畜牧业快速发展[J]．吉林农业，2015（8）：84．

[2] 鞠强．提升基层畜牧兽医技术服务水平推进畜牧兽医事业发展[J]．山东畜牧兽医，2013（9）：70-71．

[3] 时杨，钟吉奎．论提升基层畜牧兽医技术服务水平推进畜牧兽医事业发展[J]．兽医导刊，2015（20）：14．