殷梓峰
(江苏师范大学科文学院)
人口问题对可持续发展以及和谐社会的建设有着严重的制约,极大的阻碍了地区经济和社会的快速发展。我国“十一五”中在规划主体功能时将人口放置到分区调控的关键位置。对人口进行分区调控,其是对人口分布的资源及自然环境,社会环境和人文环境的前提下,对人口增长进行调控,并进行区域的划分,以此使得人口分布更为有序,缓解人口增长同社会、经济和环境解等的矛盾。现阶段对于人口增长调控分区的研究较少,多数以人居环境适宜性评价为主,李华生等人便就人居满意度和人居环境质量等方面对人居环境进行评价,并做出主客观评价法。本文对现阶段的控件适宜性法则为基础,再加上GIS控件分析以及蒙特卡洛模拟等技术的作用,来进行了人口调控分区方法的建立,且将其向南京市域空间的人口布局进行应用,将南京市将来的人口分区调控目标进行论述,以此对人口分区方法进行完善。
南京位于江苏和安徽两省交界处,长江中下游平原,是江苏省省会,也是长三角副中心城市。该市辖区多达11个,包括鼓楼区、秦淮区、雨花台区、建邺区、玄武区、浦口区、溧水区、高淳区等。发展到2017年底,其已有889.6万常住人口,740.5万户籍人口。在分布层面看,其密度最高的地方为老城区,为3.8万人/km2,这比2010年上海的人口密度要低,不过却比与其发展水平相近的杭州市要高出很多。
人口环境是指人类生活的空间,其是人类生存在大自然中生存在的基本条件,也是人类对自然进行利用和改造的关键。人居环境以“人”为核心,其需要对“人类居住”这一目的进行满足。针对市域角度看人居环境就是指人的居住生活环境。需要保证其评价指标的全面性,且要对空间单元人居环境状况进行整体反映,防止出现重叠状况。同时要对指标的尺度、稳定以及可获取性进行考虑。选择指标时,要考虑其宜居性和约束性。
宜居性是就人居的生活水平、舒适度以及交通状况等开展评价,对社会经济在人口集聚中产生的影响给以反映。
约束性就是指就生态重要性、灾害易损性和环境限制等进行有关评价,对生态和自然状况还有环境对于人口数量上的制约进行反映。
基于此进行了6个指标以及20项因素在内的人居环境适宜性评价指标体系的建立,权重选择较为重要的指标来设定专家问卷开展调查,将100份问卷发放给政府部门和线管环境专家,有效问卷收回80份,开展单项指标评价,其权重选择1,两项指标评价,权重选择问卷调查数据均值的,进行三项指标评价,针对较为重要的两两指标的问卷调查则借助层次分析开展计算。
人口的规模常采用人口的口径,分为乡镇现状人口来源于2015年南京市1%的人口抽样的调查数据,未来预测人口来源于《南京市城市总体规划2007~2030》。城市圈层依据的为南京市行政区域的划分,再结合社会经济统计区域开展划分,城区含有玄武区、秦淮区、白下区(已被合并)、建邺区、鼓楼区、下关区(已被合并)等六个区。对于郊区含有浦口区、栖霞区以及雨花台区、江宁区四个区。我们通过利用GIS的空间分析功能,社会经济指标依据乡镇行政单元进行量化之后,自然生态类指标首先依据100m×100m网格单元的量化,之后我们将自然单元评价的结果依据适应性等级以及其所占据面积的比例转化为乡镇行政单位。面状专题要素采用的区域均值幅值的方法,点状以及线状要素需要借助GIS的网络分析、密度分析以空间插值等方法量化,统计数据直接经过属性表关联之后转换成为矢量的数据。
对于南京市区域空间的灾害易损性主要考虑的为塌陷、滑坡以及洪涝灾害等,塌陷灾害主要是分布在市区东部的低山丘陵地带,滑坡灾害主要是分布在市区的东部、西南部以及西北部等地区,洪涝灾害主要是分布在秦淮河两岸,以及高淳南部的阳江镇、砖墙镇等几个区域;市区内部的空间生态重要性主要考虑的水原地、湿地以及风景区的保护按要求,南京市水源保护区主要分布在长江的沿线、溧水的方便水库、老鸦坝水库以及六合区的河王水库、山湖水库等地区,水源涵养的区域主要是分布在石臼湖北侧以及汤山镇、上峰镇等地区,湿地主要是分布在阳江镇、铜井镇、东沟镇以及新集镇,风景区主要分布在钟山以及石臼湖沿岸的地区。对于环境限制主要考虑的为大气、水以及固体废弃物污染,南京市的大气污染源主要是分布在市区的东部化工区域,受到主导风向以及西南部紫金山的影响,对于化工区域大体污染的主要影响的范围在东北方向,覆盖含有栖霞、麒麟、汤山以及江北的东沟、龙袍、玉带、靖安等乡镇地区。
我们依据GB3838-2010的标准,南京市水环境大体分为二类高质量饮用水、三类饮用水与农业用水、四类工业用水以及农业用水、五类为四个等级,其中含有二类水体主要为长江干流,三类水体主要为秦淮河溧水端以及其只留句容河以及横溪河等,四类的水体主要为江北滁河以及浦口区域,江宁区域的入江河流,五类水体分布的比较少。南京比较大的垃圾处理以及填埋场主要含有浦口区域的天井洼垃圾的填埋场、水阁垃圾填埋场、轿子山垃圾填埋场、南京市危险废物处理中心等,我们依据2km缓冲区,影响的范围涉及到雄州镇、长芦镇以及玉带镇、上坊镇、百家湖镇等。对于综合灾害容易损性、生态对位重要性以及环境限制性单因子评价的结果,进行人居约束性的综合评价。为此我们可以看出,六合区北部以及浦口区域西部地区人居约束性是最高的,市区东部的汤山镇、麒麟镇以及溧水县南部部分乡镇的人居约束性也是比较高的,市区以及其南部、西南部人居约束性相对比较低。
南京市区域的空间富裕度是依据居民人居收入来评价的,富裕度最高的地区主要分布在市区以及向南沿宁溧公路的区域,赋予程度由市区向着周边的区域递减,富裕度最低的地区主要是分布在六合区、溧水区以及高淳区的一些偏远乡下地区。居住舒适度主要考虑的森林绿地面积以及水网络的密集程度,南京市森林绿地主要分布在市区东部的钟山风景区以及北部的老山林场等,溧水城区周边以及横溪、丹阳等森林的绿地面积也是比较大的。
水网的密度较高的地区主要分布在长江两侧,交通便利度通过到城市中心,本文选择新街口以及郊区与高淳溧水两区域性中心可导性开展综合的计算,总体上生活的便利度由市中心向外逐渐的降低。在依据舒适度、富裕度以及便利度的单因子评价的结果,综合评价南京市区域空间的宜居性。通过分析我们可以看出,市区以及其外围的宜居性比较高,六合区的北部以及高淳、溧水区的南部宜居性相对是比较低的。
通常情况下,人口的布局是要借助多年的持续调控以及指导,才可对其目标进行优化,同时处于这一过程期间,城市人口的规模一直是在变化中的,所以输入模型具备的总人口应是规划亦或是预测目标年份的人口规模。以人口分配模型以及目标优化函数为基础,在2030年的总人口预测规模大概在1260万,将这一条件同圈层人口规模的最优化当做是制约条件,并且通过蒙特卡洛法,使用极端及的辅助性支持,来开展优化函数求解。
针对人口增长调控分区中的那些重点拓展区域是需要同主体功能分区中的重点开发区域之间进行对应,而且人口发展中的限制区域在南京市城区的部分,是需要同主体功能的分区之间的优化开发区进行对应的,此外地处乡镇部分的人口发展限制区则是需要同主体功能分区之中的限制开发区进行有效对应。因为南京市现阶段的主体功能分区的最终方案还没有给以确定,同时本文的研究是以人居适宜性的层面为主,对人口的空间分布这一问题进行分析讨论,所以还无法将本文的研究结果同主体功能分区实现完美的对接。开展深入研究,需要基于主体功能分区,并且以各类型的功能区为依据,来针对空间开发建设所需要达到的要求进行完成,然后在以适宜性为依据,对人口进行有效的调控分区,以这种分区,来使得主体功能区域在人口发展的有效调控方面进行推动,完成人口发展调控的目标。与此同时,我们还需要在选取人居适宜性的相关指标以及确定权重方面进行更为深入的研究分析工作。