工程建设项目审批制度改革各地动态

山西 大力推进施工许可电子化申报

近日，山西省住房城乡建设厅发布通知，要求各市住房城乡建设主管部门按照施工许可部分条件试行承诺制改革有关要求，对能承诺的前置条件要积极采取容缺处置，在原“施工场地具备施工条件”和“建设资金落实”采用承诺制的基础上，可取消施工合同备案事项，有效压缩办理时限。借鉴推广“不见面审批”的创新做法，大力推进施工许可电子化申报、审批和管理，公开网上办理流程和办理进度，办理结果要通过省建筑市场监管公共服务平台予以公开，确保施工许可核发高效、公开、公正。

各市住房城乡建设主管部门将按照“统一受理、联合审批、限时办结”的原则，把原来分别受理的建设工程质量监督、安全监督和建筑工程施工许可申请三个事项合并为一个事项办理，推广“一窗受理、并行办理”模式，统一一个政务窗口受理，填写一份申请表，报送一套申请材料，后台分类审查办理，一次性同步审核办结。

山东烟台 优化施工许可容缺图审

近日，烟台市进一步优化建设工程设计审查流程，施工许可容缺图纸审查，工程建设周期再压缩30天，属山东省内首创。据烟台市住房城乡建设局相关人员介绍，以后不再将施工图审查合格书作为施工许可前置要件。建设单位在将完整的施工图设计文件送图审机构审查并取得受理回执后（含桩基项目须对桩基部分施工图进行审查），住房城乡建设部门可先行办理施工许可手续，在图审机构进行施工图审查的同时，建设单位可先行组织进行基坑开挖和桩基施工。

但建设单位申请容缺须作出承诺。施工图设计文件符合标准规范以及国家和山东省、烟台市相关规定要求；严格按照审查意见要求进行施工图设计文件修改、回复；含桩基项目在通过桩基施工图设计文件审查前，不进行桩基施工；在取得施工图审查合格书前，不进行项目底板施工。

为确保这一政策落实到位，住房城乡建设部门严格事中事后监管，由各级住房城乡建设部门负责加强对容缺办理项目的事中事后监管，坚决查处未取得施工图审查合格书擅自进行底板施工行为。对擅自进行底板施工的项目，立即收回已核发的施工许可证，责令停工整改，并按相关规定对责任单位及从业人员进行处理。同时，记录责任单位及从业人员的不良行为，记入烟台市建筑市场信用管理黑名单，取消该建设单位今后所有项目的容缺办理资格。

浙江湖州 工程建设项目审批制度改革全流程全覆盖

近日，《湖州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》（以下简称《方案》）正式出台，该《方案》通过流程审批的再造，将进一步释放市场活力和社会创造力，增强发展的内生动力。此次改革范围突出全流程和全覆盖。全流程是指涉及市、区县两级审批权限范围内的工程建设项目审批全过程，包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务。全覆盖是指覆盖除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程之外的所有工程建设项目。覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务及备案等其他类型事项。

针对企业普遍反映的工程建设项目开工前审批存在涉及部门多、环节流程复杂、时间周期长和效率不高等问题，市建设局早在去年就从流程再造入手，通过“串行”变“并行”“多次”变“一次”“一对一”变“一对多”“前置备齐”变“容缺后补”4项措施，将该局建设项目开工审批事项的审批工作日从46天压缩至20天，上门次数由8次压缩至2次。

河南郑州 工程建设项目审批压减至百个工作日

10月9日，《郑州市工程建设项目审批制度改革工作方案》（以下简称《方案》）正式出台，该《方案》的正式印发标志着郑州市工程建设项目审批由此进入快车道。《方案》主要有三大特点：

一是项目审批时间压减到100个工作日。对标全国工程建设项目审批制度改革试点先进城市，重构科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系，实现审批时间压减至100个工作日以内。

二是部门协同多措并举。在机制创新上，工程建设项目审批全面推行“一口受理”和“容缺办理”两个机制；在推进举措上，认真落实“多规合一、多评合一、区域评价、企业投资项目承诺制”4项举措。

三是审批流程减压增效。在审批阶段划分上，划分为立项用地预审规划许可、工程建设许可、施（开）工许可、竣工验收等四个阶段；同时，进一步优化审批流程，压减审批事项4项，将13项审批事项合并为4项，调整审批时序事项26项，建立“联合审图、联合勘验、联合测绘、联合验收”等协同办理工作机制。

《方案》通过郑州市工程建设项目审批制度深层次、全流程、再造式的改革，将进一步提高企业和项目单位的获得感，优化国际化法治化便利化营商环境，为高质量建设国家中心城市提供优质高效的政务服务和保障。

山东聊城 优化流程 明确审批时限

10月8日，聊城市正式印发《聊城市工程建设项目审批制度改革行动方案》（以下简称《方案》）。此次改革覆盖工程建设项目从立项到竣工验收和公共设施接入服务等审批全过程，覆盖行政许可和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等各类相关事项。该《方案》还提出，2018年10月起，全市范围内社会投资工业和民用建筑工程，从立项到竣工验收的审批时间累积不超过45个工作日（依法公示、评审、听证、招投标等时间不计算在内）；2018年12月底前，按照全市统一的工程建设项目审批和管理体系的要求，实现流程优化和审批服务标准化。

《方案》将工程建设项目审批流程，划分为项目确立、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。明确社会投资工业和民用建筑工程审批主流程和办理时限，其中，申报要件齐全的，社会投资工业建筑工程项目确立、工程建设许可、施工许可、竣工验收审批时限分别为5日、20日、3日、10日，社会投资民用建筑工程项目确立、工程建设许可、施工许可、竣工验收审批时限分别为3日、24日、3日、15日。同时，推行联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收等。