浅析国有企业领导干部轮岗交流

颜枝波

（十一冶建设集团有限责任公司 广西柳州 545007）

前言

轮岗交流是企业根据自身发展战略的要求，让干部职工轮流在在不同岗位上工作的措施。轮岗交流机制的构建，有助于领导干部的适应能力、学习能力与创造力的提升。坚持和完善党员领导干部轮岗交流，是党的组织制度的重要组成部分，也是新时期干部人事制度改革工作中的重要内容。自中共十一届三中全会以来，我国已经在国有企业人事管理机制改革方面取得了一定的成效，但是从社会主义市场经济建设与新时期干部人事制度的要求来看，我国国有企业领导干部轮岗交流机制仍然存在着一定的风险，对国有企业领导干部轮岗交流机制进行分析，有助于国有企业干部队伍建设工作的开展。

1 国有企业领导干部轮岗交流机制的好处

1.1 有助于提升国有企业领导干部的岗位适应性

国有企业领导干部轮岗交流机制的实施，可以让广大干部在更多的岗位上开过自身眼界，进而在学习先进管理经验的基础上，提升自身的管理能力[1]。在领导干部需要定期在不同部门、岗位之间轮换履职的情况下，企业领导干部需要不断学习新的知识与新的技能。轮岗交流机制的应用，可以让领导干部进入到自己很少接触或从未接触的岗位，进而在了解不同岗位的工作特点及业务流程的基础上，拓展自身的职业生涯。可以说，在干部培养方面，轮岗交流机制可以发挥出提升了，领导干部的岗位适应性的作用。

1.2 有助于国有企业工作效率的提升

在国有企业各个部门对其他部门缺乏了解的情况下，不同部门之间因工作原因所产生的矛盾纠纷会给企业正常的人际关系、企业的运行效率和企业内部环境的稳定性带来不利的影响。在轮岗交流机制应用于企业管理工作以后，企业中层干部可以在体验各部门工作的过程中，加强对企业各个部门的了解，进而在事务处理过程中注重企业的整体利益。在增进了解，避免内耗的基础上，提升各部门合作效率，是轮岗机制在企业管理方面所发挥的主要作用。在提升各部门合作效率的基础上，领导干部轮岗交流机制可以发挥出促进企业管理效能提升的作用。

1.3 有助于降低领导岗位对个人的依赖性

企业领导干部在长时间工作过程中可以积累丰富的工作经验。国有企业中的中层干部更是企业各个业务领域的行家里手，在企业内部专业技术骨干人才数量相对缺乏的情况下，企业领导在工作决策方面往往只能依靠某几个中层干部。如果这些干部离开企业，企业某些业务可能会出现缺乏专业人员指导，难以开展的问题。为促进企业内部管理体系的优化，国有企业可以借助干部轮岗交流机制，对各个部门的中层干部队伍配备替补人选。故而就企业的长远发展而言，领导干部轮岗机制可以在降低领导岗位对个人的依赖性的基础上，为企业的正常运行提供保障。

1.4 有助于控制腐败风险，预防职务犯罪

“冯提莫会计门”事件的出现，为国有企业内部控制工作敲响了警钟，在未来一段时期内，国有企业仍然需要杜绝腐败案件及职务犯罪事件的出现。腐败风险的控制，是国有企业预防职务犯罪的重要举措。领导干部轮岗交流极值的实施，可以在打破企业内部各个部门之间的小团体的基础上，避免腐败窝案的出现，针对财务、营销、采购和投资等职务腐败事件高发的部门，国有企业也可以借助轮岗交流机制防控职务犯罪风险，也可以避免中层干部离职带走客户所造成的经济损失。

2 国有企业领导干部轮岗交流的风险

2.1 领导干部履职能力不足的风险

在轮岗交流工作实施以后，领导干部需要在完成工作交接以后，熟悉新的工作岗位，他们在这一阶段需要对新的业务知识与工作技能进行充分了解[2]。在临到干部轮岗交流机制应用于企业管理以后，领导干部，特别是企业中的中层领导干部所表现出来的工作执行力下降的问题，会给其所在部门的工作效率带来不利的影响。轮岗范围过度和轮岗周期过于频繁的问题也会在影响企业正常管理秩序的同时，给企业的生产经营效率和管理效率带来不利的影响。

2.2 企业管理成本的增加

时间成本、培训成本和工作失误成本是国有企业在领导干部轮岗交流机制实施以后所面对的主要问题。就领导干部个人而言，在轮岗交流过于频繁的情况下，他们的责任感和成就感会有所弱化，他们在工作过程中表现出来的过于注重短期利益的行为也会给企业中长期规划的实施带来不利的影响。

2.3 管理人才培养风险

企业经营管理效率与企业领导干部自身的管理思路和管理方法之间有着密切的联系。科学化的管理思路与管理方法可以为企业管理效率的提升提供保障、一般情况下，领导干部在实际工作中所形成的独到的管理思路与工作方法离不开其长期工作中积累的管理干部。在领导干部需要在多个部门之间频繁轮岗的情况下，领导干部可能难以对每一个业务部门的业务进行深入钻研，故而在企业管理人才培养方面。领导干部轮岗交流机制会给领导干部的培养工作带来不利的影响。

3 国有企业领导干部轮岗交流机制的实施措施

领导干部轮岗交流机制的实施，要求国有企业在这一机制实施过程中制定长远的工作规划，并要对这一机制的制度保障进行完善。在个人服从组织的前提下，国有企业需要在尊重领导干部个人意愿的情况下，开展干部轮岗计划。在干部轮岗计划实施过程中，企业需要对轮岗范围、轮岗周期和轮岗交流的支持性机制等内容进行完善[3]。

3.1 对轮岗的范围及轮岗周期进行明确

在领导干部轮岗交流机制实施过程中，国有企业需要在对这一机制的实施风险，轮岗交流机制的工作协调措施及与之相关的评价体系进行统筹分析，并要在此基础上加强政策引导。为保证领导干部轮岗交流机制的实效性。企业相关人员需要对轮岗交流机制的轮岗范围和轮岗周期进行明确，进而在制定完整化、详细化的轮岗方案的基础上，对轮岗交流机制的轮岗对象、轮岗周期及操作方案等内容进行明确。一般情况下，企业工作岗位的实际需要与企业的干部队伍建设规划是企业划定轮岗范围的参考依据。企业财务审计部门及法律事务部门的任职资质要求也是企业在轮岗范围划定过程中所不可忽视的内容。为保证企业的正常运行，企业在轮岗交流机制实施过程中，需要遵循分部门、分批次进行的原则。

就领导干部轮岗交流的周期而言，企业可以将轮岗期限设置为3～4年。这一方案的实施，可以维护企业内部的和谐稳定的同时，为中层干部队伍的相对稳定性提供保障。

3.2 对轮岗时机进行合理选择

在企业外部人才供给不足的情况下，轮岗交流机制可以让企业借助内部人才培养机制，弥补自身的人才缺口。在这一机制的实施过程中，企业也需要对轮岗交流工作的开展时机进行合理选择。根据国有企业的实际情况，企业可以在中层干部周期性竞聘上岗措施实施过程中开展轮岗交流，也可以利用其他实践开展轮岗工作。在企业面对重大发展机遇的情况下，企业处于稳定干部队伍的需要，可以延长、缩短或暂时中止轮岗交流活动。

3.3 对轮岗交流的机制进行完善

（1）支持性机制在国有企业领导干部轮岗交流工作开展过程中发挥着重要的作用。轮岗交流工作开始之前的沟通交流机制和年度绩效考核中给予轮岗干部的政策性支持也是企业在轮岗交流工作开展过程中所关注的内容。

（2）监督制约检查机制。为保证轮岗交流机制的科学性，在轮岗交流机制应用于企业管理工作以后，国有企业需要对轮岗交流机制监督制约检查机制进行完善。

4 结语

轮岗交流工作的开展，有助于国有企业的可持续发展。轮岗交流工作需要服从于国有企业的发展大局，提升轮岗交流机制的科学性，有助于国有企业核心竞争力的提升。