城市环境可持续发展能力评价

陈 青

（江苏清洲环保科技有限公司 江苏常熟 215500）

引言

城市化是一把双刃剑。一方面，城市化的快速发展对城市经济系统概念框架中涵盖的经济、科技、交通以及社会文化的发展起到了重要的推动作用；另一方面，城市人口的持续增长和高度集中，能源消耗的水平增加以及消费升级，对城市生态平衡产生了巨大的影响和冲击，对人类的居住环境和生活质量亦产生各种不利影响。“超大的城市，巨型的都市，居住的机器已经变成制造污染的机器。”“城市吞噬无数的资源和能源，并且产生数量同样可观的废弃物。”

1 城市规划建设中环境问题分析

1.1 空气污染

空气污染，人们并不陌生，这是常见的一类污染现象，在城市建设发展的过程中，由于各种原因的影响，使得空气受到污染，其中的污染物主要指的是一些悬浮物以及二氧化硫。通常而言，北方城市的污染程度较重，这是因为我国北方重工业较多，而且冬季还会燃煤等。近几年，随着我国工业以及交通运输也的快速发展，我国空气污染问题也愈加突出，正是由于空气污染现象的增加，使得温室效应也有所加剧，这都不利于城市的建设与发展。这就要求城市规划工作者能够加强这方面的考量，然而，在实际规划建设时，道路、水电以及排污中的问题较多，这些工程建设中的灰尘等悬浮物也加剧了空气的污染，对于居民的生活质量以及身体健康都极为不利。

1.2 发展不足的网络信息化，对信息交流进行了阻碍

虽然我国如今环境信息系统已经初步形成了，但是还没有在各地环保局进行全方位的覆盖，这会在一定程度上阻碍环境信息的传达工作、阻碍决策意见的交流工作，进而对环境保护的最终成效产生影响。除此之外，不断深入的环境保护活动，要求不断地提升网络的传达速度，但是，我国如今的网络信息化应用并不能跟上，因此，必须要加强人力以及财力，对网络信息化发展的力度进行提升。

1.3 城市垃圾

实际上，城市垃圾作为城市规划建设中留下的部分，也是需要加以慎重考量的，尤其要做好城市垃圾的处理工作。就目前而言，相比于其他国家，我国城市中的垃圾量较大，而且还在不断增加，而这些垃圾的产生主要与居民生产垃圾以及部分建筑垃圾有关，几乎每年都呈现递增的趋势，如果不能加以良好的处理，不仅对于环境有所影响，同时对于现代化文明城市的建设也具有重要的影响，所以，在城市规划建设的过程中，就需要有关方面能够做好城市垃圾的处理工作，以真正加强环境的保护。

2 提高环境保护工作质量的有效策略

2.1 城市环境治理的生态理性功能引导

人类认识和改造自然的活动受到客观规律和劳动工具的限制，而认识和改造社会的活动则受到思维方式的规范。正如著名学者张康之所说，“在今天，为了认识全球化、后工业化进程中正在生成的行动，或者说，为了建构这一历史条件下的行动模式，社会科学的研究就应当从思维方式入手。”作为认识秩序或规范之特殊形态的思维方式向人们昭示的是认识活动的“应当”或“怎样”，它对主体认识活动的规范作用是显而易见的。思维方式通过引导、激励、约束、扶助等各种方式，对人们的自由意志施加影响，对人们的行为进行干预。生态理性作为一种思维方式，对城市环境治理起着重要的功能引导作用。

生态理性能使城市环境治理规范有序。城市环境治理是地方政府、辖区内环境敏感性企业、环保非政府组织、城市居民共同的事业。如果各个行为主体都有权威性的共同标准即生态理性规制和导引，则城市环境治理则变得简单而有效。由于生态理性具有相对稳定性的特点，能够促进各个行为主体尊重自然、顺应自然、保护自然的积极性和主动性。同时由于生态理性具有一定的自我约束性，可以有效防范破坏生态的行为，防范机会主义和冒险主义的风险。

2.2 做好城市环境保护规划

在城市规划建设过程中，要想真正做好环境保护工作，有关人员就需要做好城市环境保护规划工作，只有做好城市环境的保护规划工作，才能起到一定的指导作用，更好的促进城市的发展，为人们提供一定的参考，也有利于更好的加强环境保护，推进相关工作的顺利开展。而具体如何加强规划就成为了人们主要关心的问题。这就要求有关方面能够做好以下几点：①在实际进行规划之前，有关人员应该加强对于城市地理位置、水文以及生态环境的了解与掌握，同时还需要加强该城市人文、社会以及经济发展情况的深入了解。②还应该做好实时调研的工作，尽量避免被不实的信息误导，保证所收集信息的全面性、准确性以及可靠性，从而为人们提供科学的决策，进一步提高城市规划建设的水平，开展相关的环境保护工作。

2.3 列举园内准入条件，严格各类园区环境准入

《新环境保护法》中明文规定，开发利用规划必须经过环境影响评价才可进行组织实施；建设项目必须经过环境影响评价才可进行开工建设。在“水十条”中也提到，要严格明确工业园区内区域环境的准入条件，根据当地的最大环境承载力、自然资源特征、产业基础条件、当地经济水平等条件，制定出适合各地各类工业园区的环境准入条件，保证环境保护理念优先，让每个企业都有环境影响评价意识，认识到其重要性。

2.4 合理处理城市垃圾

现在的垃圾处理主要有四种方法：回收利用、堆肥处理、焚烧处理及填满处理。对于垃圾，我们提倡尽可能地回收处理，以提高资源的重复使用率。其次是堆肥处理，采用生物降解的方式对有机物进行回收处理，这两种都是绿色的垃圾回收方法，但是难度较大，适用范围较窄。现在大多数还是大多使用焚烧处理和填满处理，但这两种对环境都有一定的破坏，应尽量较少使用。

2.5 建立激励机制，实施排污权交易，推动第三方服务

根据《环境保护法》第二十二条规定，任何企业单位以及其他产业经营者，在污染物排放符合排污标准的前提下，能自主减少污染物的排放，政府当给予税收、政府采购、材料价格等方面的优惠政策以达到鼓励、激励的效果，利用税收价格的差异化引起企业在排污方面的注意力，积极做好排污工作。实施排污权交易，做到民政结合，共同推进污水排放处理这一项目，建立第三方环境运营管理机制，对工业园区的整体环境做好相对应的保护方案，第三方服务做好管理工作，提高污水减排工作的效率。

3 结束语

随着时代的不断向前发展，人们的思想认识也有所提高，近几年，环保意识就比较深入人心，而环保意识的深入，有助于更好的加强环境保护，更好的促进城市的可持续发展。而在城市规划建设的过程中，同样需要有关工作人员能够具备一定的环保意识，并且能够按照有关的规定以及要求制定合理的策略，积极的落实相关环境保护工作，进一步提高环境保护工作的质量，最终有助于实现经济效益以及环保效益的提高，更好的促进我国现代城市的建设与发展。