新形势下交通运输行业新闻舆论工作路径思考

周国东

（中国水运报社，湖北 武汉 430014）

新闻舆论工作是党的一项重要工作。党的十八大以来，习近平总书记统揽党和国家工作全局，对加强和改进新闻舆论工作做出一系列重大部署，科学回答了事关党的新闻舆论工作长远发展的一系列根本性、战略性、全局性问题，形成了系统完整、逻辑严密、具有鲜明时代特色的新闻舆论思想，为做好新形势下党的新闻舆论工作提供了科学理论指导和行动指南。

交通运输行业新闻舆论工作是党的新闻舆论工作的重要组成部分，在媒体格局和传播生态发生深刻变革、交通强国建设起步铿锵的新形势下，以习近平新闻舆论思想为指导，准确把握行业新闻舆论工作面临的新形势新任务新要求，科学分析行业新闻舆论工作存在的问题和不足，创新性做好行业新闻舆论工作，对于营造克难奋进、共圆梦想的良好舆论氛围，最大限度地凝聚全行业力量共同投身建设交通强国伟大事业，具有十分重要的现实意义和历史意义。

一、交通运输行业新闻舆论工作面临的新形势新任务新要求

当前，媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术都发生深刻变化，站在从交通大国向交通强国迈进的新起点，推动行业新闻舆论工作迈上新台阶、实现新跨越，必须认清大局、把握大势、顺势而为。

（一）深入学习领会习近平新闻舆论思想的新要求

习近平新闻舆论思想的形成，标志着我党对新闻舆论工作的理论认识和实践探索达到了新高度。深入学习领会习近平新闻舆论思想的新要求，是做好行业新闻舆论工作的首要任务——要深刻认识做好行业新闻舆论工作的极端重要性。习近平从“五个事关”的高度，深刻阐明了做好党的新闻舆论工作的极端重要性。交通运输行业新闻舆论工作是党的新闻舆论工作的重要组成部分，必须站在党和国家工作全局高度，从交通改革发展稳定大局出发，科学认识做好行业新闻舆论工作的重要意义，做到思想上高度重视、工作上精准有力，更好地发挥新闻舆论引领价值导向、凝聚行业精神、推动行业发展的支撑作用；要深刻认识做好行业新闻舆论工作的根本原则。习近平强调，党性原则是党的新闻舆论工作的根本原则。做好行业新闻舆论工作，必须把坚持正确政治方向放在首位，坚持党的领导，坚定宣传党的路线方针政策，宣传中央关于形势的重大分析和判断，宣传中央重大决策部署，让党的声音成为行业新闻舆论工作最强音；要深刻认识做好新闻舆论工作的基本方针。习近平强调，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。做好交通新闻舆论工作，必须牢牢坚持正面宣传为主，大力宣传全行业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的实践成果，宣传党中央决策部署在行业落地与实施，宣传行业广大干部职工建设交通强国的实践与创造，宣传交通改革发展取得的突出成绩，弘扬主旋律，传播正能量，不断巩固全行业全社会共同奋斗的思想基础。

（二）准确把握建设交通强国对行业新闻舆论工作的新期待

党的十九大作出了建设交通强国的重大决策部署，这是全体交通人为之奋斗的新使命，也是新时代开启的新长征。这对做好行业新闻舆论工作提出了更高要求——要在坚定“四个自信”上下功夫。伟大的事业需要崇高理想的指引。要大力宣传党的理论创新成果，坚定主心骨、把好方向盘，凝聚全行业力量，坚定交通人崇高的理想信念，鼓舞他们更加坚定自觉地投身交通改革发展的伟大实践；要在聚焦行业“软实力”提升上下功夫。“软实力”是感召力更是生产力。交通强国是“硬实力”和“软实力”的综合提升，要在大力宣传交通“硬实力”、把基础设施建设的巨大成就转化成社会认可度和行业美誉度基础上，高度重视对行业治理体系、运输服务体系、科技创新体系等“软实力”的宣传；要在弘扬交通精神上下功夫。奋进的征程离不开精神力量支撑。要大力弘扬以“两路”精神为代表的交通精神，大力宣传行业楷模和重大典型，讲好交通故事、传播交通正能量，凝聚当代交通人价值“公约数”，激励干部职工敢啃硬骨头、敢于涉险滩，形成推动交通强国建设的强大动力；要在优化舆论环境上下功夫。舆论环境也是发展要素。建设交通强国，道路漫长任务艰巨。行业新闻舆论工作要以营造良好舆论环境为己任，聚焦人民群众和社会舆论普遍关注的热点焦点问题，主动发出权威正面声音，不断加强社会沟通，合力引导社会预期，最大限度地争取社会各界和人民群众理解、关心与支持。

（三）科学研判新传播格局对行业新闻舆论工作带来的新挑战新机遇

当前，新传播技术、手段的迅猛发展，带来了媒体格局的深刻调整和舆论生态的重大变化，给行业新闻舆论工作带来了新的挑战和机遇。一方面，社会公众情绪宣泄和意见表达的空间平台越来越畅通便捷，舆论场越来越复杂且呈现出自发性、突发性、公开性、多元性、冲突性、匿名性、难控性等特点；另一方面，也使行业新闻舆论工作能够更好地借助新媒体的传播优势，统筹运用政府网站、政务平台、政务微博、官方微信、APP客户端等载体，打造普及政策法规的新渠道、优化行政服务的新平台、促进政民互动的新高地，不断扩大传播力影响力。

二、当前交通运输行业新闻舆论工作存在的问题和不足

近年来，在交通运输部党组正确领导下，交通运输行业新闻舆论工作在重大突发事件应对、热点焦点问题舆论引导、新闻发布工作常态化加密化、重大时间节点正面宣传等方面，都取得较大进展，为行业改革发展稳定营造了良好环境。但是，对标党中央的新要求、行业的新发展、人民的新期待，特别是面对传播生态的深刻变化，行业新闻舆论工作还存在很多不适应、不匹配的薄弱环节。主要表现在以下几个方面：

（一）从传播内容上看

一是适应新形势的话语表达体系有待建立。当前，85后、90后、00后群体已逐渐成为行业从业人员、服务对象以及网上网下舆论场发声表达的主体。行业新闻舆论工作缺乏与他们的思维方式、信息获取方式、意见表达方式相适应的话语体系，表达方式单一，回应能力不强，互动性不足，存在受众不爱看、不爱听、听不懂、记不住等问题；二是适应全媒体报道需求的能力水平有待提高。“一篇通稿打天下”的时代去而不返，行业新闻舆论工作者向媒体、公众提供适应各端口需求的全媒体新闻要素和宣传产品的能力水平不足；三是行业新闻宣传有“高原”少“高峰”问题依然突出。尤其缺乏在全社会都立得住、叫得响、树的牢的行业重大先进典型，缺少体现全行业精气神和软实力的宣传文化精品力作。

（二）从传播渠道上看

一是行业媒体相对弱小、影响力不足。交通报、水运报等行业媒体虽已取得较大发展，但受众规模小、影响力不足、融合发展步伐还不够快等问题仍然存在；二是网络舆论阵地建设相对滞后。集中体现在网络舆情监测工作起步晚、网络舆论工作队伍弱小、缺乏拥有强有力话语权的新媒体平台等方面；三是行业单位新媒体合力有待进一步发挥。行业单位新媒体平台自说自话、各自为战、单打独斗居多，彼此配合相互“捧场”较少，未形成合力。

（三）从工作体制机制上看

一是部分单位和部门“口头上重视，手头上忽视”。主要体现在机构设置、人员编制、资金保障、工作制度等方面，缺乏对新闻舆论工作具有实质性、可操作性的支持与保障；二是队伍建设滞后。多数行业新闻舆论工作者知识结构单一陈旧，缺乏互联网思维，传播理念与手段落后，深入一线、深入基层不够；三是行业资源优势未得到发挥。交通运输行业从业人员超过4 000万，交通发展与老百姓息息相关、关系到每个人的切身利益。这是做好行业新闻舆论工作的资源优势和群众基础，也是很多行业难以企及的比较优势。但这个比较优势没有得到充分发挥，如何加强行业单位整合协作、发挥整体优势，亟待破局。

三、新形势下做好行业新闻舆论工作的路径思考

内容和渠道是传播的两翼，任何一方面缺失，都不能产生好的传播效果。完善的制度和体制机制是做好工作的基础和保障。问题导向原则下，进一步做好行业新闻舆论工作，就必须谋求“好内容”“好渠道”“好机制”的完美契合。

（一）创新传播内容

1.创新行业新闻话语表达体系

着眼90后、00后群体逐渐成为行业职工、服务对象和表达发声主体的实际，创新行业新闻话语表达体系，摆出新姿态、探索新语态，写新闻讲故事主动融入“网络文化、草根文化”元素，把专业术语通俗化，把难懂报道情境化，从“小切口”进入大主题，让老百姓愿意听、听得进、听得懂、记得住，产生共鸣。同时，进一步提升参与性和互动性，增强宣传内容的吸引力和感染力。

2.提供丰富多元的全媒体宣传要素

适应“互联网已成新闻舆论工作主战场主阵地”新形势，推动行业宣传和舆论引导走向互动化和多元元。尤其是对于重大突发性事件、重要新闻、重大热点焦点问题，要主动借助新媒体平台传播优势，向媒体和公众提供包括文图、音视频、动漫、h5、弹幕、表情包等在内的全媒体报道元素，实现宣传的内容形式从可读到可视、从静态到动态、从一维到多维，给各层次的受众提供方便流畅的阅读视听体验，形成全方位多层次的宣传效果。

3.加强重大主题宣传

紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想开展重大主题宣传。大力宣传行业各单位各部门贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想取得的新成就新发展，宣传行业干部群众践行习近平新时代中国特色社会主义思想展现的新气象新风貌；紧扣坚持五大发展理念、落实国家战略，服务全面建成小康社会的伟大实践开展重大主题宣传。大力宣传交通运输行业在深化供给侧结构性改革、精准扶贫、践行“长江经济带”“一带一路”“京津冀协同发展”国家战略等方面的新实践新经验；结合重要时间节点、紧扣主题主线开展重大主题宣传。以改革开放40周年、建国70周年、全面小康年、建党100周年等重大纪念日为契机，紧紧围绕主题，结合中心工作，精心设置议题，全方位宣传中国发展的历史性变革和光明前景，展示交通运输行业在党的领导下取得的伟大成就，用辉煌的成就鼓舞人心、美好的前景催人奋进。

4.高度重视解疑释惑和政策解读

坚持“以我为主，引导在前”，把政策解读和舆论引导工作抓在日常、融入经常，在出台重要政策、部署重要工作时，抓住事前、事中、事后三个阶段不同侧重点，充分利用新闻发布会、政策吹风会、情况通报会等方式，主动设置议题，及时发布信息，深化解疑释惑和政策解读，做到首发定调，以权威声音引领舆论走向和社会预期，增进社会共识。

（二）拓展传播渠道

1.移动优先，紧盯技术前沿

着眼移动终端已成为人们获取信息第一入口的实际，坚持“移动优先”，一方面把工作主阵地向新媒体和移动端倾斜，在“准、新、微、快”四字上下功夫，创新移动新闻产品，形成载体多样、渠道丰富、覆盖广泛、多平台输出的移动传播格局；另一方面，高度重视大数据技术以及微视频、微直播、VR全景、无人机航拍、人工智能等新技术新手段的应用，分析用户阅读习惯，精准确定目标受众，逐步实现个性化新闻订制和精准化定向传播，不断丰富行业新闻的表现形式，增强信息呈现的质量和冲击力，为行业新闻信息传播“插上翅膀”。

2.主动作为，加强阵地建设

加强政务新媒体平台建设。坚持质量优先、管理先行，不断建立完善权威发布、反应灵敏的行业主管部门政务新媒体平台；建强主流舆论阵地。大力支持交通报、水运报等行业主流媒体加快融合发展，提升传播力引导力影响力公信力和话语权；抢占网上舆论阵地。加强内容建设，创新重大主题、突发事件和舆情热点的网络宣传，形成网上正面舆论强势，激发网络空间正能量；加强网络舆情监测。做到出现问题有预警、舆情动向有预判、处置应对有预案，把握网络舆论主动权和主导权；加强与中央主流媒体合作，积极争取支持；用好“车船路港站场”宣传载体。大力开展公益广告宣传，积极承担社会责任、传播主流价值，引领社会风尚。

3.扩大覆盖，提升网络舆论引导能力

加快建立一支立场坚定、素质过硬、执行力强，覆盖行业各个领域、各个层次、各条战线的网评员队伍，不断完善网评员管理、培训、考核各项制度，推动网络评论日益成为政策解读、新闻报道、应急宣传、舆情处置等工作的“要件”“标配”，有效服务行业新闻舆论工作大局。

4.整合资源，探索建立新媒体联盟

立足资源共享，整合行业主管部门、行业主流媒体、行业企事业单位的新媒体平台资源，联合广大基层单位和干部职工的新媒体、自媒体，探索建立行业整体联动、内容共享共通、统一口径对外、协同一致发声的行业新媒体联盟，进一步提升行业宣传话语权、传播力和影响力。

（三）健全体制机制

1.落实行业新闻舆论工作主体责任

行业各单位党组织要树立大宣传理念，坚持党管宣传、党管意识形态，把新闻舆论工作放在与交通中心工作同等重要地位，党委（党组）负责同志作为第一责任人，以上率下，重大事件靠前指挥、亲自督导；班子成员一岗双责，加强工作指导，大力支持新闻舆论工作；宣传部门细化工作部署，明确具体抓手，创新方式方法，以“钉钉子”精神抓好工作落实。

2.健全完善新闻舆论工作机制

要克服“形式上重视，实质上轻视”思想，正视行业新闻舆论工作在机构设置、人员编制、资金保障、工作制度等方面与新形势新任务新要求的差距和不足，下大力气强基础补短板，为有效开展新闻舆论工作创造必要条件、提供坚强支撑；要树立行业新闻舆论工作“一盘棋”理念，进一步完善行业单位协作机制，探索建立重大选题共同策划、重大问题共同发声、重要经验共推共鉴的工作机制；要建立完善行业突发事件新闻宣传应急预案，确保突发事件发生后，第一时间发出权威正面稳妥的声音，回应社会关切，塑造公开透明的政府和行业形象。

3.加强人才队伍建设

一方面，加强教育培训，全方位提升行业新闻舆论工作者履职尽责的综合素养；另一方面，积极创造环境吸引集聚优秀人才，引进精通网络传媒技术、具备互联网思维的全媒型、专家型人才；此外，还要进一步引导行业新闻舆论工作者转作风改文风，坚持百姓情怀、人民本色，深入实际、深入基层，俯下身、沉下心、察实情、说实话、动真情，用百姓愿意听、听得懂的语言和方式，讲好交通故事，为行业改革发展争取社会和百姓最广泛的支持。

4.善用善管新闻媒体

行业单位主要领导干部要克服“怕媒体”“躲媒体”心态，解决好“本领恐慌”问题，提升媒介素养。要学会运用互联网技术和信息化手段，善于运用各类媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题，引导社会情绪，推动实际工作。要具备开放开明态度，善于同媒体打交道、交朋友，正确对待、主动接受并支持舆论监督，通过运用舆论监督不断改正缺点和错误，努力把工作做得更好。