瓜州县动物标识追溯体系建设现状、问题及对策

张惠婷, 曾林长

(瓜州县畜牧兽医局，甘肃 瓜州 736100)

瓜州县地处甘肃省河西走廊西端，是甘新蒙青的交汇处，地域辽阔，县境东西长185 km，南北宽220 km，面积2.41万km2，属于半农半牧县。全县辖15个乡镇，畜禽饲养量达175.2万头(只、匹、峰)，其中全县牛羊饲养量达到143.03万头只，生猪12.56万头，重大动物疫病强制免疫及耳标佩戴工作量大任务艰巨。随着肉羊产业的不断壮大和日益频繁的交易，动物防疫检疫信息的录入和耳标的佩戴问题逐渐突出，阻碍了动物标识及疫病追溯体系建设，急需解决和探索有效对策。

1 追溯体系建设现状

1.1 动物标识(耳标)的申购和使用

动物标识是溯源信息的载体，耳标的佩戴是溯源体系运行过程中最为基础的环节。我县所辖15个乡镇，猪、牛、羊耳标的申购、审核、签收实现了网上统购统发，并建立了耳标进出库台账，确保了发放渠道的统一性。春、秋两季集中免疫过程中，各乡镇统一领取耳标，由各村防疫员对辖区散养户猪、牛、羊进行集中免疫和佩戴耳标，并通过智能识读器扫描上传防疫信息。规模养殖场动物耳标佩戴于出栏时由产地检疫官方兽医监督补戴，并将检疫信息录入上传。2017年春季动物防疫过程中，佩戴牛耳标6 480枚、羊耳标29.8万枚、猪耳标2.1万枚。

1.2 溯源设备的配置

自2009年起，省市业务主管部门先后发放给我县移动智能溯源识读器65 台，配置SIM卡42张、IC卡15张。为保证溯源工作的顺利开展，同时配备了一定数量的便携式票据打印机、计算机等相关设备，所有设备均已发放到防疫、监督、检疫等各个环节。目前，我县已注册使用的识读器有50台，去年下发的 15 台识读器尚未配备SIM 卡，也未注册使用。

1.3 追溯体系建设技能的培训

采取走出去请进来的方式，委派技术人员外出参加省市业务部门组织的动物标识和疫病追溯体系培训班，邀请识读器厂家技术人员来我县对防疫员、信息员、检疫员进行智能识读器网络传输使用操作技术讲解示范，提高了广大基层防疫人员的业务技能和操作水平。

1.4 溯源工作的成效

我县将动物标识的应用作为强化动物防疫、动物贩运流通及屠宰检疫工作的关键措施来抓，并将动物耳标佩戴率作为乡镇动物防疫工作目标管理责任书的重要指标考核，也作为出具动物检疫合格证明的重要依据，无佩戴耳标的家畜视为没有免疫，禁止为未佩戴耳标的动物开具检疫合格证明。实现了“防检结合，以检促防”的目标要求。我县猪、牛、 羊耳标佩戴率分别达到了 100%、98%、92%，基本上做到了“应戴尽戴”，为溯源工作奠定了基础4。

2 存在问题

2.1 动物标识多乱杂

由于招标中标公司不同，生产的耳标质量有差别。有的耳标公扣母扣不能完全吻合，钉入时不是将母扣钉烂，就是短时间脱落；有的耳标数码太小，印制模糊，导致备案登记误差大，在溯源工作中无法对应识别；现行耳标均为塑料材质，佩戴后经过长期曝晒、牲畜间相互撕咬或因放牧挂擦，有的耳标难以再次扫描、识读，导致上传的溯源信息中断。同时在放牧地区，因牲畜耳标佩戴导致耳朵被围栏、刺草挂烂感染化脓现象，为此农户拒绝为牲畜加挂耳标，影响力耳标佩戴率和溯源工作。

2.2 识读器无法正常使用

目前我县配备的识读器有鼎识、新大陆、平治东方等几个品牌。在使用过程中都存在灵敏度不高的现象，售后服务不能跟进，出现问题不能及时维修，以致于信息无法正常扫描上传。此外，因SIM卡网络信号差，识读器连续使用时间短，上传信息过程中经常出现卡壳，工作效率不高影响防疫进度。尤其是在饲养量大的锁阳城镇，羊群基本在草滩放牧饲养， 网络盲区或弱信号的情况较多，溯源信息无法上传。

2.3 防疫员识读器操作水平低

我县村级防疫员普遍存在年龄老化、文化程度偏低的现象，虽然多次培训，但对于识读器电子产品操作熟练度不高，从而影响溯源体系建设。

2.4 生猪屠宰环节应用不到位

屠宰场回收的生猪耳标磨损严重，识读器不能扫描识别，屠宰后不能准确消除耳标信息，致使数据库数据与实际情况不符。

3 建议及对策

3.1 严把耳标质量关口

组织耳标招标采购管理部门要督促耳标生产企业，改善耳标制作工艺和质量，做到防脱、防磨、防啃咬，对标识上二维码的印制既要数码清晰又要耐摩擦，便于多次扫描识读，更好运用于溯源体系中。

3.2 固定识读器厂家

建议采购统一品牌的识读器，对操作程序加大技术改造，使识读器操作更加简便实用，溯源效果明显。同时，建立良好的售后服务，每年派技术人员下基层巡访，及时排除故障，延长识读器使用寿命。

3.3 增加识读器及SIM卡数量

针对我县地域特点，增加识读器和SIM卡发放数量，每个防疫员至少配备2套识读器，保障及时更换促进防疫。

3.4 加强技术培训

坚持将耳标及免疫信息上传工作列入春秋两季防疫培训重要内容，尤其加大识读器使用操作技术的培训，考虑使用者文化水平，要手把手的教，确保每个防疫员听得懂、会操作，推进工作顺利开展。

3.5 加大追溯体系建设的考核力度

将动物加挂耳标和防疫信息上传工作纳入动物防疫绩效考核之中，明确目标任务，提高动物防疫工作规范化、科学化水平，实现动物疫病可追溯管理。