禽流感防控措施讨论

张继刚

(甘肃省靖远县畜牧兽医局， 甘肃 靖远 730600)

H7N9流感自2013年初发现以来，已发生5波人感染病例的季节性高发疫情，2017年3月初，已在20个省份464个县区发现人感染病例。2016/17流行季节，人感染疫情出现早、上升快、强度高、分布广，引起社会公众高度关注。由于疫情的季节性特点，随着各疫情发生地关闭活禽交易市场、停止活禽跨地区调运等紧急应对措施的落实，此波疫情已得到有效控制。

1 日常监测

各地畜牧兽医主管部门要依托县乡村动物防疫网络，在做好日常监管的基础上，在禽流感流行季节，重点对规模养殖场(养殖小区)、活禽交易市场、活禽运输等环节开展全面排查。具有检测资质的实验室积极开展监测工作，采样点应覆盖禽类生产、流通、交易、屠宰及产品销售的各个环节，为防控工作提供技术支持。发现禽类出现可疑症状或异常死亡等情况，摸清病毒感染和家禽感染底数，对检测出病原学阳性的养殖场户家禽，要立即按程序逐级报告，并采取积极果断的处置措施，对染疫禽只，坚决进行扑杀和无害化处理。

2 活禽调运管理

动物卫生监督机构要加强禽类产地检疫和流通环节的检疫监督，加大省区间调入调出活禽的监管力度，防止通过流通渠道传播疫情，严禁未经检疫的活禽跨地区调运。跨省调运活禽的家禽养殖场(户)应主动做好家禽流感送样检测工作，在家禽出栏21 d内，按规定委托执业兽医或乡村兽医采集家禽血清学样品和病原学样品(雏禽应采集种蛋来源种禽的血清学样品和病原学样品)，并于采样后48 h内送当地县级以上动物疫病预防控制机构或具备流感检测资质的实验室。采样应覆盖所有待出栏或雏禽种蛋生产的禽舍，每次采样数量不得低于30羽，同时应做好记录备查，检测阴性者外运。

3 活禽市场管理

在2016/17流行季节里，国家“卫生与农业兽医部门专家关于我国H7N9防控会商意见”里指出：污染的活禽市场及感染鸡是人感染的主要来源，活禽批发交易和市场销售是病毒混合、放大和传播的主要机制。因此各级畜牧兽医部门要按照职责分工，积极配合卫生、工商、食药等部门加强活禽市场监管，督促活禽市场落实休市、清洗消毒等措施，推动建立活禽市场一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、过夜零存栏(即1110制度)，必要时报请当地政府采取关闭活禽交易市场措施，努力降低病毒在活禽市场向人传播的风险，降低病毒由活禽市场向养禽场传播的风险。

4 养禽场户综合防控措施

兽医主管部门要落实动物防疫分片包干责任制，实行“一对一”监管，督促规模养禽场户加强日常消毒，落实门禁制度，实行封闭管理，严禁闲杂人员、贩运户及车辆随意进入养殖场区，严格防疫条件审核，对不符合防疫条件的，监督并指导完善防疫设施和管理制度，督促和指导养禽场户加强综合防疫管理，对活禽及其产品运输工具、笼具、人员定期开展消毒灭源工作，以提高生物安全水平。在2016/17流行季节里，国家“卫生与农业兽医部门专家关于我国H7N9防控会商意见”里指出：实验室研究结果显示，已开发的H7N9单价和多价家禽用疫苗，可以有效降低病毒在禽间的复制和传播。家禽养殖单位，在禽流感流行期，根据国家发布的禽源性流感流行特点、毒型，及时调整免疫程序，做好对应毒型流感的强化免疫工作。

5 野禽监管

水禽和野禽是禽流感病毒的感染者和带毒者，有病毒适应性突变的可能，使流感跨地域传播的风险增加。兽医主管部门要依靠县乡村动物防疫网络，依托乡镇、村、社基层机构，做好本区域河流、湖泊、湿地内栖息野禽的监控，对出现异常死亡的野禽，及时采样检测，病尸做无害化处理。饲料生产和家禽养殖单位要完善防鸟设施，落实防鸟措施。

6 部门协作

一是各级应建立卫生和兽医领域的病毒学、兽医学、临床医学和疾病防控等相关领域专业人员，在禽流感流行季的定期会商机制，对判断本地域禽流感防控形势、完善防控措施有积极意义。二是要在当地党委、政府的统一领导下，建立健全畜牧兽医、卫生计生、工商、食药、林业等多部门参加的禽流感联防联控机制，强化信息沟通和措施联动，一旦出现疫情，要按照“三同时”的原则(同时到达现场、同时开展监测排查、同时开展应急处置)，有效处置疫情。

7 应急准备

深刻认识做好禽流感防控的重要性和紧迫性，增强责任感，按照《重大动物疫情应急条例》要求，建立完善应急机制，加强应急值守，规范应急程序，切实做好各项应急准备，一旦发现人感染病例或检测到阳性样品，要及时启动应急响应机制，采取果断措施，防止疫情扩散蔓延。

8 改变消费习惯

我国特有的肉鸡养殖方式、流通、消费模式，加剧了禽流感病毒的持续存在和传播扩散的风险。各地要利用各种宣传模式，逐步改变消费习惯，提高肉鸡集中屠宰能力，建立冷链运输和冰鲜上市体系。

9 资金扶持及经费保障

加快肉鸡标准化、集约化养殖扶持力度，实施生物安全隔离区、净化场奖补政策，推动肉鸡养殖、流通模式转型升级。加快我国基层动物防疫体系建设，提高检测检疫、监测预警、卫生监督能力。加大经费投入力度，确保家禽上市检测检疫措施的有效落实。

10 禽流感防控的长期性艰巨性

当前，我国中小规模肉鸡养殖场数量大、生物安全水平低，短时期内难以改变，流感病毒由活禽市场向养殖场逆向传播的风险持续存在。同时，低致病性与高致病性流感并存的现实，加大了发现、剔除和净化该病毒的难度。我国居民特别是南方地区居民活禽消费偏好顽固，需求旺盛，消费习惯短时间内难以改变，加之肉鸡集中屠宰能力严重不足，冷链运输和冰鲜上市体系尚未建立。既往人间疫情发生后，各地采取的紧急关闭活禽市场等措施，能起到降低发病水平的作用，但除少数大城市外，在全国绝大部分地区难以持续，且由此导致“地下交易”和活禽交易向其他地区转移;一些地区虽然在活禽市场内采取针对病毒污染的“1110”措施，但因责任主体不明确，监管难度较大，措施落实不彻底，难以持久等，导致人间病例时有发生，并对养禽业反复造成冲击，因此要认识禽流感防控工作的长期性艰巨性。