食品质量安全检验监管存在的问题及对策

（吉林省食品检验所，吉林 长春 130103）

随着我国经济的飞速发展，人们的生活水平有了很大的提高，消费观念在不断改变，对健康的重视程度也不断增加，对食品质量的关注度也不断上升。现如今，我国的食品质量安全监管工作中存在诸多问题，使食品的质量得不到有效保障。鉴于此，本文对食品质量安全监管的问题及解决措施进行系统探究。

1 食品质量安全检验监管的重要意义

随着我国经济的快速发展，中国人民的物质生活水平有了很大提高，人民日益重视食品的安全质量，食品质量安全直接影响人民的身体健康，无论在哪一个国家，来源于食物的疾病一直危害着人类的身体健康。近年来，我国出现了许多食品安全事件，如禽流感、口蹄疫等，该类事件引起了国家的高度重视[1]。鉴于此，食品质量安全检验监管具有重要的作用，其可以保障人民的生命财产安全，使我国的食品行业健康有序地发展。

2 食品质量安全检验监管中存在的问题

2.1 食品安全检验监管机制不健全

现如今，食品质量安全检验标准以及对质量不达标食品企业的处罚都是由政府部门确定，由相关部门进行统一管理，导致食品质量安全监管出现职能交叉、多部门监管的现象[2]。目前，我国采用多个机构对食品质量进行分段监管的模式，这种主体多元化的监管模式增加了监管的部门以及人员，也产生了诸多问题，如部门之间沟通不畅、缺乏有效的协调以及联动机制、增加了管理成本、各个部门难以合力对食品质量进行监管，各个监管部门权责不明，会出现相互推诿责任的现象，使食品质量安全检验监管缺位，进而无法有效保障我国的食品安全。

2.2 食品质量安全检验监管相应法律法规不完善

在中华人民共和国成立初期，针对食品质量问题，我国制定了相应的食品卫生管理要求，并且陆续出台了《食品卫生法》及《产品质量法》，给我国食品质量安全检验监管提供了相应的法律依据[3]。经过不断完善，我国的食品安全法律法规体系日趋完善，但目前还没有可以明确规定食品从生产到流通等每个环节的法律法规，以往的《食品安全法》作用有限，对监管责任的规定不够明确，在惩罚违法犯罪分子的时候缺乏法律依据，使犯罪分之有机可乘。另外，原有的法律对犯罪分子的处罚力度较小，不能形成有效的威慑力，使我国的食品质量安全检验监管工作不能顺利开展。

2.3 食品安全监管部门执法不严

我国现行的《食品安全法》对违反食品卫生质量安全规定的处罚较轻：①在食品质量安全监管部门执法的过程中，对生产劣质食品的厂家处罚力度较低，对违法犯罪分子的作案工具、生产材料等没有进行妥善的处理，使犯罪分子可以轻易地“卷土重来”。②违法成本较低，在对违法犯罪分子进行处罚的过程中，处罚金的数额较低，判处的罪行较轻，使生产假冒伪劣产品的收益大于违法成本，进而使犯罪分子敢于铤而走险。③部分食品质量安全监管工作人员不负责任，对待工作不认真，态度不端正，甚至存在收受贿赂的行为，使食品安全监管的有效性降低。

3 解决食品质量安全检验监管中问题的措施

3.1 建立健全食品质量安全检验监管体系

为了使我国的食品质量得到有效保障，建立完善的食品安全监管体系是重要基础[4]。①要明确各个监管部门之间的职责，建立食品安全监管的部门责任制，食品安全监管在哪个监管环节出现问题，要对相关的部门进行责任追究，从而有效落实食品安全监管责任。②对食品安全管理部门进行合理分工：针对食品安全监管中出现的职能交叉以及重复工作进行明确分工，交由最为合适的部门负责，多余的部门退出监管；将食品安全监管的盲区进行分工，在充分考虑各个部门的综合实力之后，进行合理分工。③建立食品生产、消费、食用全过程的沟通机制，使社会当中的每一个成员都可以参与食品监管工作，使食品监管阳光化、透明化，进而使我国的食品质量安全检验监管体系得到完善。

3.2 完善食品质量安全检验监管法律法规体系

食品安全法律法规是进行食品安全监管工作的主要依据，因此，要对其进行完善。①可以借鉴外国的先进经验。目前，发达国家的食品安全法律法规体系较为完善，可以对国外的相关法律法规进行借鉴，取其精华去其糟粕，总结出适合我国食品行业发展的法律法规。②增强我国食品安全法律法规的综合性，制定统一的食品安全法，界定食品安全监管的原则，明确规定食品安全监管责任，明确政府以及消费者在食品安全监管中的权利，全面推进食品安全政策的开展，细化食品安全法律法规，使其具体化。

3.3 加大食品安全监管执法力度，提高违法成本

①严厉打击生产假冒伪劣食品的违法行为，加大执法力度，对小型生产企业进行严格监管，提高违法成本，提高罚金金额，对情节较为严重的违法者延长刑期，使违法成本远大于生产假冒伪劣食品获得的效益。建立企业以及个人黑名单，将生产假冒伪劣食品的企业以及人员加入该黑名单，终身不得进入食品市场，进而提高执法的震慑性。②要严格监督食品安全监管执法人员，提高工作人员的综合素质，使其认识到食品安全监管工作的重要意义，端正执法态度，进行严格执法，提升食品质量安全监管的效率，使我国的食品质量得到有效保障。

4 结语

食品质量安全检验监管对我国人民的健康以及食品行业有序发展具有重要意义。为了顺利开展食品安全监管工作，本文提出几点建议：建立健全食品质量安全检验监管体系；完善食品质量安全检验监管法律法规体系；加大食品安全监管执法力度，提高违法成本。通过开展上述措施，可以在很大程度上强化我国的食品质量安全监管工作，提高我国的食品质量。