苏州古城交通拥堵问题研究及优化策略

韩敏

（苏州科技大学 215011）

1 引言

近年来，随着苏州城市化、现代化进程的加快以及经济社会的快速发展，汽车保有量的爆发式增长，使得原本就行车难、停车难的苏州古城交通拥堵日益严重，交通拥堵已经成为了常态，引发社会各界的关注。

2 苏州古城区交通拥堵原因

2.1 古城自身格局的局限性及功能布局的不均衡

历经2500余年历史的苏州古城，仍然是整个苏州的核心，至今仍然保留着河街相邻、水陆并行的格局，苏州古城的空间格局呈现向外蔓延的单中心的结构，这是造成古城拥堵的原因之一。此外，苏州作为历史文化名城，古城中留有丰富的历史文化遗存，而且这些历史文化资源大多分布在狭窄是苏州传统的街巷中，大量的旅游车辆无疑使古城交通雪上加霜。

2.2 古城路网布局结构不合理及道路资源不足

苏州古城的路网延续了双棋盘的格局，在此基础上新建或者扩建道路比较困难，而且古城区大多数为窄街窄巷，大多数街巷都是机动车与非机动车混行，原本就窄的街巷还被停车位以及小摊贩占据。此外，好多街巷仍为双向行驶，这些街巷的拥堵也会导致主干道的拥堵。

2.3 古城配套停车设施严重匮乏

随着汽车保有量的持续增加，停车的需求也越来越大。尤其是在古城这样特殊的地块，有着大量的教育、医疗设施，这些公共建筑的配套停车设施严重不足，比如儿童医院入口处的人行道、路边经常被占用来停车，这也就加剧了古城交通的拥堵。

2.4 公共交通使用率不高、分担率低

截止2016年中旬，苏州古城区的公交线路有67条，轨道交通线路2条，按照公交300m的服务半径来看，其公交站点的服务范围已经覆盖古城的百分之九十多，但是由于古城背街小巷较多，大多数公交不能进入，且线路分布不合理、车辆晚点情况多、换乘不方便等造成公交吸引力不足，公交的使用率不足15%，分担率比较低。

3 古城区交通拥堵优化策略

就苏州古城而言，排堵促畅是一项艰巨而又复杂的工程。苏州古城区由于其空间资源的有限性，大扩大改在古城中几乎不可能实现。根据其拥堵的原因，结合实际，从规划、交通管理、设施等方面综合协调解决。

3.1 城市规划的视角

3.1.1 疏解古城部分公共功能

历经2500年的古城已经承载了太多的城市功能，由于古城空间资源的有限性，现在的古城已经负担不起如此多的城市功能。此外，随着苏州高新区和工业园区的发展，苏州古城区应该更加明确自己的定位，协调好与新区、园区二者的关系。

古城有着丰富的旅游、文化、历史资源，古城的发展应该基于这些特色的资源以及优美的生态环境，重点讲求“质”而并非简单“量”的扩充，打造古城特有的旅游品牌，大力发展创意文化产业、文化旅游、高档特色商业、生态特色居住等，而应该将行政、医疗、办公、科教等功能合理有序的向外疏解，降低古城的交通吸引量，从而缓解了古城的交通拥堵。

3.1.2 疏通古城毛细血管，实现小街巷间的微循环

古城交通拥堵的根源在于交通需求与交通供给的密度不匹配。由于古城存在着大量的窄街窄巷，这些毛细血管没有疏通，大量的交通流集中在主干道，而古城的主干道本就少，交通拥堵自然而然就严重了。

针对这种情况，苏州交通部门已经在古城部分窄街窄巷实行了单行的策略，增加了交通标志标线，这一举措有效分流了主干道的交通，加快了行车速度，减少了冲突点，提高了交叉口对的行车效率。

3.1.3 计时收费，加快车位流转

当前在古城区新建大型停车场不太现实，有效解决停车位紧张的途径是加快车位的流转。古城区应该出台相关制度，比如根据不同区域采用差别化的停车收费制度（提高拥堵区的收费），缓解社会车辆长时间占用车位的现象。

3.1.4 引入微型公交，构建绿色交通体系

积极推动公交优先政策，进一步优化公交线路，对于那些覆盖不到的窄街窄巷，积极推行微公交，作为主干公共交通的补充，形成社区的微联通，切实解决好居民“最后一公里”出行需求难的问题。

3.2 交通管理的视角——加强管理，建立惩罚机制

增加交通标志引导，防止车主无意识地违反交通规则。增设电子抓拍设备，设立交通处罚规定标志，建立完善的惩罚机制，实现主干路与街巷在每一个节点的交通管制，使之能够高效运行。

4 小结

交通是一个区域发展的基础，交通运行的好坏直接关系着整个区域的发展。排堵促畅是一项复杂而又综合的系统工程，需要每一个人的努力。针对苏州古城这样特殊的地块，我觉得解决其拥堵的最重要的措施就是疏通古城的毛细血管，增加古城的道路网密度，对窄街窄巷实行高峰时间单向行驶的策略，实现古城区的微循环交通模式，从而分担主干道的交通压力，有效的缓解交通拥堵。

[1]周 乐，张国华，等.苏州古城交通分析及改善策略[J].城市交通，2006（7）：41～45.

[2]梁立东．城市旧城中心区交通拥堵治理策略研究[J]．规划师，2009（10）：49～55.

[3]名城新闻网——苏州古城区拟划为6大片区实行单向通行，你怎么看？

[4]姑苏晚报，苏州新闻网——减少古城区车流量，到2016年添1.2万停车位.

[5]苏州日报——2030年古城区交通有多堵？新模型覆盖两大交通系统.