浅析环评中如何将低碳技术融入地产开项目

■张 丹

盘锦市环境科学研究院

通过近些年房地产行业的迅猛发展，建筑行业的耗能也在剧增，对整个社会环境造成了一些负面影响，环境影响评价是我国环境评价的主要手段，将环境评价手段引入房地产开发行业具有时代现实意义。

1 房地产开发项目环境影响评价的主要特点

房地产开发项目环评主要指从建筑项目施工到居住到运行的整个过程中对环境产生的物理的、化学的作用，对环境产生的变化以及环境变化对人类可能造成负面影响的评价，并针对性提出对策举措。房地产开发项目功能有很多如商业、居住、办公等，类型的不同对于环境的影响却基本相同，均具有双重性：一个是其在建设施工过程中，会产生废水、废料、噪音等，对环境产生不利影响，这是其具有污染源的一面；另一个是其作为整个环境的一个组成部分来说，也是保护对象，要考虑到其居住的生态环保宜居。比如对生活居住场所来说，对周边基本不产生影响，但外部环境对其的影响却具有敏感性。环境评价体系就是要针对这两个方面作出评价，并对其中的一些隐性问题进行分析，进而有效的预测环境问题的发生。房地产开发项目环境影响评价的双重性，给相关环境保护部门的项目审核、把关和处理环境纠纷等都提出了挑战，必须具备新的更高的标准要求。

2 低碳技术融入房地产开发项目环评的可行性

低碳技术指的是通过产业结构调整、提高能源利用效率、技术创新等举措达到减少温室气体排放、实施资源节约型社会的理念，体现的是预防理念，是预防环境污染的重要举措，低碳技术理念作为环评的重要理念，在房地产行业中贯彻低碳技术可以较好的缓解其对环境造成的负面影响。目前我国的建筑环境评价标准主要由两个体系构成：一是由各建筑科学设计研究院制定的评价标准，上级主管主导部门是建设部，主要以室内环境保护和“四节一环保”为主要内容；二是由第三方或其他研究单位制定的生态评价体系，主要凸出宜居性和生态性两个方面。以上两种体系在标准中都多多少少的提到了低碳的概念，但总体来说：这两个体系并不是特意针对低碳评价体系建立的，所以针对性不强；反映低碳节能的要求还不够深刻，房地产低碳节能的诉求反映不充分；各种指标比较庞杂，有的指标可比较性不强，有的方面可操作性不强，真正执行起来，可能取不到预期的效果。基于以上三个方面和其他主客观原因，这两种指标一直未能得到全面推广，在政府层面也没有进行强制的执行。

3 低碳房地产环境评价的主要内容

低碳房地产环境评价从单一内容方面来说主要包含水、生态、土壤、空气、声音、固体废弃物等方方面面，内容较多。从低碳房地产环境评价的评价报告来看，其主要内容又可以区分为：一是施工期评价建筑对环境的影响，预测运行期项目建设对环境的影响，具体内容为汽车尾气，生活的废气、燃气等，建筑排水、交通噪音、电磁辐射、废弃物、小区布局、小区生态等等；二是单纯的从低碳环保的角度分析评估工程建设的可行性。针对性提出解决方案，论证其合理性；三是污染防治与总量控制，并拟制监测和环境保护计划，一看是否符合产业政策，二看城市清洁生产管理情况，三看城市功能区分和发展规划，四看污染物防治举措和排放总量控制指标，五看污染物排放标准，六看可持续发展情况。根据建筑低碳节能的诉求，兼顾环境和生态质量的要求，可将评价内容分为生态质量、建筑质量、过程质量和社会综合质量四部分。

4 低碳房地产环评的实施推广策略

低碳房地产环评的实施是低碳在房地产项目中落地的环节，所以在策略制定等方面要具有导向和引领作用。具体来说就是在传统评价体系的基础上，加入低碳指标评价指标，并根据评价给出缓解的举措，达到消除或缓解环境负面影响的作用。传统环评体系中的环评机构、环评的主体以及审批机构相关协同配合的评价体系已基本完善和成熟，但在加入低碳环评的标准体系后，除了过去的评价指标外，还需评价房地产项目建设和实施阶段碳排放情况，并针对新提出减排节能举措。下面，笔者着重从环评机构、环评的主体以及审批机构三个方面针对新的环评体系作逐一说明：

（1）对于环评机构来说，我国实施环评的机构一般由相关技术服务机构完成，出具最终评价报告，新的评价体系中的低碳指标必然给评价带来新的工作内容和难度，这对参与环评的人员提出了更高的要求，要求其不仅仅要具备建筑专业方面的知识，对于节能低碳专业也要熟悉和掌握，熟悉相关法规，但从实际情况来看，具有两种专业交集的人员甚少，特别是评价初始阶段。针对这种情况，必须要加大对环评机构人才的针对性培训，或是采取人才引进的方式提高低碳环评相关业务水平。

（2）对于环评主体的开发商来说，在新的环评体系出台后，要积极加强了解和掌握，及时将指标体系落实到具体建筑的筹划和实施中去，特别对于新加入的低碳节能指标内容，要重点了解，将其作为新目标要求抓好落地。要注重搞好低碳规划，从工程的源头做起，进一步减少建筑耗材，尽量实施建材的可循环利用，实施低碳施工，在建筑设计中也要十分注重建筑的节能环保设计，提高能源和资源的利用率，达到低碳化的目标。

（3）对于环评审批机构的行政部门来说，其在推广建筑低碳环评方面的作用至关重要、十分关键，作为“强力”部门，推进过程中必须认真审核把关，在具体情况不明朗的情况下，可以采取局部现行试点探索尝试，在探索前行中逐步修订和推行评价体系，直至最后完整评价体系规范性文件的建立。在推广有难度或阻力较大时，可以优选部分重要指标或是容易达成一致的指标构成先期评价体系先行落实，对于诸如在建筑项目架构、采暖上标准不一的评价体系指标可以后期根据各地区实际情况作出针对性微调，因地制宜而不需要一概而论。

5 结语

综上，低碳房地产环评不管从操作层面来说，还是政策法规层面来说，都体现不够明显，现行《环境影响评价技术导则》只对工业建筑项目和其他大型建筑项目环评指导意义较强，但针对房地产项目的环评意义却不大。房地产项目两面性也决定了低碳节能实施的重要性。所以，加强低碳房地产环评势在必行，具有十分重要的意义。