陇川县动物防疫体系发展现状及对策

余绍荣，杨永幸，段琳琳

(陇川县动物疫病预防控制中心, 云南 陇川 678700)

1 动物疫病及免疫现状

一是，一些动物疫病在我县局部地区时有零星发生；二是，我县地处边境，与缅甸接壤，境外各种畜禽传染病常年发生，加上我县国境线长，又无天然屏障，造成境外各种动物疫病时有传入我县，对陇川的畜牧业造成极大的威胁；三是，我县属老、少、边、穷地区，动物防疫基础设施薄弱，疫病防制体制不完善，综合防制能力差，防疫经费严重不足，造成我县动物疫病防疫工作滞后，所以我县动物防疫工作形势十分严峻。有效预防和控制了重大动物疫情的发生和传播，保证畜牧兽医工作的顺利进行，促进了陇川县畜牧业健康快速的发展。

2 存在的主要问题

2.1 基层动物防疫队伍不稳定

由于免疫任务逐年加重，公益事物越来越多，如疫情排查、生产统计、养殖补助、母猪保险、畜牧品种改良配种等等。不少乡镇为山区、交通不发达，又无固定的村兽医室，防疫员变动频繁，防疫队伍不稳定。加之地方财政收入少无力投入资金加大对兽医站基础设施建设，县、乡、村基础设施建设和设备全靠中央、省、州配套解决。这样的现状，难以稳定村防疫员队伍，更难保障防疫质量。

2.2 动物防疫任务艰巨，防疫基础薄弱，经费严重不足

基层兽医站基础设施条件简陋，跟不上疫情变化的需要，由于缺乏资金投入未建有固定的村兽医室，有不少村防疫员时时更换，无法长期留下来，或者留下来者则无法胜任工作，缺乏必要的诊疗器械，诊疗手段落后，技术更新投入等远远落后于畜牧业生产发展的需求。由于没有明确的政策规定和经费支持，造成防疫中免疫反应治疗、死亡补助未能及时、合理补助，挫伤了群众自觉参加免疫的积极性，影响了动物防疫工作的顺利开展。

2.3 动物防疫的宣传力度不够

动物疫病的预防，山区的动物疫情相对稳定，使多数群众的思想已松懈、麻痹，存在一种“有疫才防”的侥幸心里，对动物防疫未形成自觉、主动的意识。在一定程度上制约了陇川县畜牧业的发展。

3 动物防疫体系发展的对策

3.1 壮大服务力量，创新服务方式

一是充分发挥执业兽医、乡村兽医在基层动物疫病防控中的作用，鼓励其在乡村开展动物诊疗活动，创办动物防疫合作组织或技术服务公司，通过兽医托管、签约服务等方式，为畜禽养殖户提供优质的动物诊疗、免疫注射等服务；鼓励大型畜禽养殖企业、大型兽药生产企业组建以执业兽医为主体的技术服务团队，面向签约养殖场户、产品用户提供“一条龙式”或“菜单式”兽医服务。

二是支持具备条件的事业单位、科研院所、大专院校以及行业协会、学会等组织，面向社会开展动物疫病防治技术咨询、评估论证以及业务培训、兽医继续教育等兽医服务；鼓励动物诊疗机构、兽药经营企业等市场主体实行连锁式经营、品牌化运作，扩大服务半径，提高服务质量和经济效益。

三是将村防疫员纳入村委会委员系列，由财政给予相应的报酬，稳定基础防疫队伍。同时出台村防疫员聘用、考核、辞退等管理办法，完善培训体系，希望政府出台优惠政策，吸引具有奉献精神、有专业技术知识的有识芝士扎根基层动物防疫第一线，建立一支政治过硬、作风优良、业务精通的新型防疫队伍服务于民，确保畜牧业生产的健康发展。

3.2 制定服务标准，规范服务行为

结合兽医工作实际，发扬基层首创精神，研究制定兽医社会化服务相关制度、标准，规范服务行为，提高服务质量，避免出现无序竞争、低水平重复等情况。加强兽医社会化服务从业入口管理，从事动物诊疗活动的，必须是依法注册备案的执业兽医或登记的乡村兽医；承接政府购买服务的，应当符合承接主体一般条件和政府部门根据购买内容确定的具体条件。

3.3 提高认识，加大宣传力度

加大宣传力度是动物防疫工作深入开展的基础《中华人民共和国动物防疫法》规定：县级以上人民政府应当把动物防疫纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划。要加强动物防疫工作，就必须从根本上改变对动物防疫的任务、地位、观念、性质、技术和管理的认识，向现代兽医转变，把疫病为中心的理论体系扩展为以疫病管理为中心的理论体系；总之，动物防疫工作是一个关乎畜牧业生产、人体健康和社会稳定的事业。全县各级各部门都应该关心和支持这个与人类息息相关的公益事业，推动全县经济社会的健康快速发展。

[1]2017年农业部关于推进兽医社会化服务发展的指导意见.