论建筑工程造价超预算的原因与控制措施

马永红

（山西八建集团有限公司 山西太原 030027）

在社会经济迅速发展下，社会关注的焦点已经逐渐转移到建筑工程上，但是现阶段的建筑工程仍然存在较多问题。市场波动、人为操作等因素都会导致造价预算的准确性。这种误差的存在会对工程的实施产生很大的影响，为了解决这一问题，就要做好工程造价的预算控制工作，来确保建筑工程的正常进行，促进建筑行业快速发展和进步。

1 建筑工程造价预算控制的必要性

在实际工程项目建设中，建筑企业应对每个环节的造价预算予以严格控制。工程造价预算不仅能够保证企业投资建设的基础成本，还能够提高施工投资金额的准确性，降低资金流转误差，使企业效益得到更好的保障。工程造价预算管理隶属于工程建筑管理体系，对工程造价预算进行控制的必要性主要体现在以下几个方面：①工程造价是每个建筑工程必不可少的关键环节。造价的可控性及预算性在保障工程项目顺利施工的同时，还能够有效降低因造价控制不合理而引起的建筑质量不合格、设计方案不符合规范、建筑二次返工等问题的出现。通过对工程造价预算进行有效的管理，能够在一定程度上提高整个工程的施工速度，缩短工期、提高企业效益。②工程承包企业对工程造价有着直接的影响，其资金流转以及工程竣工后的收益数额及资金项目都与工程造价预算有关，工程造价预算控制不仅能够将工程可使用的资金安置在一个合理的预算范围内，还能够降低企业资金投入，增加企业经济效益。③工程造价预算控制还能够有效地限定建设项目的施工方向，避免施工项目建设的盲目性及资金周转过程中的流失与浪费。

2 建筑工程造价超预算的原因

2.1 造价预算编制不合理

在现代社会化步伐不断前进的过程中，企业建筑承包商为了满足人们的日常生活需求，建筑工程也趋于扩大化的状态。建筑工程价格预算具有不确定性，因此，建筑工程造价出现超预算的情况时有发生。其中造价预算编制不合理是影响整个建筑工程造价超预算的主要原因。由于建筑物的建设规模，参与人员以及整个建筑系统层次都较为复杂多变，因此，参与工程造价预算的管理人员往往存在着工作态度懈怠、专业技术及自身素质缺失、自我认同感较差，甚至对工程造价预算缺少最基础性认知等问题，这都将导致建筑工程造价超预算现象的出现。

2.2 工程造价受材料市场价格的波动

建筑材料是建筑工程中必不可少的，因而建筑材料的市场价格便会直接影响工程造价预算的变化。但由于建筑工程所使用的建筑材料数量大、品种多，而且跨足多个领域，国际建材市场对我国的材料价格会产生一定的影响，由于国外的市场不容易控制，我国的建筑材料市场价格进行科学合理的宏观调控就显得非常有必要。目前虽然更多的手段方法在工程造价工作中被使用去控制工程造价，但是由于对外开放的市场经济，加之工程项目所涉及的领域太过于广泛以及施工周期长对建筑工程施工的影响，建筑材料市场价格根本无法准确估算，从而便不可避免地造成建筑工程造价的超预算。此外，虽然在实际的工程造价预算中，有关估价人员已经计算了材料市场价格的变动，并根据价格的变动趋势，事前为建筑材料价格的预算留有变动余地。但建筑材料的市场价格在市场供求机制的控制下，其变化根本无法预测，使得实际的预算编制非常困难，材料价格的预算与实际材料价格的差异很大，施工项目的正常运行受到了极大的影响。不够完善的工程造价预算编制在进行工程造价预算编制工作时，相关人员虽然尽力地将各种因素考虑在其中，但由于工程项目涉及的工程较多较杂，工作人员难免会遗漏部分造价支出内容，使得工程预算发生漏项现象。另外，项目的开发单位为了应对竞标单位压缩工程项目来谋利的行为，也为了确保施工的质量，通常会在工程预算编制的运行中，增加部分项目设计内容。这一行为虽然可以保障工程质量，也使得工程施工的成本提高，造成工程造价的超预算现象。在建筑工程项目预算编制中，由于增漏项现象经常发生，对建筑工程造价会产生很大的影响，为了从根本上保证造价预算的科学性与合理性，就要做好超预算的控制，保证整个工程期间工程造价的顺利进行。

3 建筑工程造价超预算的控制措施

3.1 熟悉施工图纸

对工程造价进行有效地控制，保障预算金额的准确，需要施工人员对施工图纸有深入地了解。预算编制时应该对施工图纸进行细致地分析，施工设计人员应该对编制人员进行指导，确保编制工作人员对施工图纸了解透彻。编制人员在熟悉施工图纸的过程中还应该计算相关的工程量，保证单价的精准，避免出现漏记、错套等重大失误的产生。提高预算编制管理人员素质编制管理人员素质的高低是有效控制过程造价的关键。预算编制管理人员不仅要提高自身的工程造价专业知识，还需要学习相关的法规政策，了解建筑工程各项目的施工流程。另外，预算编制管理人员还应该熟悉建筑市场的需求，市场经济对建筑工程造价控制有直接影响，合理控制工程造价超预算，需要深入市场，了解市场的变动方向，对建筑设备和材料的价格进行准确地预算。最后，预算编制管理人员还应该熟悉各项目的施工工艺，建设单位应该加大对编制管理人员的培训力度，聘请专家对编制管理人员进行技能培训，编制管理人员也应该积极主动地投入到学习中去。

3.2 重视项目实施阶段的预算

建筑工程项目实施阶段是资金流动最大的阶段，也是控制预算工作的重点。只有在具体工程实施阶段控制好了资金的使用情况，才能有效降低物资的浪费，把预算控制在合理的范围内。在施工阶段造成预算超标的因素主要有两个方面：①自然环境等客观因素对预算工作准确性的干扰。这一部分的因素很难控制，也因此给预算管理人员的工作带来了很大的难度。②技术、组织等方面的限制对预算结果的影响。这一方面的影响可以通过技术人员的核查、规划等进行有效规避。这就要求技术人员在进行预算工作时必须对施工过程中的各个方面进行综合考虑，并在计算时严格遵守标准的计量标准。当超预算情况无法避免时，也对这一情况进行及时的上报，在相关部门的帮助下尽量将损失控制在较低水平上。

3.3 加强建筑工程公司对施工原材料市场价格风险的掌控

建筑施工工程巨大，它的工期较长，各方面的要求也高，建筑工程施工进程需要长达几年的时间，在这几年的时间里，经济市场的变化也是难免的，施工原材料的价格更是无法判定，所以，建筑工程公司要总结以前建筑施工的有价值的经验，进行公司的工程造价预算编制，科学地分析经济市场施工原材料的价格形势，理性地把握工程造价预算与实际情况的差距，清晰明白地掌控建筑工程施工公司担任的市场风险程度，最大限度的降低公司工程施工造价的预算。

3.4 严格控制设计变更和现场签证

施工过程中如果出现设计变更情况，势必会加大建设单位的资金投入，迫使工程造价高出原本的预算。所以在施工前，建设单位必须严格检查设计图纸，尽量避免设计变更情况的发生。除此之外，建设单位还必须安排监理人员对施工现场进行监督及检查，并依据施工现场的实际情况，填写施工过程中出现的问题与需求，经监理人员核实之后，进行处理，从而有效的控制建筑工程造价预算。充分考虑设备材料价格的变动由于建筑工程项目施工规模较大，时间较长，设备材料种类繁多，而市场经济变化发展的速度较快，常常导致设备材料的价格浮动很大。所以，在种种原因的共同作用下建筑工程造价预算控制工作很难顺利进行。因此，建筑单位必须要深入市场内部，对设备材料的价格及变化规律进行充分的了解，进而避免因价格波动而导致预算不精准的情况产生。

4 结束语

筑工程造价控制不仅是施工管理的重要组成部分，对建设项目的质量安全也有较大的影响。因此，建设单位必须高度重视工程造价预算工作，管理人员应该了解建筑工程造价预算控制的重要性。建设单位应对工程造价的预算工作进行全面的掌控，对预算控制的重要性能够有效的了解，对工程造价超预算的实际原因以及解决措施都加以明确，使预算编制管理人员的素质得到全面提高，使工程造价预算控制工作的顺利实施得到有效的保障。

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[2]史飞飞.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].城市建设理论研究（电子版），2013（21）.

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