加强基层动物防疫工作 确保畜产品质量安全

丁兆华

（长春市九台区兴隆街道办事处畜牧兽医站 130522）

随着人们的风险意识持续增长和自我保护意识的逐步提升，大家对食品安全的关注程度越来越高。鉴于吉林省从事动物检测的人力资源、技术资源、资金资源、数据资源等资源有限，所面临的畜产品质量安全问题和利益权衡更为错综复杂。探讨怎样在开放的环境中改善畜产品质量安全、提高公共资源利用率，具有重大理论和现实意义。

进入新世纪以来，经济持续发展，生活水平显著提高，消费者日益瞩目的畜产品质量安全问题已成为畜牧业发展问题的重中之重。农药、兽药、饲料添加剂、动物激素等在饲养环节的使用，为畜牧业生产、发展和动物性食品数量的增长发挥了一定助推作用。但是，也给畜产品质量安全带来了隐患，基层动物防疫工作在检疫农药、兽药、饲料添加剂、动物激素残留超标，畜产品质量安全的把关上显得尤为重要。

1 基层动物防疫工作存在的主要问题

1.1 宣传不到位导致民众对动物防疫意识模糊

自《动物防疫法》颁布以来，基层动物防疫部门虽然也做了一些宣传，但是受地域条件、自然环境、活动费用等条件限制，一些“山高，路远，坑深”的农村和矿山居民居住区还存在一些宣传不到位的盲区。基层动物防疫部门、政府和传统媒介在工作衔接配合上存有瑕疵，致使宣传工作事倍功半，宣传效果大打折扣。加之，个别群众对《动物防疫法》和兽医法规不是很全面的了解。对畜产品农药、兽药、饲料添加剂、动物激素残留等安全危害缺少根本性的认识，给基层动物防疫工作的贯彻和执行带来了相当大的阻力。

1.2 政府支持力度欠佳，执法部门间缺少协调配合，使无良商家有机可乘

参照《动物防疫法》，动物防疫应该归属政府官方行为。该法案明文规定：县（市）级以上政府行政机构要统一加强领导动物防疫工作，夯实基层动物防疫的团队建设，建立健全动物防疫体系，制订切实可行的动物防疫规划并落实、执行之；基层政府、城市街道办要组织群众协助辖区做好动物疫病防控工作。立足于国民经济和社会发展的高度，把动物防疫工作纳入到年度工作计划中，与工作绩效考核挂钩，切实发挥领导部门的监督职能，为搞好基层动物防疫和畜产品质量安全工作奠定坚实基础。

基层动物防疫工作并不是一项简单乏味的工作任务，而是一项复杂而系统的工程。在实际工作中，凭畜牧兽医部门很难顺利开展工作，必须有执法部门的密切配合。一些基层政府的工作人员懒政、怠政，在他们的思想观念里根本没有意识到动物防疫工作的重要性和这项工作在发展经济、收入增加等方面的切实作用，这些人只单纯地将动物防疫归结为畜牧站兽医部门工作。口头积极，行动滞后。没有突出政府的管理职能，仅凭借基层动物防疫单位优先的畜牧兽医很难将防疫防治对策落实到位。

1.3 囿于防疫网络的局限 ，基层动物防疫部门队伍建设不稳定

动物防疫工作牵扯到你、我、他的切身利益，要扎实搞好这项工作，就要建立健全动物防疫服务体系。乡镇服务网络和稳定的工作团队是防疫工作推广的保障。乡级动物防疫站建站年代久远，办公条件值得商榷，检测设备和化验器械数量稀少，作业团队呈老龄化，村级防疫员报酬低，生活缺少保障，与“有办公地点、检测设备、工作人员和服务项目”的“四有”标准相去甚远，导致无法挽留住专业人才。从业人员主观能动性也非常有限，一有机会肯定另攀高枝，基础队伍不稳。

2 基层动物防疫工作的相关思考

2.1 认真宣传贯彻《动物防疫法》，提高百姓防疫意识

新的《动物防疫法》颁布实施有年头了，但是深入宣传和贯彻、推广、执行的力度还有待加强。只有对《动物防疫法》、《畜牧法》、《重大动物疫情应急条例》等相关法律法规进行多层次的立体宣传，使宣传工作无死角，夯实百姓防疫意识，使全民可以主观能动，积极做好动物防疫工作。

2.2 发挥政府职能，加强组织领导

要想搞好基层动物防疫工作，就要持续加强对基层防疫工作的行政领导。基层政府是基层动物防疫工作的直接组织者和实施者，真正把动物防疫工作落到实处，各级政府部门必须落实好部门间的配合协调，做到人尽其责，合理部署，科学组织，切忌相互推诿扯皮。

2.3 夯实防疫网络建设之基，健全村级防疫服务体系

目前，乡一级的动物防疫网络已经着手建立。因此，如何完善村一级防疫服务网络体系是基层动物防疫工作的重中之重。基层政府必须立足于在“执政为民”的高度，切实加强对基层动物防疫工作的重视。在完善乡级动物防疫网络的基础上，构建能够上下贯通、纵横交错的村级基层动物防疫网络，为建成多功能、全方位的检疫服务体系做好充足地准备工作。只有搞好基层动物防疫工作，才能使我国的畜产品质量安全有足够的保障，使畜产品能够切实增加养殖户收入。

结论

“畜产品质量安全”指的是畜产品在满足消费者对动物营养需求的基础上，保证动物的健康安全状况；“畜产品质量安全”始终是相对的、发展的状态；“畜产品质量安全”是有序发展的，要整合养殖资源，满足层次不同的消费者的差异化需求；只有加强基层动物防疫工作才能切实实现“畜产品质量安全”，以达到食品安全和农民增收的目的。