浅析如何提高供水企业管理水平及经济效益

■李进

湖南省永州市道县自来水公司 425300

1 供水企业面临的现状

随着城市化的发展，城市规模不断扩大，城市居民数量逐渐增加，对供水的需求日益增长，供水企业也在不断发展完善生产和管理制度，更多的民营资本进入供水企业。但大部分供水企业还是采用传统的生产经营方式，生产由公共企业完成，制定的价格只够保住成本后获得微小的利润。然而，经济的繁荣发展带来物价的不断攀升，生产材料价格不断上升，行业竞争愈加激烈，供水企业基本处于入不敷出的境地，亏损巨大，无法维持日常经营活动。若是供水企业一直处于无法提升经济效益的状态，那么越来越多的供水企业会选择退出该行业，给城市供水服务带来巨大的震荡。因此，提高供水企业的管理水平，增大经济效益显得尤为重要。

2 影响供水企业管理水平提升的因素

供水服务不仅是企业经营项目，还关系到人民的生活。对供水公司进行合理地监督管理，既有利于提高供水企业的经济效益，也有利于社会的和谐稳定。

2.1 供水企业管理制度不够完善

随着经济制度的深入改革，全球资本不断涌进国门，各方政府不断引进外资，改革供水企业，成功转变了供水企业的资金组成结构，由公有制变成了新型股份制。但是供水企业的管理制度却没有进行对应的改革，企业的生产经营权过度集中于高层管理者手上。这不仅导致管理水平低下，还引起了贪污腐败的问题，使得企业的资金没有得到合理运用，重大决策并不具备科学性。因此，供水企业急需引进先进的、符合现状的管理制度，完善现有的管理体系，对企业管理人员进行监督和约束，遏制不良现象。

2.2 水价形成机制存在缺陷

尽管供水企业已经政企分离，但是政府和企业之间关于权利与责任的关系一直含糊不清，没有明确的界定。在之前的经营管理中，由于政府具有提供公共服务的职能，所以城市供水作为公共服务产品，一直由政府进行监管，处于行业垄断地位。导致一些关于生产经营的重要数据存在漏洞，甚至在供水质量等数据上出现错误。另外，城市供水系统错综复杂，管道铺设费用高，后期的维护费用也不容小觑，若是这些费用都由供水企业承担，则会增加企业的经济负担，提高供水成本，导致供水企业不断亏损，无法盈利。此外，供水企业还需要承担政府公共服务的部分费用，需要建设供水设备，若是水价一直低廉，企业势必无法盈利，也就无法提高管理水平和经济效益，实现自身的发展。

2.3 供水企业缺乏成本管理意识

由于供水企业在企业管理活动中缺乏科学的成本预算，其对预算的执行监督力度不够，导致供水企业生产运营成本较高，企业的资本浪费严重，一味地投入资源而不懂节制和约束。另外，供水企业各部门之间职能分工不明确，互相推卸责任，即使供水企业制定了成本预算，也难以被贯彻执行，无法发挥成本预算的作用，阻碍供水企业的繁荣发展。同时，企业还面临着水费被一拖再拖的困境，特别是一些大型企业的工业用水费用无法及时缴清，导致供水企业资金无法回笼周转，影响企业的生产经营活动，从而降低了供水企业的经济效益。

3 提高供水企业的管理水平和经济效益的措施

要想实现供水企业的可持续发展，就需要从供水企业的现状和问题中寻找提高供水企业的管理水平和经济效益的措施。

3.1 不断完善和健全供水企业的管理制度

市场经济具有自主性、竞争性和平等性，能够促进资源的合理分配。因此，我们应该积极转变供水企业的所有制形式，大量引进民营资本进入供水行业。当行业之间形成良性竞争时，为了实现企业的可持续发展，而不是被迫淘汰出局，各供水企业不得不从自身实际情况出发，遵循市场经济的发展规律，制定科学合理的管理制度，改进内部管理结构，使管理者做出科学的决策，提高企业管理水平和经济效益。

3.2 供水价格成本公开透明化

供水企业将供水价格成本公开透明化，让广大市民进行监督，以此促进企业管理水平的提升。一旦实现供水价格成本公开化，企业需要科学合理地运用各项资源，实现资源效益的最大化。例如管道的铺设费用、设备的维护和更新费用等等都进行透明化管理，让每一项支出都能被记录在册，有利于企业收集经营数据，也有利于企业与行业进行对比，发现自身的不足进行弥补改进，还能找出自身的优势，进行优势扩大，增加企业的经济效益。当供水企业的采购、生产、经营等各环节都能制定科学的预算的时候，企业的内部管理工作也能得到不断的提高，从而实现可持续发展。

3.3 提高企业的成本管理意识

成本管理需要各部门做好预算管理，将每一项预算指标落实到具体的执行人身上，并严格进行贯彻执行，而不是敷衍了事。同时将预算管理制度的执行程度纳入员工的绩效考核指标中，制定严格的奖励和惩罚制度，提高员工的工作热情，完善企业管理体系。在供水企业的生产活动中，还需要提高员工的综合素质，做到任务分工明确、安全意识高、遵守生产规则。还需要保证设备的完善，这样有利于各项资源得到合理运用，提供满足市民需求的水质，从而提高供水企业的经济效益。

4 总结

城市供水服务是事关民生大计的公共服务，需要社会各方的共同努力和配合。供水企业虽然是帮助政府提供社会公共服务的企业，但也需要维持企业自身的发展。政府需要鼓励各方资金进入供水企业，将供水价格成本公开透明化。只有供水企业不断提高管理水平，完善内部管理体系，改变持续亏损的生存状态，能够盈利、获得经济效益，才能拥有更多的资源投入到供水生产中，从而提供优质的城市用水。