关于行政事业单位财政预算与财务管理协同发展的分析

■ 莫红艳

牡丹江市财政局预算评审中心 黑龙江牡丹江 157000

引言

现阶段，我国的行政事业单位财政预算还存在着很多的问题，财政预算与财务管理协同程度也不够，而相关的理论研究也还不够成熟，所以本文针对行政事业单位财政预算与财务管理协同发展的分析研究是很有现实意义的。

1 行政事业单位财政预算的现存问题

现阶段，我国的行政事业单位财政预算还存在着很多的问题，主要表现在以下几个方面。首先，预算编制还有很多的不足之处。通常情况下，预算都是按照上一年内容延续的，缺乏深度以及与现状的结合，重复建设或财政预算缺位现象时有发生，建设项目缺乏统筹规划，预算编制的科学性、合理性亟需解决。其次，在预算内容方面，脱离实际、细化程度不够的问题依然存在。也就是说对财政预算的管理缺乏客观基础，可靠性不强，具体项目以及详细说明不明确，缺乏项目费用的测算过程和测算依据等相关资料，从而为以后埋下了隐患。再次，在预算执行方面也存在着不到位的情况。预算管理缺乏控制，只注重申请，挪用现象十分常见，这都是由预算控制以及监督机制缺乏导致的。与此同时，预算编制的参与程度也比较低，财务部门很多时候都是唯一的预算编制者，很少征求其他部门意见，再加上规范化管理制度的缺乏，使得预算与实际出入较大。最后，事业单位的内部控制意识比较淡薄，一些部门绩效管理观念薄弱。对预算资金使用绩效不够重视，预算绩效管理与部门预算没有紧密结合，预算绩效考核制度不健全同样是现阶段所需要注意的问题。具体来说，部分行政事业单位内控意识弱，全权交与财务部门，而财政预算的绩效考核抽象性比较强，指标不明确，监管手段缺乏，直接引发了财政预算的问题，不利于财政预算与财务管理的协同发展。

2 行政事业单位财政预算与财务管理协同发展的策略

2.1 增强财政预算重视程度

增强财政预算重视程度是行政事业单位财政预算与财务管理协同发展的重要前提。现阶段，行政事业单位虽然如期进行财政预算，但是对预算资金的深化管理重视程度还不够。而要增强财政预算的重视程度，首先，就要提升行政事业单位财务管理人员的责任及管理意识，并建立起相应的控制、约束、发展机制。其次，行政事业单位要加强自身的预算管理，提高财政资源配置能力，提升财务人员的责任感与荣誉感。最后，还要加强对科学预算制度的学习与制定，要做到先预算、后支出、无预算不支出，实事求是做好规划与落实，从而促进行政事业单位财政预算科学性的提升以及执行率的提高。

2.2 实施动态预算管理机制

实施动态预算管理机制是行政事业单位财政预算与财务管理协同发展的基础内容。随着时代的发展与进步，信息化的发展日益提升，行政事业单位实施动态化预算管理，不仅可以提升自身的适应性，还可以促进预算管理机制的及时优化，从而提升预算管理的效果，促进行政事业单位的稳定可持续发展，形成规范、科学、合理的预算管理体系。具体来说，首先，要实施相关人员编制的动态化，统筹配置人员，以适应资产以及债务的动态发展，提高预算准确性与有效性；其次，要建立起动态的数据库系统，使得相关管理人员可以通过后台进行基本数据及项目的一系列操作，增强数据更新的及时性与科学性。

2.3 优化预算管理考评激励机制

优化预算管理考评激励机制是行政事业单位财政预算与财务管理协同发展的重要保障。首先，行政事业单位要加强对预算执行的一系列管理，明确财务人员的职责，并依照预算严格执行相关的财务活动。对于年终的财务决算也要以相关的法律法规为基础，按照相关的编制进行。其次，行政事业单位还要做好执行结果的分析与评价，明确执行问题，分析原因，为接下来的编制提供参考。最后，还要根据相关财务预算以及管理人员的责任与义务进行针对性地考评，并设立相应的激励奖惩机制，激发财务工作人员的工作热情，促进事业单位财务预算管理有效性的提高。

2.4 强化预算监督机制

强化预算监督机制是行政事业单位财政预算与财务管理协同发展的必要举措，也是提高事业单位的预算贯彻执行的重要内容。首先，要进行资金使用情况的监督，即相关的监督管理部门要进行自身的财务使用监督，由于财务人员独立性较差，预算执行的监督不够全面，与审计部门相结合，能提高财务监督的效果及监督的有效性、直接性。其次，要做好财务预算管理过程中的监督，避免预算管理不科学现象的发生。最后，还要注意监督机制的与时俱进以及透明程度，提高监督管理的信息技术应用也是提高预算监督科学性的重要举措。

2.5 加强财务人员的培养

加强财务人员的培养是行政事业单位财政预算与财务管理协同发展的关键内容，也是促进行政事业单位可持续健康发展的必要内容。首先，行政事业单位要树立财务人员工作意识，转变以往散漫的工作态度，提高预算管理的重视程度，提升财务人员的法律意识以及创新意识。其次，财务管理人员，要从自身单位需求出发，做好业务与管理，把握发展规划，做好临时性与经常性工作的结合。最后，还要注意政治敏锐性，在提升预算的科学精细程度的同时，增强管理执行的约束力。此外，财务人员信息技术应用能力的培养也是十分必要的。

3 结束语

综上所述，从实际出发，分析行政事业单位财政预算的现存问题，与时俱进，制定科学的财政预算与财务管理协同发展策略，对行政事业单位财政的可持续以及行政事业单位的科学健康发展有着重要的影响。