关于给养殖者建立诚信档案的构想

李玉森

（宁津县畜牧局，山东宁津253400）

养殖业是涉及多领域、多学科的一项产业，对从业者能力要求比较高。由于地域发展不均衡，不同养殖场、不同从业者之间存在较大差异；在现有市场经济条件下，养殖者的经济行为是自愿的，完全可以按自己的标准选择从事某项经济活动，甚至可与社会有某些差异；再者大多数养殖专业户（场），是从散养户被经销商的过度服务“宠”起来的，他们的主体责任人（养殖者）养成了投机任性的习惯，这样给基层监管人员带来诸多困难。给养殖者建立诚信档案，通过诚信评价机制对养殖者实施监管，不但可以有效降低基层管理人员工作强度，还可以推动健康养殖事业，确保畜禽产品质量安全。

《山东省畜禽养殖管理办法》规定，县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当健全畜禽养殖者诚信档案制度，对畜禽养殖者的违法活动、不良行为等情况予以记录并公布。 根据笔者多年的从业经验，提出以下构想供广大同仁参考。

县级畜牧兽医行政主管部门对已备案登记，未在禁养区的所有养殖专业户、养殖场主体责任人统一进行诚信考评，诚信成绩定期公示。

诚信考核内容如下：

1 养殖场布局和环境

1.1 场区布局合理：生产区、生活区分开（2分）

1.2 清洁的饮用水源、稳定的电力保障、饲料加工专用场所（3分）

1.3 位置与周围环境友好（2分）

2 生产设施、设备

2.1 建有与所养品种相匹配的新型圈舍（4分）

2.2 配备能运行的防寒、降温设备（4分）

2.3 环境控制能满足畜（禽）舍四季通风换气需要（5分）

2.4 各功能圈舍饲养密度科学合理（3分）

2.5 饲料、药物、疫苗等不同类型的投入品分类分开储藏，设施设备完善（4分）

2.6 有预防鼠害、鸟害设施（2分）

2.7 场区入口有车辆、人员消毒池（3分）

2.8 有专用的高压消毒设备（3分）

2.9 有节水的饮水系统（3分）

2.10 有防渗漏自动清粪系统（2分）

3 管理制度与备案记录

3.1 引进畜禽来自有《动物防疫条件合格证》的场，具备动物检疫合格证明，记录品种、来源、数量、日龄等情况。（2分）

3.2 有生产管理、药品使用、消毒、卫生防疫等管理制度，并遵照执行。（3分）

3.3 有不同阶段所养畜禽饲养管理规程（2分）

3.4 有生产记录档案、赋码登记完备（4分）

3.5 有投入品使用记录，包括使用对象、使用时间和用量登记。（3分）

3.6 执行动物产地检疫申报制度。（1分）

3.7 遵守动物疫情报告制度。（1分）

3.8 有1名以上人员经常参加畜牧兽医技术培训，以培训签到表为准。（3分）

3.9 生产区工作人员每年进行身体检查，有身体健康证明（1分）

3.10 食堂不从外购入与养殖产品同类的生鲜肉及其副产品（1分）

3.12 无瞒报违规使用投入品的现象。（2分）

3.13 备案记录有专人负责整理、保管。（1分）

3.14 养殖场在社会活动中统一采用在畜牧主管部门备案信息。（2分）

4 环保要求

4.1 配建粪便、污水收集池。(3分)

4.2 粪污贮存设施有防雨、防溢流、防渗漏措施（3分）

4.3 清粪工艺得当，有与粪污利用相配套的粪污处理设施（3分）

4.4 签订病死畜禽无害化处理协议、有病死畜禽记录档案（3分）

4.5 签订粪污土地消纳协议（3分）

5 生产水平和质量安全

5.1 成活率、生产性能（根据不同畜种细化）（10分）

5.2 不滥用抗生素、遵守休药期规定（3分）

5.3 无私自出售畜禽产品的现象。（3分）

5.4 无出售未满休药期的动物及其产品用于食品消费的行为。（3分）

各项考核内容进行量化打分时视质量差异酌情给分，得分保留小数点后一位，单项内容最高分不超出标定的分数，最低分为0分；县畜牧兽医局每半年对养殖者实施记分考核评价一次，成绩留档；年终总成绩予以公示，以便社会监督。

诚信成绩优秀者颁发基层畜牧兽医科技推广先进奖，项目申报优先考虑；根据本地实际情况，排名靠后的养殖专业户申报环境保护局关闭，排名拖后的养殖场劝其转让经营权。