乡村振兴视角下的传统村落保护与开发

彭安毕

摘 要：因地制宜发展乡村旅游，将旅游业打造成地区性的支柱产业是加快脱贫致富奔小康的重要途径。当前，很多地方高举乡村振兴大旗，大力发展乡村旅游，对脱贫攻坚增加农民收入确实有巨大成效，但是很多地方在开发中忽略了对传统民居的保护，大拆大建、拆旧建新，对传统民居保护造成了巨大的伤害。保护与开发矛盾日益突出。

关键词：乡村振兴;传统村落;开发与保护

习近平总书记指出，我们的农村要望得见山、看得见水、记得住乡愁。这就要求在实施乡村振兴战略中要坚持发展与传承保护并重，积极探索新的发展路径，在发展中传承保护优秀民族文化，在保护中发扬光大优秀传统文化。

多年来的实践证明，发展乡村旅游是实现乡村振兴的重要力量、重要途径、重要引擎。因地制宜发展乡村旅游，将旅游业打造成地区性的支柱产业是加快脱贫致富奔小康的重要途径。当前，很多地方高举乡村振兴大旗，大力发展乡村旅游，对脱贫攻坚增加农民收入确实有巨大成效，但是很多地方在开发中忽略了对传统民居的保护，大拆大建、拆旧建新，对传统民居保护造成了巨大的伤害。保护与开发矛盾日益突出。2018年3月笔者专门就芒市乡村振兴视域的传统村落保护与开发这题课题进行调研走访。

一、芒市基本概况

芒市位于云南省西南部，是德宏州州府所在地。芒市国土总面积2987平方公里，市辖6乡5镇1个街道1个农场，80个村委会，15个社区居委会，总人口41万人，以傣族、景颇族、德昂族、阿昌族、傈僳族为主的少数民族人口占总人口的49.4%。南面与缅甸接壤，国境线长68.23公里。2017年实现生产总值108.7亿元。

二、当前传统村落保护存在的问题

（一）发展过程中对传统村落的保护缺乏总体规划

相对经济较发展的村子来说，贫困村由于发展落后，在传统的保存方面反倒有更好的基础，特别是在传统建筑风格、样式的保存方面，受破坏较小、较少，基本上保持了原有的传统风貌。然而，在目前轰轰烈烈开展的乡村振兴中，大多数村都只对产业发展做了规划，而对怎样在发展的过程中保护传统村落和传统文化则并没有总体规划，或者说是在规划里并没有考虑纳入传统保护的因素，只注重短期效益，忽视了社会效益。在这次调研走访过的村落里，通过乡镇党委、政府做出发展中的保护总体规划的基本没有，只有少数几个村子通过一事一议、村规民约等方式对发展中的保护工作有一定要求，比如房屋要建成什么式样、使用什么建材等。但这些要求都是倡议性的，并没有强制力，群众是否愿意遵守，能否执行到位都无法定论。

（二）群众文化素质不高，发展中的保护意识淡薄

芒市大部分村子地处偏僻，群众大多文化素质不高，特别是在大量的青壮年外出务工之后，村里留下的多为老人妇孺，他们中的许多人都无法理解发展中的保护，都不明白保护的重要性，只能从他们自身的利益出发，选择他们认为最理想的方式，而古老传统的保护中一些群众难以克服的客观存在的问题，往往让群众放弃了传统。例如传统建筑的保护，芒市周边地区的传统建筑风格多为木结构瓦屋面的房屋，这种房屋冬暖夏凉，但其建盖、维修成本高，而且容易损坏，因此，大多数群众都放弃了传统样式，转而建造钢筋水泥的平顶房。另外，传统民居的保护如果没有乡村旅游等载体，短时间内很难看到收益，一方面是保护成本高，一方面是看不到收益，这样就调动不起群众保护的积极性。

（三）保护资金投入严重不足

如前所述，芒市社会经济发展相对落后，山区贫困村的经济情况就更为艰难。调研中发现，有的乡镇干部、村干部也有在发展中保护传统的理念或想法，但都苦于资金匮乏而无力实施保护。如果没有列入“传统村落保护”等项目，即便当地党委、政府有考虑，群众也有意愿，传统保护工作还是举步维艰。在我们走访过的村落，所有的干部、群众都将资金投入不足作为一个重要的问题列举出来。

三、在乡村振兴中加强传统村落保护的对策措施

怎样实现乡村振兴与传统村落保护协调推进呢？通过本次实际调研，笔者认为可以从以下几个方面入手。

（一）转变观念，加强宣传与引导工作

传统的保护面临各种各样的问题和困难，究其根源是保护的观念不普及。例如：群众普遍认为传统村落和传统民居是落后贫穷的象征，认为改造提升成本高划不来，多选择拆除新建，用“时尚”的水泥洋房取代传统的建筑。这些认识上、理念上的偏差，导致盲目拆旧建新，一些传统建筑、传统村落在村庄整治和迁建中遭到损坏甚至销声匿迹。因此，要使传统村落保护与减贫协调推进，就必须要从老百姓的思想入手，大力做好思想宣传与引导工作。政府相关部门要努力组织开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的宣传，向群众广泛宣传保护传统的重要性、紧迫性，要让群众建立保护祖宗留传下来的优秀的文化，是利在当代、功在千秋的大事的认知。同时，政府要拿出一定资源，筹集一定资金，建立一批示范村或示范点，在一些传统村落里，对重点传统建筑或历史建筑进行保护修缮和内部改造，使其既保留有传统风貌，又符合現代化生活需求，让群众看到保护的成果和效益，继而从根本上改变村民们的价值观念，调动起群众参与保护的积极性，主动参与、承担保护工作。

（二）整体规划，有力推进传统村落协调发展

“兵马未动，粮草先行”，在传统村落保护与减贫协调推进的过程中，整体规划是极其重要的一环。只有认真研究、勘察、实事求是、因地制宜地制定出以保护为主、兼顾发展，尊重村民生产生活习惯和民风民俗，多专业结合，可实施性强，群众参与度高的整体规划，才能使保护与发展协调推进，良性循环。如三台山乡出冬瓜村民小组，三台山乡政府就制定出了一份较为详细、规范的整体规划方案，对村内的传统文化、特别是对德昂族四檐出水干栏式传统建筑制定了可行性很强的保护规划。规划要求：一是保护。针对村落重点保护建筑，对其残缺损坏的部分进行修补，对建筑整体进行日常的维护保养。原则是修旧如故、只修不建;二是保留。对现状质量较好的旧建筑或近几年新建的风貌与传统相协调的建筑，不作改动调整或稍作改动，继续使用，包括大部分传统民居;三是整治。对一些风格异化的建筑，质量尚好，但其形式与传统建筑风貌不相协调的，采取局部改造美化、立面改造等;四是拆除。针对风貌极差、质量极差的建筑，根据规划需要将其拆除，进行新的建设活动，或开辟为绿化及开放空间;五是新建。结合村落需求，考虑人居增长发展，为村落规划与传统建筑风貌相协调的建筑。除有风格建筑规划外，三台山乡还认真细致地做了产业发展规划，根据产业发展存在问题，制定出了产业发展定位、产业发展布局、产业发展内容及发展项目等村落保护发展规划。在延续传统生产生活方式的基础上，充分挖掘文化资源优势和发展潜力，加快发展特色旅游产业，促进农民增收，通过“公司+合作社+基地+农户”等管理模式，实施特色种植和生态养殖等综合农业产业，将村落格局保护、居民生活品质提高与经济发展、生态、可持续建设相协调统一，努力壮大产业发展，带动群众脱贫致富。

（三）改善条件，加强基础设施投入

在贫困村的脱贫发展及传统村落保护中，基础设施的建设是根本保障，基础设施落后的话，群众脱贫艰难，传统村落保护也无法开展。因此，要使传统村落保护与群众脱贫同步推进，加大基础设施的建设力度极其重要。政府应将村庄建设与传统村落保护相结合，加大传统村落保护和修缮力度，改善传统村落生产生活条件，通过建设完善村落道路硬化、安全饮水、公共文化、卫生室、通讯、休闲娱乐等基础设施，着力改善传统村落人文环境。在基础设施保障力度的基础上，加快公共基础设施建设和村寨环境整治，如：安装路灯，配置环卫垃圾桶、公厕、公共交通、停车场、运动场、文化舞台等等。值得注意的是，在基础设施建设的过程中，必须加强保护意识，不能一边建设一边破坏，基础设施建成，传统风貌也荡然无存。调研组在调研中就发现，有的贫困村在村庄建设的过程中，将上百年的青石板路面全部撬掉，改为铺设混凝土道路，古老村落的气息就被一条水泥路全毁了，群众意见大，教训非常深。另外，在基础设施建设时，可尝试采用一些新技术、新材料，以克服传统建筑中以木、土、石等自然材料为主带来的成本高、易破损、修复难等问题，只不过在新技术、新材料运用的同时，一定要保持传统风格、式样，保持传统文化符号，使传统的保护与新型的技术、材料有机结合起来。例如，三台山乡出冬瓜村建档立卡户新建的房屋，基本上都是用钢筋水泥建造的，但式样仍是传统的四檐出水干栏式，颜色也和传统老屋相近，和整个村庄的建筑风格有机融为了一体，既坚固耐用挡风遮雨，又契合传统村落保护的理念，感觉很好！

（四）政策扶持，加大项目资金的投入

贫困村和亟待保护的古老村落，几乎都是经济欠发达的地区，几乎都处于偏远、落后的地区，无论是脱贫发展还是传统村落保护，都离不开资金投入，没有资金投入，脱贫和保护都只存在于思想上，而无法落实到行动上。因此，必须加大资金投入力度，才能更好地推进脱贫发展和传统村落保护。一是对现有的产业政策、资金进行全面梳理，进一步优化整合，突出重点，集中政策资金向贫困村重点倾斜，不但要在产业发展、村庄基础设施建设上加大投入，更要在传统村落保护方面设立专门的资金，以保证发展的同时，能够有效保护。二是在一些合适的村落，通过引入市场机制，吸引社会资金加入，共同开发、保护，共同受益。三是要完善资金投入的相关制度，加强监管力度，以保证每一份资金的投入都能落到实处，真正助推贫困村发展，助推传统村落保护。

（五）选人用人，加强专业人才队伍建设

贫困村脱贫发展和传統村落保护，都离不开各类人才的支撑，这些人才既包括懂民俗、历史、建筑、文物研究等方面的专家学者、能工巧匠，也包括懂管理善管理德高望重的致富带头人等方面的乡土人才。政府应建立此类人才的引进、培养机制，有目的、有计划、多渠道地引进、培训、培养这些人才，壮大人才队伍，为贫困村脱贫和传统村落保护协调推进提供源源不断的动力。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2017.

[2]习近平.在中央农村工作会议上的讲话.中共中央办公厅通讯，2018年第二期.

[3]车震宇.《传统村落的旅游开发与形态变化》，科学出版社，2008 年.

[4]麻勇恒.《传统村落保护面临的困境与出路》，《原生态民族文化学刊》2017 年第 2 期，第89-94页.