同创共建，构建“大政工、大党建、大高桥”新格局

朱珊珊 徐梁

治国安邦，重在基层;管党治党，重在基础。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。党的路线方针政策要靠基层党组织贯彻落实到基层，上级党委的各项部署要通过基层党组织团结带领群众去完成，党和群众的血肉联系離不开基层党组织的桥梁纽带作用。当前，国有企业发展方式转变、产业结构调整持续深化，企业不断强化行政组织管理职能，并充分运用现代管理方式推进企业的建设和发展。如何围绕企业生产经营任务，推动组织优化，深化沟通合作，成为新形势下基层党组织一个扑面而来的新课题。

近年来，上海高桥石油化工公司（简称高桥石化）积极探索党组织“同创共建”活动，各级基层党组织紧紧围绕企业生产经营任务，推动不同行政单位的互动互赢，成为新时代基层党组织发挥政治优势、彰显政治功能的重要载体和抓手。

“像吸铁石一样把群众紧紧凝聚在一起”，“如石榴籽一样抱成一团”，基层组织是党的基本细胞，处于最基础的地位。高桥石化的1818名党员，活跃在85个基层党支部组织中。党委通过务实有效的同创共建，全面构建“大政工”、“大党建”、“大高桥”的生动格局，进一步将中国石化开启的建设一流能源化工公司的新航程，以及“优势转化”要求、“两个规则（细则）”精神、“三基”工作部署，在高桥石化及各二级单位、周边区域的基层党组织和党员干部职工中落地生根，进一步把广大党员组织起来，成为一个有统一意志、统一目标、统一行动的整体。

构建组织体系，“大党建”搭建“大平台”

高桥石化党委，首先，倡导一个理念：一面旗、一家人、一条心、一股劲、一个目标;同时确立一个原则：自愿结对、平等互利、优势互补、同创共建。从而在“同创共建”模式下，没有主从之分、大小之分，没有指令要求、行政条框，只有平等、协商、合作。

其次，实施五项内容。包括组织共建、安全共保、资源共享、和谐共促、队伍共抓。其中，“组织共建”，通过加强党建工作交流、学习、研讨等方式，不断扩大组织覆盖，夯实工作基础，并积极探索新形势下党建工作的新思路新方法，转化组织优势、政治优势，共同推动两个文明建设上新台阶;“安全共保”，借鉴党员责任小组、党员示范点、党员承诺等做法，充分发挥各方党组织的政治优势和共产党员的先锋模范作用，共同维护好高桥石化及周边区域的安全、环保生产;“资源共享”，充分发挥信息、人才、管理及技术等方面的相对优势，引导各级领导干部和全体员工增强协作意识、服务意识，相互理解、相互支持，加强合作交流，积极办实事、解难事;“和谐共促”，及时通报、动态了解各方生产经营主要信息和事项，尤其在企业生产经营发生重大变化、员工利益出现重大调整时，加强双方互动、认真排摸情况，及时发现并消除不稳定因素;“队伍共抓”，通过合作培训、师徒带教等渠道，进一步强化在抓管理、带队伍方面的工作力度，相互借鉴，积累经验。

接着，执行六个环节。包括初步调研、双方协商、注册登记、签订协议、定期活动、组织评估。“初步调研”以推动工作为核心，通过调研论证活动开展的可行性;“双方协商”坚持以问题为导向，经协商确定共建活动主要方向及主题;“注册登记”需要对成员单位及党政工团负责人及联络员等基本情况，事先到相关党委组织部门进行注册登记;“签订协议”通过举办由各单位成员及骨干代表参加的签约仪式，正式建立联系，营造共建氛围;“定期活动”通过交替轮值、轮流主持、异地互访的方式，采用集中例会制度、月度活动等方式，增进沟通协作;“组织评估”通过党委组织部门不定期地参与活动、半年党务工作检查等形式，评估、验收“同创共建”活动成效，并适时表彰。

再是，明确“六个有”要求。包括：“有组织”，加强领导，精心组织;“有计划”，协议双方制定切实可行的计划，有计划地、经常性地开展活动;“有目标”，建立与实际工作对应的活动目标;“有措施”，围绕目标完成的重点、难点，细分措施;“有检查”，在措施落实后，定期检查回顾，分析原因，逐步完善;“有总结”，及时对活动取得的实效进行总结，对不足进行反思，对有效的措施予以巩固，对经验和成果加以总结和上报。“同创共建”活动周期一般为一年，每年对活动主题、内容、计划进行更新申报。

另外，做好三项工作。一是健全“同创共建”体系网络。组建了各二级单位之间，高桥石化与周边村镇街道、改制单位以及施工单位党组织四个层面的“同创共建”网络体系，明确了党政负责人牵头、工团组织参与、业务骨干参加的三级组织机构，形成了党政工团齐抓共管、携手共建的“大党建”格局;二是明确“同创共建”活动规则。为确保“同创共建”活动规范有序发展，制定了《党组织“同创共建”活动规则》，成为各级党组织可操作、易执行、能复制的“同创共建”模板。三是形成“同创共建”生动格局。整个“同创共建”体系网络、规则的建立和运行，使党组织的思想政治工作迅速融入、覆盖至企业生产经营和管理活动的全过程，形成了更符合群众诉求、更贴近生产需求的“同创共建”模式。经过近三年努力，高桥石化党组织“同创共建”活动呈积极发展势头，先后产生108对（次）同创共建对子，为探索、实践和形成区域性党建工作新格局做出了有益探索。

携手攻坚克难，“大政工”加速“大转化”

第一，组织各二级单位“上下游共建”活动。高桥石化各生产作业部尽管为单独的二级行政单位，但其在生产工序上互为上下游，关联度高，相互影响大。为此，炼油三部、炼油五部与储运一部，化工一部与化工二部等生产作业部开展了不同形式、不同层面的党组织“同创共建”活动。通过中心组联学、组织生活联盟、班组长联谊等一系列活动，打通了班子成员、党员干部、班组骨干互动、交流的渠道，并有针对性地通过上下道工序对口服务恳谈会、交流会、业务互访、重要工作双向反馈等一系列措施，使组织优势、政治优势切实转化为各单位增进彼此间工作上的支持与理解。“同创共建”活动开展以来，相关单位干部职工的大局意识、服务意识有了明显提高。

第二，开展与改制企业“真情共建”活动。高桥石化以党建创建为纽带，打破围墙、跨越行业，积极与改制企业共建。一方面，从组织上建立联系。对改制单位董事会、监事会换届选举、人事变动等重要事项，主动参与、适时提供政策指导和服务;邀请改制单位党组织负责人参加月度政工例会，及时传达沟通上级党组织工作新要求，共同商讨新形势下开展党建工作新方法。不少改制单位负责人感慨：“我们终于又找到了回家的感觉！”。另一方面，从业务上搭建平台。炼油一部、化工一部等10家作业部分别与改制单位捷派克公司下属的炼化、工程等5家分公司，围绕重点工作业务开展了党组织“同创共建”活动。如：炼油四部与炼化分公司钳工部围绕关键设备、关键机泵运行，有针对性地开展了“降低动设备故障率，确保装置安稳长满优生产”活动。党总支在牵头组织每月一次党员设备管理人员互相学习的基础上，通过双方建立的定期巡检、不定期抽查制度执行，切实强化了对关键机泵、故障多发机泵的巡检质量和监察效率。“同创共建”活动深入有效开展，在公司与改制单位间建立起了坚实的“政治纽带、资源纽带、感情纽带”。

第三，建立与周边地方政府“企地共建”机制。高桥石化确立“大高桥”理念，积极履行社会责任，主动与高桥镇、凌桥镇、陆凌村、沪东街道、殷行街道等地方政府加强合作，改善关系，增进互信。HSE管理处党支部也先后与上海市安监局应急处、上海市环保局污防处党支部，化工一部党总支与上海化学工业区物流有限公司党委，综合计划处党支部与中海发展股份有限公司油轮公司党支部建立了“同创共建”联系机制，通过思想教育联抓，精神文明联建，文娱活动联办，共建处置联动等一系列措施，增进彼此了解，实现互惠互利、和谐双赢。

探索“三商”共建，“大高桥”形成“大合力”

一是与供应商共建实现互赢互利。物资采购中常会出现价格偏高，质量不稳定，以及物资设备产生问题后解决响应不够迅速等问题，仅靠常规的业务工作单线条去努力，往往难以取得较好效果。对此，物资装备中心党总支循着供应链向源头延伸，主动走出去与非标设备的主力供应商洛阳双瑞特种装备公司党总支开展同创共建，尝试通过跨公司的党组织共建促进整条供应链的良性互动，搭建沟通互访、相互培训的机制，在沟通中达成共识，在交流中实现同创共赢。同创共建中，双方首先对双瑞特装公司的质保体系及其落实情况进行分析诊断，并针对双瑞特装现有的质保体系提出改进意见;同时从采购定价机制等方面进行坦诚的探讨，共同完成了膨胀节的采购成本模型。还建立了双方人员的相互培训机制，互为对方进行专业核心技术培训，洛阳双瑞技术专家讲解膨胀节使用与设备防腐运用的相关课程，物资装备中心技术人员讲解炼油工艺流程知识，使设备供应方更加了解企业的需求，做好针对性服务。另外，物资装备中心党总支向对方介绍了中国石化最新管理制度，特别是供应商管理和廉洁从业的相关制度、招投标管理规定以及“易派克”电商平台，同创共建使物资质量、采购价格有了更好的管控，把好了廉洁关。双瑞特装技术人员感叹：“我们洛阳与上海高桥虽然相隔1200公里，但是有了同创共建这条纽带，我们的交流就像刚开通的高铁，更加顺畅，更加快捷。”

二是与服务商共建实现效益应得尽得。中国石化炼油销售有限公司高桥上海石化代表处是液化石油气产品的承销商，直接与市场客户接触。一直以来，由于销售与供应不在同一阵地，相互之间只是以“冷冰冰”的数字计划网络传递，液化气出厂允差总是遇到一些问题，并成为储运一部提效益的一道坎。为有效解决这一难题，高桥石化下属储运部#5联合罐区党支部与中国石化炼油销售有限公司高桥上海石化代表处党支部开展同创共建活动，围绕“一切为了效益，为了效益的一切”，加强管理、提升服务。双方建立了专业工作热线，工作间相互理解、支持，形成了凝心聚力共提效益的合力;同时抓住“效益”这个核心，互动互助互为，有效地提升了效益。以前液化气产品出厂误差总在每车次+30～40kg间波动，接近±2‰的允差上线。储运部经分析后发现，存在卡边操作的空间，于是双方党支部进行了有效沟通，炼销党支部积极支持，主动承担起向客户宣传的工作，讲明交接允差会在计量指标范围内波动，也可能是负波动。经共同努力，取得了客户理解，液化气产品出厂卡边操作取得了良好效果，共避免液化气损失398吨，计160余万元。另外，为有效避免液化气出厂过程之中的产品份量超差损失问题。一方面，储运部#5联合罐区党支部组织党员技术骨干对地衡控制系统进行优化，使之能够记录灌装全过程的重量趋势;另一方面，双方确定了追讨原则，即一旦发现多装则启动追讨联动机制，共进行12次计量外追讨，减少了液化石油气损失4.58吨。对高附加值的工业气，双方明确在出厂安排时，尽量缩短检验周期，合理安排发车顺序，保证出厂优先权，为高附加值产品增效1500余万元提供了极大的保障。

三是与承包商共建形成利益共同体。由于各承包商的行政隶属、单位性质、工作业务有所不同，如何让他们在较快时间融入到高桥石化的企业文化中，为共同的目标努力，这是党组织义不容辞的责任。同创共建活动的开展，使各方党员干部员工自觉地凝聚在党旗下，围绕着同一目标，同心、同责、同向、同行。在去年堪称高桥石化“历史之最”的大检修中，各分指挥部、各基层单位党组织与对应的总承包单位纷纷签订党组织同创共建活动协议，坚持与施工承包商党组织同部署、同要求、同落实，开展了争当“党员先锋岗”、“党员示范点”，检修现场“文明工地”、“现场安全作业、文明施工互查”、“深化沟通协作，确保开车一次成功”等活动;与施工方党组织一起做好相关后勤保障工作，为施工人员提供量血压、理发、修自行车、缝补工作服等活动，服务1700多人次，赢得施工人员和公司职工好评。这些举措不仅发挥了双方党员的先锋模范作用，而且激发了双方员工的积极性，为打好装置大检修“攻坚战”奠定了扎实的组织保障。热电部锅炉烟气脱硝改造项目时间跨度大，施工空间狭小，而且5台锅炉的改造施工是在边生产边改造的状态下进行的，参照炼油大检修模式成立了项目指挥部并设立政委制，热电部党总支、工程处党支部、设备处党支部与施工承包商中石化十建上海分公司党总支共同开展同创共建活动，形成了推动脱硝项目安全有序推进的合力。一是安全共抓。组建联合安全督查组，每天对施工现场进行督查，认真辨识施工作业中可能存在的安全风险，并督促施工单位落实有效的防范措施，将施工作业过程中的安全风险降到最低。二是管理共促。每周召开协調会，就项目安全、质量、进度受控进行协商，有效避免了不必要的扯皮，提高了施工效率。三是队伍共建。组织开展以“合作共赢”为主题的系列文体活动，加强交流交融，增进团结，加深友谊。在改造项目总结表彰会上，当公司领导高度表扬为项目建设付出了艰辛劳动的参建人员时，不少参建人员再也控制不住自己的眼泪，他们为打赢了这场历时15个月攻坚战而流泪，为参与和见证这项环保工程顺利完工而流泪，为自己在这场战役中的辛勤付出而流泪。

“求木之长者，必固其根本”。对我们党这座宏伟大厦和这棵参天大树来说，基层党组织就是她的基石和根系。