赣州市美丽乡村发展现状与对策

赖巧玲

（江西环境工程职业学院，江西 赣州 341000）

随着城市的迅速发展，农村与城市之间的差距日趋明显。美丽乡村是当下乡村建设的主旋律。江西省赣州市是农业大市、脐橙之乡，农业是赣州市的经济支柱产业之一。农业、农村、农民问题直接关系着未来赣州市的经济发展情况。鉴于此，笔者针对赣州市农村现状、土地利用和产业结构现状，从区城发展的角度出发提出赣州市美丽乡村的发展战略、土地集约利用建议以及生态环境规划建议。

1 赣州市乡村发展现状

赣州市地处我国江西省南部，是江西省、福建省和广东省的交界地区，地理位置的优势为赣州市农村发展提供了有利的条件。赣州市属于亚热带气候，常年气温偏高，降雨量偏多，农作物一般一年两熟，可供赣州市进行产量化农业生产［1］。在人文地理上，赣州市包含2个区、1市、15个县，总面积达3.94万km2，乡村面积较大。赣州市稀缺金属资源丰富，以钨为主要金属的工业开采占我国产量的50%以上，有中国钨都之称。同时，柑橘、橙果类林果业发展较好，赣州市脐橙产量全国数一数二。

赣州市农业发展常年稳定，但还达不到发展要求，受到以下因素的制约。一是农业产业因素。赣州市特色农产品没有形成有机联系的产业链，受到传统思想的影响，柑橘、橙果类的种植虽然质量可靠，但产量始终徘徊不前。林业和牧业在赣州市相对发展时间和空间较少，没有成为一个创新的农村经济增收产业，林业和牧业有待开发。尽管渔业产量每年都有增加，但渔业销售还要依靠外地的供给。所以，尽管赣州市有丰富的资源优势，但依旧沿袭传统的农业生产方式，收入始终没有影响性的突破。二是结构因素。农村产业结构单一，以农业为主，忽视了其他产业的发展。产业发展不平衡，农业和工业发展相对较快，第三产业跟不上一二产业的发展步伐。服务业作为新社会的主力产业没有在这里体现出来，更谈不上第二三产业反哺农业一说。三是资金因素。任何一个地区的发展都需要资金投入，赣州市的发展鲜有人关注。赣州市长久的沉默式发展，使资金来源成为投资乡村发展的主要障碍。

2 赣州市乡村发展存在的问题

2.1 人文问题

2.1.1 人力和人才问题。以赣州市为例，在现代城市发展的影响下，农村人口纷纷涌入城市，多地农村已经开始出现人口负增长的态势。农村妇孺压力大，家庭生活以农务为重心，无暇顾及教育、娱乐、医疗、环境卫生等问题，衍生出众多问题［2］。人口和人才的流失导致了建设举步维艰，有政策没有人力的支持，有人力资源又没有人才给予后劲。

2.1.2 交通设施问题。赣州市位于我国岭南地区，多数山丘水道纵横。虽然赣州市已经开通了铁路建设，但是铁路交通毕竟是大规模的交通工程，无法实现“村村通”的目标，在整体上达到了农村有交通设施的目标，但是水泥路通达到每村每户的情况还很多。

2.1.3 教育投入问题。我国农村公共文化的投资经费还达不到城镇投资的1/2。多数农村人口的平均文化水平在高中以下，村民不能理解新现象，不能充分利用资源，也无法达到发展美丽乡村的要求。

2.2 环境问题

2.2.1 水污染。赣州市水污染已是历史性问题，较严重的有2007年钨水污染事件。赣州市南康河段发生水污染，导致整个水域鱼虾死亡。赣州市金属资源丰富，吸引了众多投资者前来开发，偏远地区无人管理，工业废水随意排入河流，农民再利用污染水灌溉、喂食和引用，不仅对农业产生影响，更重要的是水污染进入人体会产生不可逆转的危害。另外，农业废弃物也会产生水污染问题。工业排放和生活污水加剧了水污染问题，在赣州市长期发展过程中过于关注经济发展，水污染问题往往是发现后治理，无法从根本上解决问题。

2.2.2 生态问题。经过笔者对赣州市的调查发现，农村生态问题严峻程度不亚于城市。受到农村地区人口素质的影响，发展农业时没有长远打算，一味追求产量，主要体现在过度开采、滥用化肥、资源浪费上。我国在改革开放前期便开始使用化肥，一直到近几年我国化肥用量占全球第一。这不仅仅是破坏生态、破坏土壤的简单问题，大量的化学肥料还会影响人体健康。

2.2.3 生活污染。生活污染与农民的环保意识相关。赣州市农村环保知识普及率较低，笔者随机对赣县农村进行了调查，在处理日常生活垃圾的做法上是一致的，大家都认同把垃圾丢弃在空地的做法，行人走过便能闻到难闻的气味。像这样大大小小的“垃圾场”每隔500 m就会有一个，且村村相似。

3 赣州市美丽乡村发展路径

3.1 关注民生建设

3.1.1 关注民生，解决农民问题。在民生问题中，最重要的是实施危旧土坯房改造，合理规划布局，采取政府出资和农户出资捆绑的模式，政府投入绝大部分资金，有效减轻农民的负担。同时，对贫困户、低保户、二女户、“两红”烈士家庭，优先改造投资，减轻改造压力。

3.1.2 促进公共事业发展。为促进赣州市美丽乡村发展，应大力促进赣州市教育、医疗、文化等事业发展。首先，赣州市农村多半学校以村为单位开办，所以很多学生每天需翻山越岭上学，因此，应对赣州市乡村教育设施加大投入力度，有针对性地出台专项补助，完善学校的设备设施，并配备优良的师资力量，为学生学习打下良好的基础。其次，赣州市为改善医疗卫生条件，采取新型农村合作医疗方式。新型合作医疗是“民心工程”“德政工程”的重要组成部分。赣州市政府设置专项医疗资金，以“以收定支，略有结余”为目标，让群众安心加入新型合作医疗。最后，农村文体娱乐设施不完善，留守的老人、儿童除上学、务农外，其余时间的生活过于简单、枯燥，需要丰富农村文化娱乐生活，保障农村人民活有所乐。赣州市在赣县白鹭村建立民俗文化宫，成为丰富农村生活的一个正面例子，该文化宫包含赣州市民俗博览、古代文化遗产展览、历史革命展览等，不仅丰富了村民闲暇时间，而且将良好的文化氛围带到了农村。

3.2 大力发展农业

3.2.1 加大农业投资。为促进赣州市美丽乡村发展，首先需要做好农村管理投资工作，明确各项投资的负责人，把投资责任明确到个人身上，要求领导干部以身作则，把投资分配好，把投资管理好。其次，需要优化投资结构。加强对基础设施建设的投资，兴建农田水利工程，便于农田引渠灌溉，加快农业建设效率。同时，不仅要在单一产业上做投资，也要把投资线拉长，对产业化农业进行投资，鼓励农村经济向多元化方向发展。最后，需要拓宽投资渠道。把赣州市的优势体现出来，吸引各级专项投资，促使投资者把资金、物力投入到新农村建设中。而且要依靠地方政府的投资，地方政府要着力赣州市农村建设，把投资重点放在农村需要的地方。此外，还要鼓励农民自主投资，增强农民的投资意识，建立起农民的建设发展责任意识，保障农民全身心投入到乡村振兴事业中。

3.2.2 加快产业升级。赣州市农村经历了长久传统式发展，农村实行家庭承包经营制，耕种、收获、销售均是分开劳务。这种经营模式的弊端有两方面，一是劳务和时间的浪费，有的家庭人口劳力众多，耕种地方面积小，活少人多；有的家庭则是不堪重负，尤其是留下老弱妇孺的家庭，仅仅依靠家中一两个人的力量来支撑整个家庭。二是农业资源没有得到充分利用。农业生产的目的主要是自销和倾销，传统生产方式的生产结果具有不确定性。有的自销不足，导致许多家庭出现困难，有的自销充足，又找不到有效的倾销路线，只能让农业资源白白浪费掉。所以，加快农业产业升级，把农业资源整合起来，便于充分利用农村人力和物力资源。

3.2.3 融入科技成果。科技兴农已经是一个不争的主题。赣州市农业发展主要依靠旧科技成果，新科技力量未曾得到普及。中共中央把科技示范园设立在赣州市，目的就是要把新科技带入赣州市，利用科技成果推动农业发展［3］。或者利用江西省各大学农业研究院科研成果，为赣州市新建多个示范试验基地，推动赣州市农业产量和品质的提高。自示范园成立以来，赣州市的农业发展成果不仅仅来自脐橙、柑橘产业，多个农产品也已经开花结果，收获颇丰。

3.2.4 注重生态农业发展。为了做好赣州市节能减排工作，政府开展了多项工作。首先，突出畜牧业污染控制，由与环境保护相关的农业部门、发展和改革委员会等部门负责水产养殖发展和污染控制规划，加强规模化畜禽养殖环境监督；搬迁或关闭位于水源保护区、城市和城镇居民区人口集中区的牲畜和家禽养殖场。其次，发展猪—沼—果一体化农业产业链。沼气是公认的环保能源，对生态建设具有积极意义，利用沼气把畜牧废物、生活废物转化为有效的农业肥料，不仅提高了农业生产水平，还保持了农村生产生活环境卫生。再次，加大农田水利改造力度。赣州市果蔬产业占比较大，但是灌溉技术尚未成熟，多采用一桶浇灌的方式。对此，赣州市政府以信丰县、寻乌县等地区为示范基地，优先推广节水灌溉、保水灌溉技术，把水资源利用率提至最高，保护赣州市水土环境。最后，加大生态监管力度。化学肥料、高毒农药和高残留农药已不能适应农业施肥标准，赣州市常年以来使用的劣质化肥已对赣州市生态环境造成严重污染，现严禁使用化学肥料、高毒农药和高残留农药而再次破坏生态环境和农业生产环境。

3.3 改善农村基本生活条件

3.3.1 建设赣州市综合交通枢纽。赣州市地处我国中部，但是，由于其地形险峻，不便于交通工程的建设。而为了将赣州市建成我国重要的区域性综合交通枢纽，需要打通与东部沿海发达地区的连接［3］，与东部沿海腹地形成点对点的直线交通，便于赣州市与东部形成直接的交易链。赣州市推进交通基础设施建设，大力改造陈旧铁路、桥梁等。以前，赣州市农村依靠摆渡出行，耗时长、资金多，桥梁、公路的改造方便了村民出行。

3.3.2 推动第三产业发展。为促进赣州市美丽乡村发展，应大力推进赣州市红色旅游业的发展。旅游业在赣州市已经形成，由于没有形成规范，多半是粗放式发展，无法把红色精神推广出去，同时也没有取得很大的经济效益。政府鼓励赣州市与其他精品旅游线路如乡村旅游、美丽小镇形成一体化旅游体验区［4］。此外，在赣州市农村经济发展的同时，也可适时发展其他各项服务业，如金融、物流、餐饮等。