特殊食品 打造大国食安样本

武阳阳

2017年12月1～2日，由中国营养保健食品协会、中国医药城、中国欧盟商会联合主辦的“2017中国特殊食品合作发展会议”在江苏省泰州市召开。会议的主题为“实施食品安全战略，发展特殊食品产业，推动健康中国建设”，来自政府、行业企业、科研机构等的400多位代表参加了本次会议。

国家食品药品监督管理总局副局长孙梅君、中国营养保健食品协会会长边振甲、中国药品监督管理研究会会长邵明立、中国品牌建设促进会理事长刘平均、江苏省泰州市市委书记曲福田等出席了此次会议的开幕式并作了主旨发言。此外，来自国内外特殊食品各领域的专家、国内外特殊食品领军企业负责人分别从中国特殊食品全球合作与发展、中国健康产业的责任与未来、中国特殊医学用途配方食品的挑战与机遇等多个话题进行交流与分享。

边振甲：中国特殊食品潜力巨大，前景光明

边振甲指出，本次会议主题的选择有着深远意义，它既是对中国特殊食品产业发展状况的梳理总结，也是在国家实施食品安全战略下对特殊食品机遇与挑战的分析，更是全行业凝聚力量，坚定信念，努力拼搏，对跨入腾飞发展新时代的美好愿景。

随着我国健康理念宣传的逐步深入，以及国民健康消费意识的不断攀升，人们对食品安全及健康食品的要求日益突出和迫切，大众对营养保健食品的消费进一步多元化，因此其发展潜力与空间巨大。作为大健康产业的重要组成部分，中国特殊食品在2016年的年产值约达6000亿元，并保持持续增长态势，在为社会带来蓝色经济效益的同时，也为提高国民素质，推进“健康中国”建设做出了不可磨灭的贡献。

2015年新《食品安全法》历史性地明确了特殊食品的法律地位，为特殊食品的健康可持续发展奠定了坚实的法律基础与政策保障。边振甲指出，纵观这几年的发展，中国特殊食品产业生态呈现出十大特点：中国特殊食品市场潜力巨大；食品准入稳步推进；政策环境利好；监管体系建立；安全有效保障；全球融合发展；品牌价值提升；创新投入加码；消费信心增强；企业责任典范。

目前，中国特殊食品产业已迈入创新发展的新时代，伴随国家宏观战略的实施，未来中国特殊食品将进入改革和发展的关键期，也是大有可为的战略机遇期。边振甲表示，未来中国特殊食品产业发展将呈现以下几种趋势：一是保健食品将在严格规范中谋求发展；二是婴幼儿配方乳粉的品牌价值将逐渐凸显；三是特殊医学用途配方食品将成为发展新蓝海；四是特殊人群食品产业的力量不可忽视。

孙梅君：实现“特殊食品”生产经营更好的“放、管、服”

会议中，国家食品药品监督管理局副局长孙梅君指出：“食品安全是全人类共同的期盼，也是全人类共同面临的挑战，保证食品安全始终是党和政府的头等大事。”党的十八以来，在政府、食药监总局及企业等的共同努力下，我国食品安全形势总体稳定向好，食品安全保障水平也处于历史的最好时期。尤其是在特殊食品安全保障方面，政府等采取了一系列前所未有的重大举措，“严”字当头，“放、管、服”相结合，以监管制度的创新，引领特殊食品产业的转型升级，完善法律法规制度，努力为特殊食品的经营提供法治保障，进而落实习近平总书记“让祖国的下一代喝上好奶粉”的殷切希望。

2015年新修订的《食品安全法》对于包括婴幼儿配方乳粉在内的特殊食品专设章节，并做出了相关规定。国家食品药品监管总局为此也专门设立了特殊食品注册管理司，实施特殊食品的注册管理及备案。近两年，食药监总局深入调研，广泛听取意见，立足中国国情，借助国际经验，先后出台了20多项与特殊食品相关的监管及法规制度，包括《婴幼儿配方乳粉的配方注册管理办法》《特殊医学用途配方食品注册管理办法》《保健食品注册与管理办法》等。同时结合特殊食品的特点，努力为特殊食品生产经营实现更大的放，更好的管，更优的服（服务）。

截至2017年11月30日，食药监总局共批准了105家企业的719个婴幼儿配方乳粉产品配方，包括境内77家工厂的577个配方和境外28家工厂的142个配方；特殊医学用途食品的审评、审批通道也已打通，并已批准注册了3个产品。而截至2018年1月4日，国内外132家生产企业的989个配方已完成注册。其中，境内生产企业95家，获准配方数为780个；境外生产企业37个，获准配方数为209个。

日夜兼程，

共助特殊食品法规构建

会议期间，为了搭建特殊食品法规人交流协作、分享传承的平台，助力法规新人更快、更好地成长与进步，中国营养保健食品协会与中国欧盟商会共同举办了首届中国特殊食品法规人论坛。

近年来，特殊食品法规人日夜兼程，拼搏协作，努力开展特殊食品注册与备案相关工作，并取得了丰硕成果，为企业和个人赢得了机会和荣誉。同时，法规人在政策推进和完善过程中做出了巨大贡献，促进了行业健康有序的发展。论坛上，中国营养保健食品协会颁发了特殊食品发展特别贡献奖和法规职业经理人模范奖，并为特殊食品生产、研发示范基地授牌，同时发布和宣传了法规人的十大职业素养—乐、勤、信、合、学、精、智、达、韧、真。

2017年12月2日上午，会议同期还召开了“保健食品研发新动向”、“特殊膳食的科学研究和合理应用”、“特殊食品原料法规管理与创新”以及“特殊食品安全生产”主题宣贯会议，就特殊食品政策法规的具体细节和要求等做了解读分享。四大主题宣贯会议，内容同样精彩，企业代表们与演讲人互动热烈，频掀会议高潮。endprint