林政资源管理存在的问题及解决对策

林维国

（敦化市林业局翰章乡林业工作站，吉林 敦化 133700）

森林资源作为我国重要的自然资源，对于维护生态平衡起着重要作用，而且与人们的日常生活关系密切，对国家经济发展有重要影响。林政资源管理是指对森林资源进行保护及管理。我国对于林政管理工作极为重视，投入了大量的人力、财力、物力。但是，由于部分民众法律意识薄弱，乱砍滥伐现象时有发生。除此之外，多种因素的影响导致当下我国林政资源管理出现了许多亟待解决的问题。

1 当前林政资源管理存在的问题

1.1 民众法治观念淡薄，乱砍滥伐林木

我国森林资源大多分布在偏远山区，这些地方大多属于贫穷落后地区。林区周边民众大多受教育程度低下，法律意识淡薄，加之较为贫困，导致其偷盗国家林木，出现乱砍滥伐情况。同时，由于贫穷导致民众文化水平低下、目光短浅，只看到眼前利益，认识不到森林资源的生态效益，不了解乱砍滥伐林木对于生态平衡的影响。部分民众为了获取利益，罔顾国家法律法规，偷盗林木，不仅破坏了生态平衡，甚至给国家造成了无法挽回的损失［1］。

1.2 占地现象严重

随着我国经济的高速发展，对于土地资源的需求在日渐增长。虽然我国地大物博，但人口众多，人均占有土地量较少，土地资源有限，无法满足当代社会经济高速发展的需求，导致出现占用林地的现象。在部分地区，当地政府以牺牲森林资源、破坏生态环境为代价，换取当地经济的发展。此外，部分农户通过占用开垦林地，达到自身耕种目的。特别是在广西一带，占用林地现象尤为严重，因其大力发展速生树种，导致林地利用价值飙升，农户意识到土地的重要性，争夺、占用林地事件持续发生，严重破坏了森林资源［2］。

1.3 林政管理工作内容复杂繁多，人力资源不足

林政管理是一项复杂、艰巨的任务，其涉及面较广、内容较多、工作量庞大，缺少林政管理人员，导致工作难度系数增加。林政管理内容主要包括林木采伐监督、采伐后的林木检查、林木运输加工、森林资源保护、林地纠纷处理等，由此可见其工作内容复杂繁多。由于缺乏林政管理人员，导致常常出现一人多岗现象，使得林政管理工作力度不足，未能全面落实林政管理工作。

2 林政资源管理问题的解决措施

2.1 加强民众法制教育，提升其法律意识

为防止出现乱砍滥伐、偷盗林木谋取私利等现象，应加强林区周边民众的法制教育工作，对其普及相关林政管理法律知识，使其了解相关条例制度，增强民众的自我管束能力。结合当地实情制定相关民约，方便对其进行监督管制与完善林政管理体制。林区附近村民偷盗林木的根本原因为贫穷，应从根源上解决这一问题。可通过教授村民种植经济作物或编织手工艺品，增加其收入，改善村民生活水平，带动村民共同富裕［3］。此外，还应加大森林资源保护宣传力度，使村民了解森林资源对于促进经济发展、维护生态平衡的重要性，使其积极参与到森林保护工作中来。

2.2 严厉打击占地行为

加强林政管理执法力度是打击占地行为的有效手段。对占地、开林作地等行为进行劝说阻止，若劝阻无效，则采取强硬措施严厉打击此等违法行为。同时，还应加强林地管理体系的改进与完善，将保护林地相关制度条例落到实处，护林人员应严格遵守相关条例规定，严打占用林地、开垦林地耕作等活动，做到依法护林。在审核占用林地等违法行为的过程中，林政管理人员应明确自身的职责及义务，严禁出现私下通过审核的现象，做到严格执法，才能有效打击违法活动［4］。

2.3 加强林政管理队伍建设，增加人力资源

林政管理工作复杂且任务艰巨，林政管理人员的管理与执法水平对管理效果有直接影响，因此，应加强管理团队建设，增加林政管理人员，最大程度地实现一人一岗，保证执法人员全面实施工作，将各项措施落到实处。此外，还应提高林政管理人员的综合素质，当前经济高速发展，科学技术不断提高，为顺应时代发展需求，应提高管理人员的专业水平及业务能力。构建垂直管理体系，对林区管理人员实施垂直管理，避免本地政府部门干涉管理，促进林政管理工作高效、有序进行。

［1］江文海.林改后资源林政管理存在的问题及对策［J］.绿色科技，2015（6）：129-131.

［2］汪松柏.我国林政管理中存在的问题与对策［J］.农业与技术，2016（6）：250.

［3］吴国欣，梁开毅，梁惠萍，等.广西林政资源管理的成效及对策分析［J］.绿色科技，2016（13）：116-118.

［4］帅成群，何冬连，赵洪建.资源林政管理存在问题及对策探讨［J］.绿色科技，2015（9）：172-173.