美丽乡村建设中乡村休闲产业发展研究——以河南省Y市为例

郭文娟

（中共永城市委党校，河南 永城 476600）

2018年1月2日，中共中央、国务院印发《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，为全面振兴乡村提供了纲领性指导，为推进美丽乡村建设勾勒出宏伟蓝图。文件指出要“构建农村一二三产业融合发展体系”，鼓励实施休闲农业工程。

乡村休闲产业依托农村自然生态、田园景观、民俗文化和农业特色优势等资源，推进生态产业化和产业生态化双向耦合，是实现乡村振兴的一个重要抓手。新时代，人们的休闲方式发生了巨大转变，向往自然、亲近自然已成为都市人全新的生活风尚。在此背景下，推进乡村休闲产业发展契合人们回归自然、返璞归真的休闲追求，符合发展规律，顺应时代潮流。

1 Y市乡村休闲产业发展现状

Y市位于河南省东部，地处苏鲁豫皖结合部，具有3个主要特点：一是Y市农业人口众多，是典型的农业大市；二是拥有丰富的煤炭资源，已探明储量约50亿t；三是历史文化和红色文化积淀深厚。Y市是汉文化的发祥地，依托深厚的文化资源，Y市已发展出众多独具特色的民俗文化村。此外，Y市红色资源丰富，拥有全国爱国主义教育示范基地、河南省爱国主义教育基地等数个红色教育基地。

秉持绿色发展理念，Y市较早就启动了一系列生态建设工程。目前，Y市乡村休闲产业的发展着力于3个方面。一是利用塌陷区打造生态旅游。长期采煤造成了地面塌陷，大量耕地下沉成为水田。Y市对上述区域进行了综合整治，对以水体功能为主的生态环境开展再造，形成水系景观，打造出数个生态旅游景区。二是因地制宜培育特色小镇。Y市各乡镇依托资源禀赋，以招商引资促工业，以镇区建设促商贸业，以美丽乡村促文化旅游业，发展出一大批乡镇工业园区、特色小镇。三是着力发展现代观光农业。近年来，Y市大力发展高标准良田和绿色高产高效示范田，重点扶持发展酥梨、甜杏、葡萄、牛奶草莓和花卉等高附加值经济作物。同时，探索将旅游、观光、参与等要素有机融入产业链条，构建以休闲观光农业为特色的农旅融合新模式。

2 Y市乡村休闲产业发展存在的主要问题

2.1 观念认识相对保守

想发展，理念革新应先行。目前，Y市部分农户存在思想保守、观念陈旧的现象，认为农业的功能仅仅是解决温饱问题，对乡村休闲产业蕴藏的巨大商机缺乏认知。在此氛围下，农村青壮年多选择外出务工谋生，造成大量土地闲置，也使该地区乡村休闲产业的发展失去了最重要的人力资本支撑。

2.2 基础设施相对落后

休闲产业对交通、水电供应等配套基础设施要求较高，但城乡二元结构使农村的发展远远落后于城镇，对农村经济社会起支撑作用的农村基础设施已成为农村经济发展的“桎梏”［1］。作为基础性要素，配套设施不足直接影响乡村休闲产业的规划和落地。目前，Y市乡村也普遍存在基础设施投入不足、配套设施建设不完善等问题。

2.3 文化内涵挖掘不够

Y市坐拥丰富的文化资源，但在与休闲产业对接方面存在挖掘表面化、利用不充分、衔接不顺畅、融合不紧密等问题。文化的人文价值、美学价值、思想价值、历史价值和纪念价值等没有充分得到彰显，乡村自然风光和人文资源无法有机弥合，资源整合不系统。

2.4 产品类型不够丰富

发展乡村休闲产业的关键在于形成独具特色的发展项目，使旅游者在欣赏乡村美丽风光的同时，可以体验和感受特有的乡村生活和文化内涵。当下，Y市乡村休闲产业存在形式结构过于单一、内容同质性高等问题。在统筹规划方面，休闲产业没有完全与乡村特色融合，尚未形成区域协同发展之势。

2.5 专业人才短缺匮乏

乡村休闲产业的发展要求从业者具备一定的专业知识、服务意识和管理能力。就Y市而言，专业人员的短缺制约了乡村休闲产业的发展。一方面，留守人员文化程度普遍较低，无法适应新兴产业发展理念；另一方面，现有乡村休闲产业从业人员没有接受过系统培训，经营理念、经营方式无法与休闲产业发展需求相匹配。

3 推进乡村休闲产业发展的建议

3.1 革新观念认识，变革思维模式，做实发展规划

思维之于人犹如根茎之于木，不能摆脱观念的束缚，就如同树木的根茎困于肤寸之隅，无法突破瓶颈获得发展。推进乡村休闲产业发展，首要是改变人的落后观念，革新人的思维认识，形成提高认识、主动接受、积极重视、加快融入的气象。

发展乡村休闲产业应紧密契合党的十九大所提出的乡村振兴战略。乡村振兴离不开产业兴旺的支撑，当前各地探索实施的“田园农业旅游”“休闲度假旅游”“农家乐旅游”“民俗风情旅游”等模式已经产生了巨大的经济效益，被证明是可行可靠的发展路径，因此，要通过宣讲教育提高人们认知新事物、接受新模式的程度，使人们的思想由被动排斥转变为主动接受、积极重视，通过对传统乡村发展模式的改造，再拟发展新规划，加快融入现代农业产业体系。

3.2 完善基础设施，改善环境要件，助推筑巢引凤

“工欲善其事，必先利其器。”国内外的大量文献均证实，农村基础设施能够有效促进农民增收［2］。基础设施是乡村休闲产业发展壮大的载体，是保障乡村宜居的抓手。长期以来，基础设施落后是制约农业农村发展的一块突出短板，优化改善硬件条件是振兴乡村的必要条件。

农村基础设施涵盖农村交通、能源、通信、水利等诸多方面。从功能上区分，农村基础设施可划分为生产类基础设施、生活类基础设施、生态类基础设施三类，对发展乡村休闲产业而言，完善生产类基础设施是基本，优化生活类基础设施是关键，补齐生态类基础设施是核心。基础设施建设要遵循一定的规律，分清轻重、抓好主次。一是要先谋后动。不能盲目上马，要坚持科学规划、稳步实施、体系建设的基本原则。二是要循序渐进。交通要先行，配套设施要跟上。三是要效率当先，基建资金的使用需精打细算、统筹安排，确保用在刀刃上。

3.3 传承文化基因，坚持因地制宜，突出地区特色

深入挖掘文化要素的基本点在因地制宜，着力点在突出地域文化特色。文化的传承源于时间的积淀，每个地区都有各自不同的“秉性”，怀揣不同的故事，烙有迥异的历史胎记。

发展乡村休闲产业必须立足于本地实际，用发展的、辩证的、联系的眼光寻找乡村文化内涵的闪光点。一是要用现代的眼光观察历史。从一个地区几千年的赓续变迁中寻找历史印记，将这些留痕以现代的方式呈现出来，融入休闲产业之中，吸引现代人在游乐中去思考、品味、体验和感受。作为财富的形式，文化产品是“内在财富”和“外在财富”的统一体：既有经济价值的物质承载，又有文化的精神价值［3］；二是要用历史的思维审视现代。不同的时代，人们的喜好不尽相同，但根植在特定文化中的内核不会因时间久远而消失，这也是一些特有文化之所以具有蓬勃生命力的原因。用历史的思维方式去浓缩、提炼本地文化精髓，在乡村休闲产业中再现其活力。

3.4 政府积极引导，引入社会资本，强化对接耦合

在振兴乡村的战略进程中，除了担负主导者、建设者的职责外，政府还应积极扮演引导者、协调者的角色，通过PPP等模式［4］，促进市场资源和力量注入乡村休闲产业。2018年“中央一号文件”指出，要“开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障”，要“充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴”。

乡村振兴关系国计民生，地方政府要引导和推动社会资本、技术等要素向农业产业流动。一是要促进市场投资，解决钱的问题。政府财政力量毕竟盘子有限，而振兴乡村，发展产业所需要的资金规模巨大，财政拨款的缺口需要社会力量的补充。综合多种形式，创新投融资机制，鼓励社会多元参与是解决乡村休闲产业资金投入的可靠途径。二是借势社会力量与市场对接，确定消费偏好，解决休闲产品定位问题。市场嗅觉敏锐，深谙消费者偏好，依托市场信息分析，将人们的需求与乡村休闲产业精准耦合起来，可以有效规避投资风险，确保休闲产品收益。

3.5 加强人才培养，提升服务品质，打造休闲品牌

乡村振兴，关键在人。人是最重要的资源要素，无论服务的提供还是品牌的建设与维护皆离不开人。有研究表明，人力资本对收入水平及增长起决定性作用［5］。因此，要想发展好农村休闲产业，最基本的是要聚集一批有眼光、有见识、有知识、有能力和能执行的人才，进而由点及面，形成内外合力。

汇聚人才既要扩大增量，也要提升存量，坚持双轨并行。一是外来引才。要吸引新乡贤、新农人等返乡创业，使较为成熟的发展思路与本地优势结合起来，将资源落地在乡村。二是就地育才。破解农业人才引不来、留不住困境的一个方法是通过专业化培训，造就一批懂农业、爱农村、能够扎根农村的新人，培育一批可以助推乡村休闲产业崛起的本土力量。