多措并举推进全省农作物秸秆综合利用

文｜徐德胜 王军 张鸿燕（省农业生态与资源保护站）

我省是农业大省，水稻、油菜、花生等农作物秸秆(以下简称“秸秆”)资源丰富。近年来，为加快推进农作物秸秆综合利用，减轻大气环境压力，促进生态文明建设，农业部门积极作为，出台了专门指导意见，制定了实施方案，提出推动秸秆肥料化、基料化、能源化、饲料化、原料化利用“五化”措施。据初步统计，到2017年底，全省秸秆理论资源量为3230万吨，秸秆可收集总量为2474万吨，秸秆“五化”综合利用总量为2196万吨，秸秆综合利用率为88.76%，对遏制秸秆露天焚烧发挥了积极作用。

落实责任抓部署。印发了《江西省农业厅办公室关于加强农作物秸秆综合利用工作的通知》，在全省实施秸秆综合利用行动等绿色生态农业十大行动；会同省发展改革委编发了《江西省“十三五”秸秆综合利用实施方案》，推动江西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过了《江西省人民代表大会常务委员会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》，明确露天禁烧责任，建立健全秸秆综合利用技术创新体系，提高秸秆综合利用水平。

督导检查传压力。组织对全省11个设区市秸秆焚烧及综合利用情况开展专项督导，传导责任压力；各设区市也相应组织了秸秆禁烧和综合利用专项督导，层层传导责任压力。南昌市、宜春市政府办分别印发了《关于进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知》，安福县政府发布了《关于水稻收割实行控茬作业的紧急通知》。

强化措施促利用。落实秸秆综合利用机械全部纳入农机购置补贴范畴，印发了《江西省2018—2020年农业机械购置补贴实施方案》，坚持绿色生态导向，在农业农村部确定的补贴机具种类范围内，将秸秆收割机、打（压）捆机、秸秆粉碎还田机、秸秸压块（粒、棒）机、拖拉机、旋耕机等秸秆综合化利用所需的全部机具纳入补贴目录，并对半喂入联合收割机提高补贴600元/台；已落实将秸秆肥料化利用纳入有机肥替代化肥行动的重点内容；研究争取把秸秆综合利用纳入耕地地力提升补贴和列入种植大户各项补贴的主要考核指标。

规范标准促还田。加强与科研院所技术合作，委托科研院所起草的《机械化稻草秸秆还田技术规程》已由省质监局立项，目前正在征求意见阶段，该标准规定了秸秆留茬高度不高于15cm；委托大专院校起草的《机收条件下稻草全量还田双季水稻高产栽培技术规程》已报省质监局立项，该标准规定了机收条件下稻草全量还田管理技术等。

形成产业促发展。贯彻落实《江西省人民代表大会常务委员会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》，着力推进秸秆肥料化、基料化、饲料化利用；继续以秸秆还田肥料化利用为重点，发挥种植业经营主体的示范带动作用，试点将秸秆利用与地力提升补贴、有机肥替代化肥行动等挂钩；积极发展以秸秆为基料的食用菌生产，鼓励养殖场(户)利用氨化等技术加工秸秆饲料。发挥生物质直燃发电项目大量消化秸秆的巨大功能，推广“政府引导+企业主导+农民参与”的运行模式，科学布局建设集打捆压块、储存运输和加工利用一体化的秸秆收贮网络体系，畅通秸秆从田间到利用企业的输送渠道。

加大宣传促引导。充分发挥“江西智慧农业12316”网络平台和全省农技推广体系作用，加大科普宣传和技术培训，用实际效果示范引导、教育农民群众转变观念。鼓励和支持高等院校、科研单位和企业开展秸秆综合利用技术与设备研究开发，建立技术转化应用示范基地。