新疆农民合作社在促农增收中的作用初探

新疆农业厅农业信息中心，乌鲁木齐 830049

新疆作为我国少数民族的主要聚集区，地区 产业结构单一，贫困面积较大，经济发展低于全国平均水平。目前，新疆辖区共有15个地州（市）、94个县（市），其中扶贫重点县35个，包括国家级扶贫重点县32个，自治区级重点县3个，占全区总县数的37%，主要分布在南疆的克州、喀什、和田三个地区，占比69%。

1 新疆农民合作社基本情况

新疆农民专业合作社的起步相对较晚，自2007年《农民专业合作社法》的实施以来，整个地区才逐渐涌现出农民专业合作社这种经济组织，摆脱了原来那种以专业协会为主的较为松散的合作形式。近年来，新疆把大力发展农民合作社作为推进农业经营体制机制创新、转变农业发展方式的重要举措来抓，全区农民合作社发展势头强劲，在推进现代农业发展、引领农民脱贫增收中作用日益凸显。截止2015年底，新疆合作社总数20960个，合作社成员数55.77万户，成员及带动非成员数占总农户数的53.5%。2015年全年，合作社经营收入728836万元，盈余101358万元，占经营收入的14%。

1.1 贫困地区合作社基本情况

新疆35个扶贫重点县合作社总数5078个，占新疆合作社总数的24%，合作社成员数14.09万户，占比25%，成员及带动非成员数占总农户数的18%。其中，按从事行业划分，种植业919个，占贫困地区合作社总数的18%，林业558个，占比11%，畜牧业2746个，占比54%，渔业29个，占比1%，服务业363个，占比7%，其他 463个，占比9%；按经营服务内容划分，从事产加销一体化服务的合作社1641个，占比32%，生产服务为主的1150个，占比23%，购买服务为主的1213个，占比24%，仓储服务为主的25个，运销服务为主58个，占比1%，加工服务为主146个，占比3%，其他845个，占比17%。2015年全年，贫困地区合作社经营收入134984万元，占全区合作社经营收入的19%，盈余21665万元，占经营收入的16%。

1.2 示范社创建情况

为提升合作社规范化建设水平，2013年开始，在新疆共同开展农民合作社示范社创建工作，通过合作社自主申报、地县审核、自治区组织专家评审公示，共开展了三批示范社认定工作。截止2015年底，全疆共有国家级示范120个，位于贫困地区的国家级示范社29个，占比24%；自治区级示范社1623家，位于贫困地区自治区级示范社541个，占比33%。

2 新疆农民合作社现存模式及作用

2.1 转变传统经营理念，推动精准扶贫

分散的家庭经营势单力薄，抵御生产和市场风险的能力低下，只有大力发展农民专业合作组织，才能更好组织农民改变自身在社会化大生产中的弱势地位，提高农业生产力水平，大幅增加经济收入。

引导农户通过土地入股脱贫增收。通过整合土地资源，转变土地经营方式，推广集中连片规模化种植，并给予技术、良种良法、节水滴灌、测土配方施肥、病虫害统防统治等先进实用技术扶持，使农户土地发挥较好的社会效益和经济效益。农户以土地、牲畜或资金入股合作社，又可以到合作社基地劳动，合作社实行按劳分配和按股份相结合，成员既是生产者，又是经营管理者，不仅可以获得出售农产品的收入，而且可以分享合作社的利润，参与合作社的管理、决策和监督。成员与合作社联利联心，实现稳定脱贫。

2.2 构建产销对接模式，做优供给侧

新疆农产品种类丰富，产量充足。但也面临粮食品种趋同，棉花产能过剩、品质降低，蔬菜供应季节性短缺，农业产业化水平低等突出问题。因此，新疆要调整农产品供应结构，大力发展绿色农业，就必须提高农民的组织化程度。

合作社围绕优势产业，发展有特色的农产品，树立品牌经营理念，延长产业链，提升产品的附加值，扩大农民的增值利润。农民专业合作社生产的农产品直接与市场对接，加快了农产品流通市场的发展，稳定和拓宽了销售渠道，增加了农民的收入。同时开拓电子商务营销渠道，实现线上线下整合发展。

一是注重品牌培育，树立品牌经营理念，适度包装，提升产品的附加值，扩大农民的增值利润。二是按照“政府引导、统一整合、品牌一致、商标各异、注明基地、保护产地”的包装要求，将产品划分等级，分级包装，分价销售，力求做到优质优价；三是积极开拓销售市场，参加各地新疆优质农产品展示（展销）会，在内地大中型城市开设专营店，与当地大型超市、销售商对接，签订产品购销协议，实行订单生产，切实解决当地农产品“卖难”的问题。四是积极与大型超市、社区农产品销售网点对接，实现“农超对接”“农社对接”，减少流通环节，降低流通成本，提高产品的销售利润。五是兴建农畜产品加工实体和冷贮设施，逐步形成了“基地+合作社+龙头企业+农户”的经营形式，不断扩大营销规模，延长产业链条，提高产品附加值，增加成员收益。

2.3 实行标准化生产，开展规模化经营，提升发展动力

严格的管理和规范的运行，赢得了社员的信任和周边群众的认可，合作社生产基地和加工营销规模迅速扩大，规模经营也迈上新的水平。以“服务社员、谋求全体成员共同利益”为宗旨，紧扣市场脉搏，以技术培训、推广服务为抓手，在农产品新品种、新技术和新工艺上不断引进、消化、吸收，使合作社保持旺盛的活力，成为“市场+合作社+农户”的产业链条转起来的动力。一是统一培训服务。聘请技术专家现场授课、实地指导；二是将合作社内有技术专长的社员组建成技术服务队，向社员及周边农户传授栽培、养殖管理技术，带动非成员农户共同发展。三是实行“六统一”经营模式（即统一品种、统一技术管理、统一施肥、统一加工、统一品牌、统一销售）。四是在生产、加工环节积极解决当地少数民族转移就业，为改善当地群众的生活条件、促进农民增收发挥积极作用。