辽西干旱地区林场经营管理存在的问题和解决对策

白凤军

（国有北票市黑城子林场，辽宁 北票 122100）

为了提高辽西干旱地区林场经营管理效果，提高林业资源经营水平，实现林场的可持续健康发展，加强林场经营管理问题的研究及对策的制定就成为了关键所在。

1 辽西干旱地区林场经营管理存在的问题

1.1 缺乏健全的林场管理体制

随着我国经济发展水平的不断提升、整体经济实力的稳固增强，传统的林场经营管理体制已经无法满足现代社会经济发展的需求。与此同时，辽宁省在林业发展中没有在第一时间制定、落实高效的林改政策，所以，使得林场员工付出的辛劳与回报无法达成正比。这就影响了林场员工工作的主观能动性，降低了其工作效率。同时，林场工作环境较差，工资待遇不高，导致国有林场人员大量流失，无法吸引与留住相关人才。另外，国有林场在编的人数过多，也是不容忽视的问题之一［1］。

1.2 林场基础设施不完善

积极开展国内基础设施建设工作，是党和国家在推动国家发展、社会改革中落实的重要措施。但是，忽略了对林场基础设施建设的支持与投资力度，使得辽西干旱地区林场内依旧存在大量老旧、损坏严重的危房及设备。由于国家及当地政府未能投入大量资金支持林场经营建设，单方面依赖林场进行设备的维护、更新，会给林场造成较大压力，而且效果较差。

1.3 林场内部员工综合素质较低

辽西干旱地区的林场经营管理工作相对复杂、困难。由于本地区气候干旱、常年少雨，又受风沙影响，主动应聘林场经营管理职务的高学历、高素质员工较少，且多以本地农民工为主，所以林场员工综合素质相对较低；另外，林场缺乏为员工提供培训、学习的能力，给出的薪资待遇较差，因此，无法吸引高素质优质林业技术人才。

1.4 资源过于分散，经营耗资较高

辽西干旱地区林场中的林地具有分散、不衔接、不成片等特点。在管理的过程中耗时耗力，增加了经营管理难度与成本。同时，不能进行资源集中经营管理，影响了林业科学技术的有效推广、运用。

2 辽西干旱地区林场经营管理对策

2.1 健全人事管理体制

辽西干旱地区林场部门应根据本地区林场经营管理实际状况，结合中央及政府制定的林改政策，积极健全林场人事部门管理制度，推行绩效改革，调动林场员工的工作积极性。同时，要完善岗位管理，推行应聘上岗、岗位竞争制度，淘汰能力低下的员工，避免出现一岗多人现象［2］。

2.2 完善林场基础设施建设工作

辽西干旱地区林场主管人员要向上级部门申报财政补贴，征求本地及中央政府的财政支持；待获得财政支持后，及时更新林场经营管理设备、厂房、道路、水电及通讯设备等，完善林场基础设施建设工作。同时，要为员工制定全新的工作、住房补贴政策，改善职工待遇，激发职工的工作积极性。

2.3 提升林场员工的综合素质

辽西干旱地区林场经营管理领导要重视林业管理队伍构建，要为全体林场职工提供培训、学习的机会，要鼓励员工主动进行学习、考取成人继续教育学历；同时，要完善应聘制度，改善薪资待遇，吸引本地及外地林业经营管理相关专业应届毕业生及有经验的林业技术人才，从而为林场不断补充新鲜血液，提高林场职工队伍的综合素质与专业技术水平。

2.4 完善资源管理，优化管理体制

辽西干旱地区林场经营管理期间，首先要借助互联网信息技术，打造全新的网络化信息资源管理平台，通过借助互联网大数据技术，利用北斗、GPS导航系统等实现林场林业资源的全方位、实时监察、管理，降低人力工作压力。比如，面对林场林地面积大、地形复杂、具有分散性、不连贯性的问题，可以利用网络平台控制无人机进行森林资源实时监测、管理，这有助于林场及时发现火灾或病虫害等问题，提高林场的自主管控能力。

2.5 做好森林资源保护工作

林场领导在经营管理中要为员工明确自身职责、义务及经营管理权限、范围，同时应向上级申报组建林政执法团队，赋予其行政执法权限，提高林场资源保护力度。另外，要构建护林联防体制，要鼓励、联合林场林区四周的乡村、村民，打造护林联防团队，鼓励村民参与林场巡护，然后根据村民反映的状况，合理加强森林资源管护部署力度，提高巡查强度［3］。同时，上级部门要制定林业治安条例，为林场打击违法盗取、破坏森林资源的不法分子提供法律支持。

2.6 加强经营管理

林场在经营管理中要做好防灾防护工作，在干旱、多风季节要提高巡查力度，一旦发现病虫害要及时进行治理。同时，要引进果树类经济树种，营造经济林，提高林业经济收益。另外，要美化林场林区景观，主动拓展旅游产业，吸引外地游客，增加林场经营收入，弥补林场经营管理的经费短缺。

3 结语

根据辽西干旱地区林场经营管理现状，积极制定并落实相关解决对策，才有助于提高林场的经营管理水平，改善林场经营管理所获得的社会及经济效益。

［1］朱海波.生态公益性林场经营方针探析［J］.现代农业科技，2017（14）：178-179.

［2］李丽.我国国有林场经营管理存在的问题与对策［J］.江西农业，2017（15）：99.

［3］梁东.林场经营管理发展的措施探讨［J］.现代园艺，2017（20）：202.