国有企业优化经营管理的关键策略分析

文/李樾 中电建路桥集团有限公司 北京 100048

1、国有企业经营管理中存在的问题

1.1 企业内部的因素

有部分企业经营者未根据企业发展的实际情况，制定扩大规模的计划，盲目实施高利筹资活动，或者是采取不正当的手段获得银行的贷款，比如，给银行决策人行贿等。再加上，企业经营管理方法不科学，使企业的生产经营效益每况愈下，资金亏损惨重，无法在规定的时间内偿还银行的贷款本息，就算投资的项目获得了效益，企业仍然将银行贷款等同于财政拨款，想方设法延长还款期限，并将获得资金利息。

1.2 历史因素

计划经济时期，国家无偿向国有企业提供投资，政府安排和实施企业所有的投资活动。拨改贷（国家对基本建设投资拨款改为贷款）实行后，国家直接无偿拨款的基本建设投资改为银行贷款解决，但企业的投资计划、贷款指标仍由政府制定和掌管。从国有企业的角度来看，财政拨款和银行贷款都是国家的钱，二者在本质上并无差异，企业投资项目的资金是国家的钱，这就导致企业对经济和社会效益缺乏重视，贷款投资得不到预期的收益。随着我国市场经济体制的深化改革，国有企业被国家推向经济市场，但受传统思想和经济模式的影响，国有企业难以改掉依赖行政展开企业经营活动的习惯。

1.3 观念意识滞后

社会主义公有制下的国有企业，最开始带有浓厚的意识形态色彩。单纯从经济功能上来看，国有企业很多时候肩负着“集中力量办大事”，“体现社会主义制度优越性”的重担，计划经济的影子在国企身上很长时间不能挥散。因此，面对市场经济的激烈竞争，国有企业的阵痛期和适应期是相当长的。本世纪初，国有企业已经掀起了一股改革风潮，在股份制转型后基本都在形式上迈向了现代企业，内涵上也努力向现代管理模式靠拢，但是根本的思想观念滞后问题还是不能解决。另外，国有企业控制的领域大多是国计民生最为基础、重要的领域，行业竞争环境相对稳定。

2、国有企业优化经营管理的关键策略

2.1 竞争策略

国有企业必须具有竞争意识，善于运用竞争策略。掌握竞争策略首先必须做到调查研究，摸清同行业企业竞争者的情况，研究竞争对手的经营管理水平、营销策略，研究市场中产品种类、产量、质量、价格及新产品开发动向、服务状况和市场占有率等市场情况。现代市场消费需求变化非常快，现代企业经营者应进行深入市场调查，不断推出新工艺新技术新产品，生产适销对路的产品，才能提高市场占有率。

2.2 变政府职能

在经济向市场体制转轨过程中，政府扮演着双重角色，一个是改革领导者的身份，另一个是改革对象的身份；一个是改革动力的角色，另一个是改革阻力的角色。国企改革必须克服这两对矛盾。因为国有企业的所有权、经营管理权都在政府手中，政府既是老板又是经营者。如果政府不放权让利，不转换职能，国企改革寸步难行。因此，政府转换职能是国企改革市场化取向的前提。在市场经济条件下，政府应负责搞好宏观调控，通过对各种产业政策的组织实施和制定，进行行政管理。并对正常的信用和经济秩序进行维护，严格监督执法，对公平竞争的市场环境进行营造。但不能对企业正常的经营活动进行干预，国有企业不能再过分的依赖政府，要真正实现政企分开，要有明确的权责和清晰的产权，并实现自负盈亏、自主经营、成为管理科学和自我发展的主体。

2.3 抓大放小、兼并破产、实行战略改组

国有企业经营发展离不开战略性改组，为了使国企经营管理的目标得以实现可以从以下三个方面进行。一是，优势企业对于困难企业的兼并，对于长期亏损或是发展无望的企业进行规范性破产，对劳动力及资产存量进行优化，同时加强优势企业的竞争能力，扩大优势企业的生产能力；二是，抓大放小，对企业实行战略性改组，对企业进行重新组建，使其成为大型集团企业，实现资产重组的同时提升企业的经营能力及市场竞争力；三是，对中小型企业的改革进行指导，在技术、资金、培训、合作等方面给予相应的支持，使其能够成为新的经济增长点。

2.4 强化国有企业的发展战略

随着时代的不断进步，优质的发展战略已经成为企业制胜的法宝，一个企业要想取得良好的经济效益和社会效益，需要格外注重企业战略研究工作和实施工作。首先，国有企业要将市场作为战略制定的依据，结合企业的客观情况和自身的发展优势制定发展战略。其次，作为国有企业的经营者，必须要统筹全局，有长远的发展眼光，制定能够指导企业持续稳定发展的战略，准确掌握市场的差异。因此，企业必须具备研究市场、开拓市场的能力，转变传统的思维方式，引进国内外先进的技术，拓宽企业发展的渠道。国有企业要想成为市场的主体，扩大规模，就必须要以发展战略为根据，合理规划企业的所有生产经营活动，并对项目的实施情况进行实时的跟进和反馈。在实际的生产经营中，国有企业要严格按照战略计划进行，确保企业生产经营活动和发展战略的顺利实施。在市场经济体制下，国有企业受传统的经营管理模式的影响，对走进市场有一定程度的惧怕。因此，国有企业要加强对市场的重视程度，融入市场、了解市场，并将企业的生产和经营进行有机结合，同时制定以市场需求为中心的发展战略，不断对产业结构进行调整和优化，实现科技创新，并利用科技创新实现产品创新。

结语：

国有企业优化经营管理是一个需要不断摸索和研究的过程，国有企业必须要以市场为依据，制定合理的发展战略。根据市场的变化，适时调整自身的经营管理方法，同时企业要打破思维定式，融入市场，适应市场，了解市场，强化企业的市场竞争力。

参考文献：

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