农村集体经济发展现状及对策——以重庆市合川区狮滩镇为例

张利平

（重庆市合川区狮滩镇农业服务中心，重庆 401566）

近几年来，重庆市合川区狮滩镇经济发展比较迅猛，始终坚持围绕“一心两区一走廊”以打造“富强狮滩”为目标。农村集体经济是指主要生产资料归农村社区成员共同所有，实行共同劳动，共同享有劳动果实的经济组织形式。但是，当前重庆市合川区狮滩镇农村集体经济发展受到了很多因素的制约，要想为乡村振兴开创新局面，还需不断探索促进狮滩镇农村集体经济发展。

1 重庆市合川区狮滩镇农村集体经济发展现状

近几年来，重庆市合川区狮滩镇整体发展状况良好，尤其在农业方面，一直在寻找适宜的发展方向。近几年，重庆市合川区狮滩镇开展了综合配套设施建设，加大了农业科技投入力度，改善了农村的交通环境，极大地促进了当地农村经济的发展。而为了促进当地的农业更好地发展，农业部提倡发展壮大农村集体经济，以此保障农民经济收入的稳定性，提高人们的生活水平。但是，重庆市合川区狮滩镇农村集体经济的发展基础比较薄弱，其原因有以下两方面［1］。首先，主观原因。整体上，农民的文化水平普遍偏低，领导班子的党建工作水平、管理水平、问题处理水平、对未来发展趋势的分析水平等均较为低下，这样的领导班子难以带领村民致富。另外，村领导对于集体经济概念模糊不清，无法给出相关的建议，在发展的过程中没有危机意识。还有一部分干部为了眼前的政绩，不考虑长远的发展规划。以上种种原因都是制约农村集体经济发展的主观因素［2］。其次，客观原因。例如，农村地区可以开发、利用的资源比较少，交通建设、信息传播等滞后；村里的经济来源还是以农作物种植为主，没有其他实体经济，人们的收入来源单一等。

2 重庆市合川区狮滩镇农村集体经济发展存在的问题

2.1 集体经济发展空间小、渠道单一

当前，重庆市合川区狮滩镇的土地面积并不大，农业生产以农作物种植为主。而随着城镇规模的扩大，对于农村土地的占用面积在逐年增加，导致农村集体经济收入逐年缩水，有些贫困地区的集体经济甚至出现了负增长现象，需要国家的拨款补助才能维持地区发展［3］。

2.2 农村集体经济管理问题

重庆市合川区狮滩镇农村领导班子管理水平低下，村里的公费管理比较杂乱，支出没有统一的规划，导致长期积累不断流失，使农村集体经济的发展始终处于落后状态。

2.3 浪费现象严重

在农村集体经济发展过程中，重庆市合川区狮滩镇存在一部分资源未开发、机械设备未充分利用等浪费现象，而且闲置资源得不到充分利用，使本来就不丰富的资源更加匮乏。

2.4 农村集体经济的发展路线不够明确

农村集体经济的发展需要有明确的政策指导以及明确的发展路线引导，但是，目前重庆市合川区狮滩镇尚未找准发展的定位，导致集体经济发展一直比较滞后。发展壮大农村集体经济是未来农村发展的必然要求，尽早找准发展方向，有利于未来的发展。

3 发展壮大农村集体经济的措施

农村集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系到整个农村经济发展的大局［4］。大力发展农村集体经济，切实壮大农村集体经济实力，既有利于加强农村基层党组织建设，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，又有利于形成实现全面建设小康社会的坚强支柱。就重庆市合川区狮滩镇而言，需要采取如下措施来发展壮大农村集体经济。

3.1 完善农村领导班子

领导是地区发展道路上的指明灯，只有做好指引工作方向的工作，才能领导大家走向致富。因此，完善农村领导班子对于发展壮大农村集体经济至关重要。重庆市合川区狮滩镇有很多知识、技术型人才，如退伍军人、大学生村官、返乡创业人员、技术人员和退休人员等，可以从这些人中选出村干部。在确定村里领导班子的过程中，将有能力、有本事、有思想、有作为、能干事和肯干事的人推举出来，提高领导班子的队伍建设水平［5］。

选拔好村干部之后，需要根据实际情况制定考核机制，取消形式化的制度，让村级组织把主要精力放在发展集体经济和增加群众收入上来，督促村干部为人们办好事、做实事。还需要对村领导进行培训，主要培训国家的政策、农村发展方针等，让村领导班子了解发展壮大农村集体经济的重要性以及自身工作对于农村发展的影响，树立领导班子的责任意识，促进其全心投入到农村改革工作中。

3.2 树立榜样，发挥引领作用

在农村的发展过程中树立榜样，让大家效仿，对于农村集体经济的发展能够起到引领作用。比如，江苏省江阴市华西村在吴仁宝的带领下实现了致富梦，在当时，华西村的致富给周边的村庄都带来了启示，促进了周边经济的发展，也调动了其他农村地区发展的积极性。因此，在重庆市合川区狮滩镇农村集体经济发展的过程中，可以挑选发展良好的村子，大力进行宣传，为周边的村子树立榜样，带动其他村镇的发展积极性［6］。比如，“望江门”品牌锦橙远销重庆市、广安市，“狮”牌无公害藤藤菜挂牌重庆市主城各大超市销售，特色效益农业年收入达到1.5亿元。重庆市合川区狮滩镇的蔬菜、锦橙、蚕桑、中华蜂蜜和高山土鸡都属于地方农村特色，做好宣传、引导等工作，农村集体经济发展将会迎来新面貌。

3.3 研究农村发展路线

为了促进农村集体经济的发展，重庆市合川区狮滩镇农业服务中心应辅助村干部全面理清农村资源，让村干部了解村子的具体发展情况，比如，造册登记、确权颁证，采取承包、租赁、参股分红等方式盘活各类资源，然后根据现有的资源研究发展方向。在发展的过程中，允许集体对土地进行租赁等，通过租赁土地扩大村中的土地面积，然后鼓励村民一同参与集体经济建设，通过开发经营取得收益，破解被征地农民生活无保障、村集体经济难以持续发展的困局。

在研究发展路线时，主要需要注意两方面。首先是资源的开发，一般农村地区都存在资源紧缺导致集体经济发展不起来的问题，因此，应结合现代化发展，根据国家政策进行农业的综合开发。比如，针对产量较低的农田进行研究，种植适合的农作物，提高产量及经济收益。也可以根据现有的资源发展实体经济，比如，有的家庭有收割机，有的家庭有拖拉机等不同的农机，发展集体经济时，可以将大家联合起来，组成高科技农作物种植及收获队伍，实现无人收割。这样既可以将闲置的农机充分利用起来，又能够给村子带来经济效益。其次是大力发展新型合作经济，引导村集体与基层农技组织、基层供销社、农业龙头企业、专业大户等展开合作，发展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工和市场营销等各类专业合作社，实现农村集体经济向多层次、多领域延伸。

3.4 加大农村扶持力度

农村的经济基础、文化建设等还比较薄弱，因此，在发展集体经济的过程中需要加大扶持力度，如协调信用贷款、引进投资、减免税收。

具体来看，农村集体经济发展会受到资金的制约，因此，政府可以协助相关项目进行贷款，科学评估集体经济发展项目，对于可行性较高的项目在政策上予以支持。对建设较好的村集体增加授信额度、降低贷款利率、延长贷款期限等。而引进投资主要是通过加大对集体经济发展的宣传力度，鼓励人们在建设过程中以资金入股或者技术入股，力争做到对资金的有序管理。

4 结语

农村集体经济的发展壮大，能够在提高农民经济收益的同时提高农村领导班子的管理水平，加强基层党建工作，促进农村各项事业的发展，逐渐拉近城乡发展之间的差距，稳定社会发展，实现我国共同富裕的目标。