建筑工程造价概预算审核存在的问题及对策

文/ 李大全 沈阳嘉尚置业有限公司 辽宁沈阳 110000

1、前言

随着建筑行业的迅速发展，工程概预算及其审核工作中的缺陷和不足逐渐显露出来，严重制约了审核机制的高效运转，因此就要找出问题的根源所在，采取切实可靠的措施加以应对。

2、建筑工程概预算的意义

概预算是针对建筑施工的全过程概况进行全局性的分析，并重点对资金的合理使用以及成本费用的核算工作进行指导和监督，这样就能够依靠概预算的相关工作和标准来衡量建筑工程投资的合理性，防范资金周转中的不良问题和风险，切实提高建筑企业的经营效益，概预算的管理模式和制度的建设也能够为整个工程项目的管理提供科学可靠的依据，逐步完善造价管理以及质量管理的制度体系。

3、建筑工程造价概预算审核工作中存在的问题

3.1 工程量虚报问题

未获得更多融资资金的支持，一些企业虚报、多报工程量，与实际情况严重不符，破坏了正常的项目投标活动以及后续的施工建设进展。

3.2 错套定额问题

主要包括以下两个方面：定额项目的错套。比如现浇钢筋砼楼梯、楼梯面层不包括与楼梯相连的板结构层、面层，应套楼地面的相应项目；（2）定额项目的高套。施工单位在套定额时经常就高不就低，低工程套高价定额子项目。比如施工采用机械挖土，在概算中套用人工挖土方，又如外墙贴面底层抹灰，概算套用一般抹灰。

3.3 材料价格与实际不符

在施工材料的采购和选用时，为了降低成本，选购了不合格的材料，性能和质量都无法满足实际施工的需求，造成施工质量下降，而且在材料价格的报价清单上上调了材料的单价，从而获取更多的资金投入，造成重大资金风险。

3.4 虚设费用

一些工程建设在费用支出的说明中虚设各种不存在的名目，来提高费用比例，比如一些特殊施工设备和技术方法并没在施工中得到采用，但是为了额外的费用支出报价就虚设了这种名目，为各种审核带来很大的困扰。

4、工程造价概预算审核中存在问题的解决对策

4.1 提高建筑工程造价审核质量的措施

工程量是审核工作中的重点核算和评估对象，审核核算过程中是否出现了误算、偏差或者遗漏的情况，要根据关键的施工环节进行严格细致的审查与核算，还要掌握正确的核算方法，确保审核结果的准确性，开展各项目的定额审核，明确各个子项的成本费用情况。

4.2 严格审核定额标准这一关

建筑工程中的概预算所做的定额方案需要进行严格的把关，在审核工作中要确保定额标准符合实际情况，这样才能明确造价管控的目标和具体指标内容，要掌握正确的定额方案制定模式，是为了防止暗箱操作等违规违法行为破坏正常的工程项目进展。

4.3 严格审核工程造价的整个过程

从最初的投资估算到最终的竣工决算，工程计价是一个多次计价的过程，对整个工程造价过程进行审核，能促进投资效益进一步提高，所以在工作中必须加强对其审核。相关管理部门必须对工程审计事后核算及单一定额管理方式加以变革，对工程造价进行全过程的审核，有效控制工程造价问题。这里的工程全过程审计即指在对工程建设和施工图设计初期及施工调试、竣工投产等过程中全部实施严格审计。这种审计方式，不仅能够使因设计采购以及施工组织人员的不同而造成工程造价虚增的现象得到有效防止，同时能够促进工程造价的有效控制。

4.4 对工程施工过程中的变更审核进行加强

目前，工程造价全过程审计的实施重点在于施工阶段的变更审计。一般来说，建筑工程施工阶段的变更大多数会通过建设、监理以及施工单位填报工程变更审批表，填好审批表后将其上报给工程变更审查组进行审批。合理的变更不仅能够促进建筑施工中遇到问题的有效解决，同时能够促进建筑工程施工的顺利完成。所以审计部门在重视施工阶段工程造价变更审计之外，还必须加强对施工过程中工程造价的变更审核。

4.5 精通工程量计算规则

工程量的准确度决定着工程造价预结算的质量，要确保准确无误地计算工程量，只有精通工程量的计算规则。施工单位编制的决算，经常在隐蔽交叉部位多算工程量。比如，在土建工程结构图中，梁与柱交接的地方，把梁算到柱的侧面，当主梁与次梁相交接时，把次梁算到主梁的侧面。但是很多工程的预结算工作人员，在计算时都是以梁柱的结构尺寸为标准的，没有扣除两者交接的地方，增加了工作量，提高了工程造价。

4.6 加强对施工组织的审查，合理核定造价

施工组织设计或施工方案优劣，是影响整个工程造价的重要因素之一。施工组织不同，造价也就不一样。在实际施工中，施工单位和建设单位会充分利用先进的设备和材料，根据实际选择最佳方案，以追求高效益。作为审价人员，不单要熟悉施工组织，认真核对送审的预算，合理核定造价，还要结合设计方案，按定额规定的常规施工方法计价。通过对比两者的差异，仔细分析，属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取措施的，差额部分不予认可；属于特殊施工环境或其它客观因素造成无法按常规或原施工组织施工的，经建设单位、监理单位共同商定后方可认定其费用。

4.7 综合分析，严把定额标准关

只有经过综合分析，严格定额标准才能准确反映真实的造价。因此，审查人员要做到下面四点来严把定额标准关。首先，及时了解施工新技术，熟悉定额，把好定额关；其次，要把好工程土方挖运关。工程经常需要进行土方的挖运。第三，要把好工程的现场签证关。把好这一关可有效防止施工单位为追求自身的利益，在签证单或竣工图中做文章的现象发生。最后，要注意核对合同条款，结合实地考察，把好材料及设备的认质认价关。

结语：

在工程造价管理中，概预算是不可缺少的重要步骤。我们通过深入分析工程造价中的概预算审核工作中存在的问题，并提出了相应的解决措施，保证企业的利益。

[1]周立芳.浅析建筑工程概预算编制对工程造价的影响[J].中国科技博览，2012（20）.

[2]李韶军.强化工程概预算审核若干问题研究[J].现代经济信息，2013.