农业大灾保险好得很

□坤哥

轰隆隆，轰隆隆，电闪雷鸣，未到惊蛰雷先鸣，必有45天阴，今年的天气到底怎么啦？

元月23日，疑似以“中国天气网”名义发布的朋友圈刷屏，“江苏在降雪区域消失”，那么问题来了，江苏真的被踢出“降雪群聊”了吗？答案是没有，不仅没有被踢出“降雪群聊”，而且……此轮降雪持续5天，最大积雪深度16厘米！这样的雨雪天气，对农作物和设施影响很大。

看看元月上旬的那一波暴风雪吧，曾造成露天蔬菜、茶叶和果树等受灾68万亩，其中成灾24万亩，绝收7万亩，江苏、湖北、安徽、江西和河南15万亩设施大棚受损。有必要提一下被央视点名的河南信阳，这场打破1951年信阳有气象记录以来最高值的特大暴雪，造成直接经济损失2.19亿元，其中农业损失1.59亿元，农作物受灾面积3.07万亩，其中成灾面积2.78万亩。噢，对了，关于这场雪，随州人是这样写的：“要问这场雪究竟有多恐怖，14万户因大雪停电，50年一遇，破历史极值！连央视新闻联播都报道了。”这场暴雪导致随州农作物受灾面积6214亩，其中成灾面积5306亩，绝收面积1211亩，这个时候就该是我们想念农业大灾保险的时候了。

去年4月份，国务院决定在粮食主产省开展提高农业大灾保险保障水平试点。试点地区在东北三省、两河、两湖、江苏、安徽、江西、四川、山东、内蒙古，其中粮食产量位居全国前三的黑龙江、河南、山东各选20个试点县，其余10省各选14个试点县，合计试点200个县。试点期限暂定2017、2018两年，试点保险标的首选水稻、小麦、玉米三大粮食作物，对家庭农场、专业大户、农民合作社等适度规模经营主体提供专属农业大灾保险产品。在农户自主自愿和自缴保费比例总体不变的基础上，将中央财政对中西部和东部试点县的保费补贴比例分别提高到47.5%和45%。

财政部日前批复了邛崃、绵竹等14个县（市、区）参与四川农业大灾保险试点工作，保险保障水平可在基本险只覆盖直接物化成本的基础上提高至“直接物化成本+地租”，即水稻玉米保险从每亩400元增到700元，小麦保险从每亩300元增到600元。大灾保险，中央补贴47.5%，省里补贴27.5%，投保户自交保费25%，据悉该省首批补助金约1亿元已拨付到位。觉得江苏丹阳的做法很好，大家一起来分享。

丹阳是江苏14个农业大灾保险试点县之一，小麦、油菜保险包含政策性小麦油菜保险和农业大灾小麦保险两部分，保障对象为50亩及以上的家庭农场、专业大户、农民合作社等。50亩以上单独承保的农业经营主体、种植大户可以选择原来就有的政策性小麦油菜保险或者小麦大灾保险，但不得重复投保。政策性小麦油菜保险金额550元/亩，保险费22元/亩；农业大灾小麦保险金额1000元/亩，保险费40元/亩。政策性小麦油菜保险费由中央、省、市财政承担70%，农户自交的30%保险费由各级财政及镇村承担。而农业大灾小麦保险费呢？中央、省、市财政同样承担70%，农户自交30%，即农户每亩要交12元。

单位保险金额1000元/亩，够高的了。这是当地保险公司参照小麦生长期内所发生的直接物化成本加上平均地租得出来的，包括种子成本、化肥成本、农药成本、灌溉成本、机耕成本、地膜成本和平均地租，这些在保险单中都要白纸黑字的，极大降低了农民家庭因灾返贫的可能性与几率，好得很。

至于投保江苏省政策性小麦油菜种植保险的，在保险期内，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震、泥石流、山体滑坡、病虫草鼠害直接造成保险小麦油菜损失的，且损失率达到10%以上（含）时，按照合同负责赔偿。我还了解到投保江苏省农业大灾小麦种植保险的，除了以上这11个大项外，增加干热风，这12个大项直接造成保险小麦产量损失的，且损失率达到10%以上（含）时，按照合同负责赔偿。有一点要说一下，各地侧重或标准也许不同，如山东等省的保险责任就是这样划定的：“洪水、内涝、风灾、雹灾、热害、冷害等直接造成保险标的损失率达到20%（含）以上的；干旱、流行性或爆发性病虫草鼠害以乡镇为单位，损失率达到30%（含）以上的；地震、泥石流、山体滑坡和火灾按实际面积”，丹阳是不是很值得赞？！无意中听到江苏农业大灾水稻保险试点，增加了“高温热害”，很接地气啊！能这样扩大大灾保险责任范围，百姓举双手欢迎啊，好得很！

中央财政去年拨付农业保险保费补贴179.04亿元，其中大灾保险试点30.18亿元，好得很！2007年到2016年，我国农业保险提供的风险保障从1126亿元增长到2.2万亿元，承保主要农作物面积从2.3亿亩到17.2亿亩，业务规模全球第二（美国第一），好得很！在新时代乡村全面振兴的道路上，农业保险即将开启新征程，完善农民风险分担机制，实施农业大灾保险试点正是改革和创新得以实现的重要保障，2018年的农业大灾保险勇担重任，好得很！