加强森林培育实现林业可持续发展的措施

周国才

（鹤峰县林业局，湖北 鹤峰 445800）

森林是重要的社会资源及陆地生态系统的主要组成部分，其肩负着促进社会经济可持续发展和维护生态平衡的双重使命。要想实现林业可持续发展，就必须充分利用各类林地，对森林资源强化保护和集约化管理。

1 提高森林覆盖率和蓄积量

首先，坚持培育市场价值比较高的树种，实现“见缝插绿”和重点区域培育二者结合，能补植的区域都要补植，能造林的地域都要造林。其次，要开展低质林改造和公益林抚育项目。对接近山区地带退耕还林地、宜林的荒山荒地、采矿迹地或者废弃场址进行植被恢复或人工造林，对采伐迹地、火烧迹地和次生林地等加快人工更新的速度，对远离山区的地带采取封山育林的措施。逐步提高单位面积森林蓄积量，实现森林覆被率和森林质量的“双增长”。注重森林资源的合理利用，通过推行“以煤代木”等多种措施，提高资源利用率，从而有效减少资源的消耗和浪费［1］。

2 科学管理森林资源

森林资源是林业发展的物质基础。森林质量、资源数量、能否实现可持续利用，都直接影响林业功能的发挥，对林业和社会可持续发展有着重要影响。对森林资源进行管理，主要就是对森林资源进行培育和保护，实行全面的管理和监督，解决好森林资源培育和开发利用中出现的各种问题。首先，建立森林资源管理档案，保证能够掌握森林资源动态数据，从而对森林资源进行分类经营、科学规划，建立科学的规章制度，制定相关的法律。其次，对森林资源的开发与利用进行科学规划，实现对森林资源消长的宏观控制。最后，检查森林资源管理中提出的有关经济、法律、行政、技术等方面规定的执行与落实情况，确保森林资源管理工作能够顺利进行。

3 实施森林资源分类管理经营

因为生存条件的制约，人们对森林的利用和经营以木材生产为主，但是，在利用森林资源进行木材生产的过程中要最大化地保护生态环境。采伐方法必须贯彻因地制宜、因林制宜原则，并对森林资源实施分类管理。根据经营目的的不同，可将森林资源划分为商品林、公益林、一般公益林，根据具体情况采用不同的采伐方式。此外，还要依据林地状况、林相情况、立地条件等，详细地进行调查，依照分类选择森林培育的更新方式和采伐方式，使森林经营目的和采伐的生态效能相适应。在培育人工林时，要在保留好目的树种的前提下，最大程度地保留天然树种，以利于形成针阔混交林，促进林木生长，提高林分质量，充分发挥其防护功能和生态效能。对于一般公益林中的近熟林，尤其是人工林，其采伐方式以抚育为主，首先伐除40%左右的非目的树种，然后进行林冠下的更新造林，促使形成复层异龄林，以便发挥不同类型林分的不同生态效能。对于商品林中的成过熟林，可以采取灵活的采伐方式，伐后通过更新速生树种，增加培育投入，改变林分类型，从而改善林分结构，缩短经营周期，较早地向社会提供高质量、高产出的商品材［2］。

4 加强对森林资源的林政管理

通过法律手段对森林资源加以保护，是促进林业和社会可持续发展的重要手段。

4.1 限额采伐，严格控制

以往在培育森林资源的时候，忽视了对现存森林资源的保护，某些乡镇为了局部利益，出现超限额采伐的问题，使得有林地变成了疏林地、疏林地变成了无林地，严重阻碍了林业可持续发展。针对以上问题，首先要建立并落实责任追究制度。对于超限额采伐问题追究责任人的行政责任。其次要加强对征占用林地的审核，杜绝毁林开垦、非法占用林地现象的发生。最后要加大执法力度，按照规定确定各类型林地的使用用途，采用相应的措施保护林地，严格落实林地用途管制。

4.2 建立森林资源监测体系

建立森林资源监测体系，提高森林资源监测水平，促进残次林更新、人工造林、森林采伐、三总调查和征占用林地等调查方法科学化。这对于林地保护的管理和监督、资源档案的修档、提高造林绿化成效、控制森林资源的利用起到重要作用。

4.3 提高服务意识，规范行业管理

各地区要依据森林资源管理规划以及林业发展的新要求和新形势，进一步完善木材运输和加工监管、森林采伐管理、林权流转、林地保护和森林资源监督的有关政策和法规，健全木材运输、林木采伐、征占用林地的审核审批等批准规范和制度，保证森林资源管理真正做到有章可循、有法可依。要大力弘扬求真务实、严谨细致的工作作风，规范工作人员行政行为，强化工作人员服务意识，提高工作人员的办事效率，真正做到办事效率高、服务意识强、群众满意、单位形象好，树立林业产业的良好形象［3］。

5 结语

现如今，林业越来越受到重视。为了实现林业可持续发展，要加强森林资源培育，合理利用森林资源，遵循其生长发展的自然规律进行经营管理，不断提高森林资源的质量和总量。