大连市航运业发展现状及对策研究

赵伟 杜海玲

[摘 要] 大连地处辽东半岛，在得天独厚的海岸条件和长时间的发展中，大连承载着东部沿海地区的经济、贸易、工业和港口发展，但在全球航运业萧条的今天，大连航运业也日渐颓势，虽然大连港口已经具备国际航运能力的条件，但航运业发展依旧存在制约性因素，大连国际航运中心与世界航运中心更是具有一定的差距。通过对大连港目前货物运输的航运业运力、航运物流、大连国际航运中心、航运人才情况进行分析，，找出大连航运业发展的航运运力过剩、航运物流竞争力低、航运业人才短缺等制约因素，并提出相应建议，同时也希望通过对大连港的研究能给我国航运事业的发展提供借鉴或参考意见。

[关键词] 大连港;航运业;政策

[中图分类号] F306[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2018）12-0033-03

Abstract： Dalian is located in the Liaodong Peninsula. With its unique coastal conditions and in its long-term development， Dalian bears the economic， trade， industrial and port development of the eastern coastal areas. However， today， when the global shipping industry is depressed， the shipping industry of Dalian is also declining. Although Dalian Port has the conditions of international shipping capacity， there are still some restrictive factors in the development of the shipping industry. There is a large gap between Dalian International Shipping Center anda world-classshipping center. Through the analysis of the shipping industry capacity， shipping logistics， Dalian International Shipping Center and shipping talents in Dalian Port， this paper finds out the constraints such as excess shipping capacity， low competitiveness of shipping logistics and shortage of shipping talents in Dalian's shipping industry， and puts forward corresponding suggestions. At the same time， the study of Dalian Port may provide reference and suggestions for the development of China's shipping industry.

Key words： Dalian Port， the shipping industry， policy

大連位于东北，其地理位置非常重要，处于东北经济发展的核心位置，是东北与内蒙古经济向外扩展的依托城市。大连城市周围河流较多，因此其经济发展主要依靠航海运输，大连港在1898年建成，该港口位于大连辽东半岛中的大连湾内，大连港与其他港口相比水位较深，且水底不会产生淤泥，其主要负责对集装箱的运输，是我国著名集装箱运输港之一。是东北区域内最著名的、综合性较强的外贸交易港。名次位列全国第八，大连港与我国其他港口相比其货物吞吐量较高，世界排名第十。

一、大连航运业现状分析

大连作为中国海岸线最长的城市之一，大连港已成为东北三省货物贸易的重要出口，其贸易运输的重要性可见一斑，此外大连港口已经具备国际航运能力的条件，但航运业发展依旧存在制约性因素，大连国际航运中心与世界航运中心更是有一定的差距，对于大连航运业来说，未来有很长一段路要走。目前从航运业运力、航运物流、大连国际航运中心、航运人才出发对大连航运业现状做出分析：

（一）国际环境下航运业运力

航运运力作为影响航运业发展的主要因素，近几年来一直处于持续变动的情况，其中波罗的海干散货运价指数被视为航运业的晴雨表，干散货市场也充分体现了航运业运力状况，根据2015年-2017年的“波罗的海干散货运价指数（BDI）”通过进行数据分析，其中指数最高年份为2017年，该年点数为1250，数据最低年份为2006年，为290点，截止2018年8月涨幅为（-0.7%），整体处于下滑状态。该年相比去年相比涨幅超过15%，但我国航运需求增长较慢，涨幅一般低于5%”大连港口管网中相关数据显示，大运输集团目前运输船舶较多，各类船舶共计25搜，其运输货物种类涉及很广，运力达20万吨。

（二）航运物流

大连港独特的地理位置，使得该港的运力在其他港口之上，因此大连港是东北地区内最具综合性的港口，承载着东北地区大部分的货物运送。大连港以其独特的地理位置开辟了多数航线，经有关部门调查，其航线共计75条，是我国主要的中转港口之一，身担我国航运重任。大连港以辽、吉、黑三省经济腹地为依托，年吞吐量高达3.6亿吨。

（三）大连国际航运中心

大连国际航运中心包括航海运输的各个方面，例如航运市场、物流系统等，大连国际航运中心是我国最重要的航运枢纽，其主要涉及的范围为各类贸易往来，金融市场，国家经济等，大连国家航运中心与其他运输港相比对我国航运事业起到的作用更大，其主要职能是对航运资源进行整合，将大连航运事业的发展方式进行一定的优化。数据表明大量港目前船只泊位数量高达72个，集装箱运输泊位为14个。大窑湾核心港区，为世界上著名的码头，其可同时运输30万吨原油或矿石，且其可停靠集装箱量为1.4万，该港口的运输量高出其他港口许多，其运力位于大部分港口之上。大连空港进行了两次扩建，其拥有占地面积为13.6万平米航站楼，在这次扩建中，其停机坪也进行了一定的扩宽，增至66万平方米，航运机停靠位也增至42个，该次重建使大连空港规模剧增，符合国际机场规模。大连港分别与俄罗斯、朝鲜相连接，其在某种程度上可以称为是欧亚大陆桥的起点。

（四）航运人才

随着现今科技发展速度越来越快，造船技术也得到相应提高，因此各企业之间的竞争也逐渐加剧，世界各国越来越重视海运的安全，越来越重视对环境污染的防止，且对运输业安保工作要求也越严格，航运事业逐渐向科技化、信息化发展。我国航运吨位出现较大涨幅，2001年至2012年，我国海运吨位平均增长量为255%，其他类型海洋运输吨位也出现较大涨幅。信息技术飞速发展，电子航海应运而生，如今的航海事业是集电子化、信息化与智能化于一身的科技产业。

二、大连航运业发展存在的问题分析

近年来全球航运业处于低迷，面临着贸易增长乏力和运力过剩压力等问题，以及全球海运运力的大扩张，为整顿航运业，在2011至2015年这四年间对航运业投资了大量资金，资金总投入量超过一千亿美元，因此使得航运业运力持续增长，供需失衡，同时伴随着金融危机的遗留问题和几家国际航运集团纷纷申请破产保护，其中包括2017年2月17日正式宣布破产的韩国最大航运企业韩进海运，因此航运整体发展下滑，我国在2018年对航运市场进行深入调查，发现在该年度，国际航运业发展仍然呈增长趋势，运力过剩导致的市场低位波动短时间内很难改变。大连航运作为我国北方重要的港口也深受影响，2017年11月29日，辽宁省大连市中级人民法院宣告大连航运集团有限公司破产。大连航运因“负债总额远高于账面债务”、“资产不足以清偿全部债务”而宣告破产，使大连航运事业发展受阻。

（一）航运业运力严重过剩

运力过剩从某方面说并不是好事情，其是造成航运亏损的主要原因，大连航运也出现了运力过剩的现象，其发展受到了较大影响。根据波罗的海国际航运公会的统计：全球集装箱运输与航海运输总运力相比，其占比较多，在2016年集装箱总运输量为两千万吨。拿目前来说，行业运输总运力仍然过剩，需要长时间调整，有关数据表明，阿波罗海干散货运输价指数在2105年以来出现下降趋势，2016年1月跌破最低指数290，并根据大连航运集团数据显示，该集团运输货运种类范围较广，其运输船只有25艘，运力高达20万吨，并继续加入新船使用，用更多的运力去争抢市场，这样运力过剩也成为大连航运业颓废的主要问题，重要原因是大连许多航运公司在市场经济自由竞争的环境下从自身利益出发，谋求市场，运力严重饱和利益冲突使大连航运业受到重要影响。大连许多小型的航运公司为了能突破大的航运业垄断市场，谋求自身利益，忽略运力饱和问题，强行进行市场竞争，使运力饱和达到一定的程度，导致运力过剩。

（二）航运物流竞争力低

1.外资企业工厂迁移

大连港是我国航运事业的枢纽港，其每年处理集装箱的总数为三十万标箱，用于专门运输集装箱的航线就有18条，集装箱运输航班总量较多，基本每月有超过300的航班，大连港承载着整个东北的航海运输任务，随着社会的发展，我国劳动力价格不断升高，我国市场对严格把控运营成本的企业失去了吸引力。为获得低廉劳动力，节约成本的企业，某些企业把生产基地迁移到劳动力价格较低的东南亚（如：富士康、阿迪达斯），航運物流作为连接两者的中间纽带，受到严重的重创。

2.大连国际航运中心发展问题

（1）因其他港口对大连国际运输中心进行货运量的瓜分，使其货运量连续几年持续走低。连续几年市场的瓜分消耗，导致集装箱在吞吐量上占小额比例，逐步与国内其他主要港口拉开差距（如：上海、广州等），2017年大连港口仅排名在国内十大港口第七名，大连港运输货物种类涉及广泛，其泊位也较多，目前为止大连港拥有现代化泊位80个左右，其中重量级泊位占据一半，但大连港与位于其排名前的六个港口相比整体发展水平偏低。

（2）大连国际航运中心整体服务质量较低，造成该现象的主要原因有以下几种。一是国家政策不健全，导致在自由贸易的同时缺少政府政策上的支持，许多业务除本港口无法自由进行实施。二是整体部门间默契度和效率低下，因为航运业务种类繁多，需要部门之间不断协调配合，但是衔接往往缺乏有效的统一规定，同时大连航运中心多注重监督导致行政效率低下。

3.国内外竞争力弱

（1）国外具有一定竞争力的港口主要竞争对象为东北亚航运中心，但日本港口对大连港口始终虎视眈眈，且目前日本神户港与东京港逐渐发展强大，在不久的将来，其二者将成为大连港最大的竞争对手。东京港、神户港、釜山港为日本著名的三大港口，者三个港口实力雄厚，对我国大连港有一定威胁。釜山港位居世界集装箱港前五位，港口物流业务广泛，并且拥有国家高额补贴港口租赁费用。神户港与另外两个港口相比其基础设施最齐全，一般国际运输货物的船舶都选择停靠在神户港。东京港科技含量高，通航地区多，有着先天的经济优势。

（2）大量航运不仅在国内出名，在国外也非常著名，因此所拥有的竞争对手也较多，遍布国内与国外。根据2018年上半年中国大陆港口排名显示，大连港口排行第8名其中2018年1-6月货物吞吐23581吨，据有关数据显示，在刚刚过去的一年里，大连港货物吞吐总量为23013吨，与往年同期相比涨幅为2.4%，相比较9-11名港口增长速度排名倒数。大连港地处东北三省，近年来东北经济严重下滑，航运业作为经济发展大流中的直流，随经济发展不断变化。

4.货源被分流严重

近距离运输直接从起航刚到目的港，中间并不需要停开第三港，但远距离运输时，从起航港不可能直接到目的港，往往需要在二者之间的第三港停靠，补充航运燃油料会其他。枢纽港的意义接近第三港，但一般只有中转量超过10%，才能被成为中转港，但通过调查可知，大连港的中转量低于10%，出现这种现象的原因是大连港中多数货物被其附近的营口港、青岛港以及天津港分流，因此在大连港进行中转的货物严重偏低。大连港的货源很大程度上来源于抚顺的煤矿和鞍山的钢材，这也是大连港成为辽宁港口第一的重要原因之一。但随着营口港的设施设备不断完善，营口港以其优越的地理位置成为大宗货物转运的首选港口，因为鞍山和抚顺的货物从营口港出口比从大连港便宜很多。另外，东北地区的集装箱运输一般通过铁路或公路以及位于其周边的中小型运输港将其运送到青岛港或者天津港，之后再海洋运输，该种运输方式是造成大连港吞吐量低于10%的主要原因。

（三）航运业人才短缺

1.航运物流人才稀缺，由于现代物流作业过程环节复杂，对技术水平需求不断增大。随着物流企业业务的拓展，物流项目逐渐增多，但企业现有物流人才不多，面对接踵而来的项目，原有的物流人才已经不能胜任，因此较多航运项目因人才缺乏而被迫搁置。但现今培养人才的方式在短时间内很难培养出航运事业真正需要的人才，所以人才的匮乏在很大程度上阻碍了我国航运事业的发展，同样大连港的发展也受到诸多限制。

2.航运业人才类型缺失，大连航运业在发展过程中需要大量的航运人才，人才的储备作为行业发展的基础，目前大连航运业的低迷导致人才的十分缺乏，此外我国的人才一直以低成本的发展趋势，大连航运业也不例外，导致人才数量缺失的同时，人才类型结构不合理化，高尖端人才寥寥无几，基层劳动力过于饱和。因此我国航运事业人才结构向不良方向发展，对大连航运发展起到了不利的影响。克服该不良影响的关键是为大连航运输送高质量人才，唯有如此才能提升大连港的输送效率与服务质量，进而重树大连港在业界的口碑。

三、大连航运业发展问题的对策研究

（一）运力过剩的应对措施

在航运过程中将不断出现老旧船舶，对付老旧船舶唯一的方式就是拆解，且对老旧船舶进行拆解也是众多减轻运力方式中最有效的一种。拆解老旧船舶也为一种行业，一般来说拆船也有以下三种方式：

1.干散货船，在2011间我国BDI指数处于低迷时期，船舶运输价格也处于较低水平，大多数干散货船五用武之地，被迫闲置，为减少资金支出，在多数货船被迫停航时可以选择性的卖掉一部分。

2.单壳油轮，在2009年之前，国际港口并不排斥单壳油轮，但在此之后许多国家港口禁止单壳油轮进入，所以单壳油轮被迫拆解。

3.某些陈旧船舶，主要指违反国际制定的节能减排政策，以及某些低于或高于IMO碳排放的船舶。（如：（拆船业发展“十二五”规划）草案和“定点船舶拆解企业名单”的正式颁布，该政策主要内容是强制对老旧船舶进行拆解，并包含对28物流工程以及36卷壳油轮使用财政补贴方式对其进行强制拆解与更新。我国航运管理部门借助国家出台的该项政策，对部门老旧船舶进行强制拆解，大力削减我国老旧船只数量，以此转变我国运输团队结构。）

（二）航运物流竞争力提升措施

1.提高综合竞争力以减少货物分流

在提升大連港竞争力的过程中，应与其周边港口进行合作，对货物的运输应合理分工，以此建设具有一定优势与竞争力的大连港。在实际建设时，首先应对货物性质与港口优势详细分析，找到与货物性质相匹配的港口进行对其的运送，根据东北地区地域特点发展具有自身特色的港口。在此之后行使对周边港口的带动作用，努力将各类资源进行最佳配置，以此最大化的利用资源。港口的位置不同，大小不同，就造成各港口的功能方向以及能力强弱不同，因此在港口建设时，应明白自身港口所处的位置，准确定位自身发展的侧重点，只有找准发展方向，才能使得自身快速发展。对大连港进行分析可知，其具有深水岸线的优势，所以建议大连港把自身发展方向定位为身为泊位、较大型的船舶以及各种专业化货物种类。

2.明确港口定位，综合各港口优势

大连港与其他港口相比具有一定竞争力，但在其与釜山港、神户港以及京东港竞争并不具优势，也并不具备竞争实力。因此若与上述港口制衡必须根据自身优势制定适合自身运送的货物类型规则。不断发展自身特色产业，以期在短时间内超越其他港口。大连港主要经营业务为传统物流，由于过于重视港口吞吐量，所以虽然集装箱和油品实现了大幅度增长目标，但是因为传统业务服务产品附加值不高，单纯追求增加吞吐量而没有增值业务辅助，一定程度上降低获益能力，增长并不明显。所以第四代资源港口为大连港的主要发展方向，并配以高附加值式货源，加强物流信息港建设，形成一个有机整体，科学发展优质、高效、全面的大连港口物流，提升竞争力。辽宁港口是我国众多集装箱运输体系中较为重要的一个，其港北与营口港、沈阳相连，其西港与锦州、葫芦岛相连。不同种类的运输有其不同的优势，但若在运送货物时使用远洋航线货集装箱的方式运输则能完美体现出港口网络功能。因此辽宁港中的各种运输方式正好可以互补，以此达成共赢的结果。

3.大连国际航运中心的发展

（1）基础设施完善

随着竞争的不断加剧，提高自身服务功能、完善基础设施建设成为港口发展的至关重要的任务。

在港口建设方面，以建设深水码头泊位为主，家用特殊手段加快建设深水码头的速度，对接卸第七代与第八代大型集装箱的深水码头应着重建设;铁路建设方面，为实现大型集装箱的顺利运送，应对大连至沈阳、锦州和哈尔冰的班列进行大规模的改造，进而使得大连铁路与东北铁路顺利连接。然后对哈大铁路与滨州铁路进行重新建设，努力将大连发展成为连接亚欧大陆桥的重要节点，为我国铁路运输打下基础;在航空港方面，建设部门应抓住一切机遇提升建设航线的速度，同时抓紧时间完善现有的国内外航线，提升我国航服务质量。在发展航线运输的同时还应加快我国公路、铁路运输的建设，使我国运输事业向集装箱多级联运式发展。进而加快我国集装箱运送速度。

（2）政策支持，政企间相互协作

政府提供政策支持，多偏向市场自由发展模式，政府加强市场规范监督，弱化市场发展干预，其中政府要发挥政航运服务职能。负责该工作的相关政府应改变以往职能方式，由管理型向服务型转变，进而提升港口运送货物效率和对应服务水平。为实现岁港口事物更好的管理，相关部门应将交通、港口、海关、检验检疫等联网管理，实现信息化管理，进而提升信息传送速率，且港口还应通过提高服务质量，降低收费标准的方式提升自身竞争力。

（三）航运人才结构完善措施

1.高素质航运人才的培养

在培养高素质航运人才时应充分借助各大高校的力量，共同为我国航运事业输送高质量人才，在该方面我国较优秀的大学有如下几所：大连海事大学、大连交通大学、大连理工大学等。企业与高校同心协力培养航运人才，在培育人才的过程中应注重实用国际化培养人才策略，对其进行多层次、全方位、多方式的教育，且在培育人才时应根据实际需要进行。

2.航运物流人才的培养

为使我国航运事业快速发展，储备人才是众多环节中最为重要的一个，良好的物流管理人才不仅要具备一定货物知识，还要具备一定货运知识。现今世界信息技术高速发展，因此物流人才也要掌握电子物流方面的技术。港口物流是众多物流最重要的一类物流运输，因此更应该对人才的引进严格把控，尽最大努力为航运业培养高质量人才。港口企业为获得高质量人才，应该与对应高校建立长期合作关系，企业与学校共同培养物流人才。高校应给物流专业的大学生提供课余时间到企业学习实践的机会，同时与科研机构进行联合，为专业物流人才提供出国深造的机会，帮助港口物流企业留住人才。

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