總結：為澳門發展進言獻策

澳門發展目標是成為世界旅遊城市，上一年更獲評“美食之都”稱號。但每逢大時大節或者強制性假期，市面不少商舖都會選擇休息，旅客來到澳門消費購物，卻發現店舖關門。為此本期時事辯論邀請到了澳門餐飲業聯合商會理事長李汝榮、澳門民眾建澳聯盟副理事長許龍通、澳門廠商聯合會副理事長王世民、澳門中小企業協進會副理事長關家平與他們一起探討以下問題。

關於“三工”是否影響澳門的營商環境及旅遊業形象，李汝榮表示，多個店舖休息必然會對澳門旅遊形象造成衝擊。許龍通認為，假日的時候店舖都休息，整個澳門冷冷清清，沒有節日氣氛，對居民、遊客都會造成不便利。王世民指出，現在主要以服務業為主，但強制性假日“三工”很多企業很難承受。遊客主要選擇節假日到澳門旅遊，兩者之間可能就有矛盾造成尷尬局面。關家平認同，“三工”問題對零售業、餐飲業以及澳門的營商環境造成很大衝擊，跟政府的發展旅遊業的宗旨背道而馳。

關於現行的“三工”補償制究竟有哪些檢討空間？李汝榮認為，希望修法後可以靈活處理強制性假日問題，對勞資雙方都有好處。但也應注意在執行的過程中保障雙方利益，不能降低“三工”標準。許龍通分析，實行“雙工”是一個可接受的方案，既考慮到員工的權益，也考慮到雇主的經營成本。王世民表示，勞資雙方的話語權應該需要平衡，政府不能偏袒任意一方。但是在處理這個問題時可以多一點彈性處理的空間。關家平指出，澳門經濟發展，“三工”是趨勢，但政府需要謹慎看待發展與“三工”兩者之間的關係，檢視現在是否是實行“三工”的最佳時機。

關於提供飲食或飲料埸加收額外附加費但需提交民署或旅遊局部門知悉的問題，李汝榮表示，政府對額外附加費並沒有制定上限，加價主要是商業行為，政府不適宜過多乾預，加價幅度反映商家良心，主要是商戶自我約束。許龍通認為，增加附加費的問題，是應該報告民署。至於濫收費現象，民署及政府監管部門應檢討及正視有關問題，介入處理及立法監管。王世民指出，節假日增加附加費的問題，如果政府給更多指引會好一點，價格調整應該提早通報且應該透明。關家平分析，雖然規定店舖需要報價給民署，但餐飲是必需品，牽涉面很廣，供求緊張自然會產生問題。

關於政府未來應該如何平衡各方面的關係？李汝榮表示，勞工法關於這個條文的修訂顯得尤為迫切，希望2018年政府能夠根據社會需要切實修訂法律。許龍通認為，歸根結底需要改變中小企的營商環境，政府應該適當幫助中小企，減輕他們經營成本。如今推動經濟適度多元及旅遊，法律也需要多一點彈性。澳門也可以參考美國政策，利用失業率與通脹率調整政府政策。關家平表示，政府可以規定每年總的假期天數，員工跟雇主之間互相協商假期問題，增進兩者間默契。

本刊認為，現實中，店舖選擇休息未必與“三工”有關，應理性分析其他的各種因素，現時澳門經濟發展迅速，產業型態已經轉型為服務業為主。然而各行業中也有發展參差，規模及效益好的，可能傾向全年開業，但規模細小且效益不濟的行業，可能傾向假日休息，以減少經營成本，這些市場行為是可以理解的，也是市場自由選擇的體現。不過，既然“三工”推行至今，已出現了諸多的矛盾和各方的不同見解，政府方面還是有必要去積極爭取與業界、勞方就爭議問題作協調，最終推出一個各方面可接受的方案，保障僱主、僱員和社會三方的利益，才是解決問題的根本。