论水利工程管理运行新机制的建立策略

文/卢恩武 商河县水务局 山东济南 251600

现如今,随着我国水利工程管理体制的不断改革,应确保职责分配到每一家水利管理单位,责任明确到个人以保证水利工程安全运行,建立健全水利管理单位的新型管理机制。

1、水利工程管理运行机制的前提条件

首先，确保资金的良性运行。水利工程单位要对经济运行进行分析，并对水利工程单位的收入与产出的关系进行考察，无论是整个水利部门的大循环，还是水利工程自身的小循环，都应尽可能的实现投入小于产出。其次，妥善安置水利工程人员。水利工程管理运行机制的建立过程中，要坚持合理设置岗位、精简高效的基本原则来设置管理运行机制，这样就可以有效的解决原来水利工程内部机构设置不科学、人员机构臃肿、老龄化的问题。再次，严格按照规定建立管理运行机制。水利工程单位要按照自身的性质，坚持权责明确、产权清晰的原则，建立起严格的管理运行机制，实现工程管理、维修养护、经营单位人员、机构、职能、资产等方面的相互分离。

2、水利工程管理运行新机制存在的问题

2.1 缺乏充足的维养经费，水利设施老化

现阶段，我国的水利工程单位仍然依据的之前的定额编制标准来确定维修养护费，然而近几年来由于材料费、人工费、物价的不断攀升，水利工程建设过程中生产效率不高，还未彻底实现管养分离，这些原因就会直接导致一些水利工程得不到有效的养护，水利设备老化的问题比较普遍，同时有的水利工程单位存在着收支无法维持平衡的问题，也严重影响到了水利工程的管理运行机制。

2.2 管养协调工作难度较大

我国进行了水利体制改革后，水利工程单位对水利设施不负责直接维护工作，其要与养护企业建立起良好合作关系，如果出现工程险情的时候，就要采用逐级向上级汇报的方式，经过上级审批才能够进行抢修，这样就会严重的影响到抢修的时间，很容易扩大险情，并且也会提高抢修的费用，加大了水利工程抢修的工作量，不利于养护工作的顺利进行。

2.3 水利工程单位管理人员素质有待于提高

在水利工程管理的过程中，一些水利工程单位的管理人员对水利工程项目的业务流程并不是很了解，也并没有深入到具体的工程建设工作当中去，因此在管理上也就很难抓住重点环节，直接降低了水利工程单位管理工作的效率。同时，有的水利工程单位的管理人员并没有认识到自身工作的重要性作用，在进行管理工作的时候也是形式化比较严重，并没有进行系统深入的学习，这就不利于自身管理水平的提高。

3、水利工程管理运行新机制的建立策略

3.1 充分解读水利优惠政策

近年来，我国的水利工程体制的改革不断深化，水利工程建设的优惠政策也有了严格落实。因此水利工程单位要对这些优惠政策进行深刻的解读，这样才能够有效的解决维养经费不足的问题。同时水利工程单位要严格的进行“依法治水”，通过加强水费的征收管理，不断探索出科学合理的水费征收管理方法，进而提高水费的计收效率。

3.2 明确水利工程管理、完善维修保养

水利管理单位进行改革的前提是完善水利工程的维修和保养费。基于水管单位进行体制改革,财政部还要按照水管单位的不同类别和性质,要求定岗人员的核定的基本支出,并按照水利工程的维修保养标准核定其维修保养经费从源头上落实水利单位的经费问题,确保水利工程管理的万无一失,完善水利工程维修保养机制对于企业性质的维修保养单位,应建立健全企业的现代化制度,构建合理有效的法人治理政策。

3.3 做好资金的管理工作

水利工程单位在管理运行机制中要对做好资金的管理工作，一方面有关现金流的岗位要进行不同岗位的相互分离，避免出现同一部门或者个人担任与现金流相关的多个岗位和职务。实现不相容岗位之间的相互分离，既可以很好的划分好权限，避免了因为一人多权而造成的弄虚作假，也可以建立起岗位之间相互监督的机制，进一步保证了企业现金流运作的安全性；另一方面建立现金流的预警系统，及时的发现现金周转过程中发生的问题，避免由于现金流给企业带来的经营风险。同时财务部门对每一笔现金流的流入和流出情况进行严格的控制，要认真核实现金流金额出现差额的地方，建立严格的现金流收支管理程序，对销售往来方的付款情况和拖欠款情况要进行及时的了解，避免水利工程单位资金回收不力造成短期资金链风险。

3.4 建立健全监督约束机制和竞争效率机制

水利工程单位要在内部用人制度中适当的引入效率机制、竞争机制，要严格落实竞争上岗和聘用制度，建立绩效考核制度和目标责任制度，从而实现有能力者上、平庸者下的良好工作氛围，提高内部员工工作的危机感和紧迫感。

3.5 提高水利工程单位人员的素质水平

水利工程管理运行机制直接受水利工程管理人员素质水平高低的影响，因此水利工程单位的领导要加强对管理人员的业务培训，通过业务培训可以提高管理人员对水利工程的业务流程的了解，这样有利于管理人员进行工作，同时管理人员也要深入到水利工程的实际工作当中去，在实践中总结管理经验，也要积极的学习和借鉴其他水利工程单位的管理经验，这样才能够互相学习互相进步，提高自身的业务管理水平。

结语：

综上所述，在我国现阶段的水利工程管理运行机制中，还存在一些问题亟待解决，这些问题的存在严重影响到了水利工程单位的发展，因此水利工程单位的管理者要从实际情况出发，积极的采用科学合理的方法来对管理运行机制进行创新，这样才能够不断完善水利工程管理运行机制，促进我国水利工程企业的健康稳定发展。