潜心绘制“绿水青山图”——商丘市国土资源局梁园分局生态文明建设工作侧记

文|胡玉峰

火热的六月，走进商丘市梁园区北侧的黄河故道，瓜果飘香，树木葳蕤，鱼跃水阔，莲叶翻卷……俨然一幅“绿水青山图”绵延于天地之间。近年来，商丘市国土资源局梁园分局立足职责，积极贯彻践行习总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，全力推进资源节约集约利用，勇做生态文明建设主力军，全系统生态文明工作建设成绩斐然。

节约集约引领统筹发展

该局紧密结合实际，积极转变观念，算好生态账、民生账、资源账，充分利用“国家节约集约示范县区”优势，统筹建立规划管控、计划调节、标准控制、市场配置、政策鼓励的节约集约用地制度体系，加快推进资源保护由单纯数量保护向数量、质量和生态全面管护转变，土地利用由粗放扩张式向高效集约型转变，结合生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，初步建立立体交叉的生态建设网，由此推动经济结构调整，力促转变经济发展方式。以城镇闲置低效土地再开发为主要抓手的全新节约集约用地模式正全面展开。

截至目前，梁园区已挂牌出让成交土地10宗19.12亿元。使原商丘行署、商丘卷烟厂等一大批城镇闲置低效土地焕发出勃勃生机，激发了土地资源潜能，做到了科学持续利用，夯实了生态文明建设根基。

四家担责守护基本农田

该局认真开展城市周边永久基本农田划定，统筹好耕地与生态、生产及城市长远发展需求，以耕地“红线”绷紧城市“边线”，走内涵式发展道路。按照“落地块、明责任、建表册、设标志”工作部署，梁园区成立了以区长为耕地保护第一责任人，各乡（镇）及相关部门负责人为主要责任人的区级领导小组，对全区耕地保护工作负总责，签订了区、乡（镇）、村、组、农户五级基本农田保护责任书15.6万余份，进一步牢固构建了基本农田保护责任体系，及“一家违法、四家担责”的责任共同体，全区8个乡（镇）共划定永久基本农田30822.41公顷，超出国家下达目标1.83公顷，划定基本农田保护块982块，在主要交通沿线及显要位置设立基本农田保护标志牌29个，并顺利通过原国土资源部验收。为鼓励广大群众的种植积极性，该局在划定的永久基本农田范围内，结合当地实际，充分尊重群众意愿，科学引导无公害辣椒种植，仅梁园区水池铺乡就在5.3万余亩耕地上种植无公害辣椒3万余亩，成为远近闻名的“辣椒之乡”，在推进生态文明建设的同时，有力地助推了乡村振兴。

为对耕地资源施行重点保护，该局持续加大对耕地，特别是基本农田的动态巡查力度和频率，制定《基本农田动态巡查规定》，明确要求国土资源执法监察工作人员充分利用“蓝天卫士”动态监测系统、手持移动终端等科技平台，对辖区内耕地，特别是基本农田实行“全天覆盖、不留死角”的巡查，严厉打击各类国土资源违法违规行为，对发生在耕地内，特别是基本农田内的土地违法行为“零容忍”，坚决拆除复耕。

今年以来，梁园区共拆除复耕发生在耕地和基本农田内的违法违规占地设施25处7800余平方米，始终保持对占用耕地违规建设的高压态势。

残次林地嬗变“沃土良田”

该局将农村残次林地整治工作作为补充耕地的源头、助力生态文明建设的有力抓手和突破口，促使全区残次林地刷出了“新颜值”，激发了潜在土地资源价值。目前，全区新增耕地9700余亩，使效益低下的残次林地嬗变为增产增收的“沃土良田”。

工作伊始，该局积极向区委、区政府主要领导汇报，将残次林整治工作纳入区委常委会研究议题，成立了区委组织部长任组长，国土分局、全区乡（镇）及相关区直单位任成员的领导组，具体负责工作实施，并多次召开专项工作加压促进会，为残次林整治工作强力开展提供了组织保障；针对残次林整治工作任务、实施步骤、具体要求等制订了切实可行的实施方案，进一步明确了目标任务；为确保此项工作良性发展，该局负责人带领相关股（室）和乡（镇）负责人多方学习考察，初步做到“汲取精华、结合实际、创新模式”，分别从选择地块（地类）、组织实施、整治标准、检查验收、经费保障、奖惩措施等方面进行了具体说明和规定，为开展整治工作奠定了坚实的制度基础。为确保工作成效，该局进一步强化对局属各所（队）、股（室）的工作职责的督导检查力度，要求纪检室、督查室对工作进展认真梳理、倒排时限，进一步明确重点工作第一责任人，强化动态督导跟踪频率和深度，对消极怠慢、推诿扯皮、进展迟缓等行为启动问责程序，为确保残次林整治工作如期出色完成，夯实了责任根基。

习总书记指出“生态文明建设功在当代，利在千秋，我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。”为此，梁园分局将继续全力践行社会主义生态文明观，勇做生态文明建设主力军中的“排头兵”，凝心聚力，尊重自然，顺应自然，保护自然，潜心绘制梁园“绿水青山图”。