建设项目工程造价超预算原因分析及控制措施

文/季慧莲 浙江中恒工程造价咨询有限公司 浙江杭州 310019

1、造成工程项目造价超预算的原因分析

1.1 工程项目造价预算编制不合理

工程项目造价预算的编制是开展预算管理工作的第一步。然而，当前预算编制的不科学、不合理是制约工程项目造价管理的最主要的问题。首先，由于在实际的项目建设过程中，经常存在设计变更、项目增加的情况，原始预算无法维持项目工程的进展，导致了超预算情况的出现。其次，由于项目在制定过程中，缺乏对具体项目开展的考察和调研，在实际的工程开展时面临着额外的技术型支出，会导致预算项目的增加。再次，在市场作用下，工程材料、机电设备以及技术人员等价格会根据市场的实际呈现浮动，在市场浮动增大时，项目造价预算难以覆盖市场浮动比例，就会造成超预算的现象出现。上述由预算编制不合理的情况导致超预算现象多发于项目前期准备仓促、项目可行性分析不准确等因素导致，给项目后期建设埋下了巨大的隐患。

1.2 工程项目进行过程中预算执行力度较弱

工程项目造价预算是在工程项目开展之前由工程财务部门负责制定的。然而，在实际的工程项目进展过程中，造价预算在工程图纸设计、工程项目招标、施工、竣工验收等全过程缺乏有效的执行力度。财务部门由于受到部门权限和工作范围的限制，无法深入到工程实际建设过程中，而在实际的工程项目建设开展过程中，承建单位对预算的作用和工程造价的认识存在很大的不足，而忽视了预算在项目中的具体执行力度，使得一些工程项目虽然进行了造价预算的制定，但预算缺乏实际的执行力度，导致了工程项目中预算超支现象普遍存在，增加了项目开展的压力。

1.3 缺乏有效的预算监督管理机制

在实际的项目开展过程中，工程项目造价预算缺乏有效的监督管理机制。在项目建设过程中，针对超预算的问题，上报财务部门后，为了保证项目建设的顺利，一般会保证项目资金充足。因此，在实际工作中，虽然项目负责人认识到了造价预算对项目的控制作用，但缺乏对项目预算监督管理的力度，也没有实行相应的预算责任到人的管理制度，对预算的监督和管理能力较弱。

2、工程项目造价预算控制措施

2.1 全面熟悉项目施工图纸

控制建筑工程造价，应严格控制预算金额，保证预算金额的精准性，要求施工者要对图纸有一个全面的了解。实施预算编制工作时，应细致分析施工图纸，设计者应与编制者进行深度的沟通、交流，并对编制者予以指导，保证编制者应透彻的了解施工图纸。编制者熟悉施工图纸时，要对工程量进行科学性计算，确保单价精准度，防止发生错套、漏计等失误。

2.2 提升预算编制者的综合素质

实施建筑工程造价管控时，编制者的专业素质会对造价控制水平产生直接性的影响。作为预算编制管理者，既要提升自身的造价管控知识，还要及时学习法规政策，全面把握项目的具体施工流程。此外，预算编制者还要深入到建筑市场，及时对需求进行调查，把握市场变动趋势，以求在材料与设备价格上得出精准的预算结果。同时，预算编制管理者应对项目施工工艺进行熟悉，建设方要重视对编制者的专业化培训，企业应出资聘请专家来对编制者开展技能性培训，从而提高编制者的专业素养。还有不断提升编制者的专业实力，这样在开展项目预算编制工作时，对预算编制指标才会更为敏感，在开展预算管控时更具规范性与合理性。

2.3 科学开展预算编制工作

建筑工程造价超预算的管控，应采取系列措施来应对超预算问题，以求从根本上提高造价管理水平。为应对超预算问题，应从造价预算编制角度出发，及时落实好的预算编制工作，就需要做到以下工作：①实施造价预算编制之前，编制者应充分考虑市场的具体需求，深入到施工现场进行全方位的了解。开展编制预算工作时，要充分考虑项目施工组织设计实况，预算编制之前，编制者应对设计图纸进行认真的分析，对项目资金数据进行科学性整理，及时收集与整理工程资料，以市场为导向，全面把握项目各项收费指标，从而实现造价预算的精准性；②应及时落实好编制工作，及时评估可能导致超预算问题的因素，为降低超预算风险，预算编制者应重视对工程造价的管控。实施预算编制时，预算编制者应从项目招标阶段着手，重视此阶段预算的管控，结合业主对项目建设时间、资金与质量等的具体要求，对工程招标环节的造价进行科学性的预算管理。与此同时，预算编制管理者还要与施工人员、设计者进行密切的沟通，就工程预算问题展开协调，以确保项目建设的高效实施。

2.4 加强对设计变更与现场签证的控制

建筑工程规模大，耗时长，项目在执行过程中难免会出现设计变更问题，这势必会增加建设方的资金投入量，使得工程造价额度超出预算的标准。为满足此项要求，施工开展之前，应严格审查工程的设计图纸，对可能出现变更的设计阶段予以优化。此外，建设方还要安排专业人员来对现场变更进行科学的签证，结合当前的施工情况来打造相应的施工日记系统，及时对施工需求增加或减少的项目进行认真的填写、核对，签证小组对签证进行科学性核实，以确保造价预算得到全面的管控。

结语：

综上所述，在工程造价的控制工作中，需要积累丰富的工作经验，并且科学的进行预算编制工作，以此控制工程成本，减少预算超支问题的出现。建筑工程中的预算编制工作难度较大，因此，在控制预算的过程中，应该遵循相关的规定与保证，确保预算编制工作的规范性。另外，管理人员自身也应该重视提高业务能力，加强专业知识的学习，在工作中吸取经验，研究有效的控制方法。在建筑工程中，科学的控制各个环节中的造价。同时，在确保工程质量的前提下，科学的分配投入资金，节约资源，确保建筑工程成本不会超出预算的现象。