浅析基于PPP模式的建筑工程造价

文/王劲芳 辽宁杰威工程造价咨询有限责任公司 辽宁大连 116000

工程造价是每个建筑工程都需要重点关注的环节，它不仅要保证工程的基础经济利益，还要努力提高经济收益。所以，工程造价管理需要从工程的立项开始，一直到验收结束全程跟踪控制，这样才能保证不遗漏任何增加成本的环节。而PPP项目却是一种融资手段，在一些比较大型的建筑工程中经常出现，由于它没有追索权，也可以将它视作信用贷款的一种方式。

PPP模式对于建筑企业来说影响意义重大，既是机遇又是挑战，把握好PPP模式的现状以及优势，能够更好的利用其为自身的发展提供助理。PPP模式的推广在得到了政府大力扶持的同时受到了社会矛盾的助推，这里的社会矛盾是指快速经济发展导致的过快的基础设施需求与政府有限的供给能力。这种情况下发展起来的PPP模式不仅能够维持企业的健康发展，还可以推动企业的提升和转型，因此，在建筑企业中将工程造价与PPP模式融合势在必行。

根据PPP模式的要求，我们将建设工程分为几个阶段，即勘测、设计、施工与竣工等等，各阶段之间密切相连，每个阶段的变动都会影响到工程的总造价，工程总造价即使各个阶段的总和，我们可以根据建筑阶段基于PPP模式进行工程造价管理工作。

1、勘察和设计阶段的造价控制

据以往经验总结发现，在项目实施的阶段，造价控制的影响力仅占不到30%，而决策与设计阶段的影响力却高达70%以上，所以重视勘察与设计阶段的造价控制非常重要。投资受到决策与设计的影响，一旦完成决策，设计就自动升为主要影响因素。根据过往的数据统计标明，设计费用占总工程费用的5%左右，却影响着整个工程投资的收益情况。如果设计阶段做的不够完善，不但会增加该阶段的成本，还会造成施工过程的不断变更，影响整个工程的进度与质量，这样就很难支持PPP项目的还款。

2、招投标阶段造价控制

在进行工程项目的招标时，要严格按照招标流程执行，在保证公平公正的基础上，规范招标文件和流程，并进行严格审核，特别注意招标文件中的投资实际值是否符合目标存在值，误差太大会给整个工程带来巨大风险。一旦以过高的价格发包给施工方，就会影响工程造价，增加成本，降低收益；反之，过低的承包价格发包则要考虑质量问题。

为了避免造成这种结果，我们在规范招投标文件和流程的同时，对于合同的签订也要十分注意。在制定合同的过程中，要逐字逐句的进行审核，明确工程量与材料等各项数据数值，以免后期施工过程和竣工验收时扯皮。条款清晰明确的合同不但能够在施工过程中控制造价、进度以及质量等等，还能作为竣工验收的依据，一旦发现失误，可以根据合同内容依法进行索赔。

3、施工阶段的造价管理

施工阶段的造价管理是建筑工程预算的实施阶段，也是PPP项目建造的重要阶段，在这一阶段中主要消耗人、财、物三方面的资金大约占整个工程预算的90%左右，所以施工阶段的造价控制要空前重视。这一阶段造价控制一旦有疏忽就会造成材料的浪费，工作人员的冗杂，费用支出的重复都会增加不必要的成本。

PPP项目的建造百分之九十以上都是在施工阶段造价中进行，由于项目施工阶段所涉及到的人、物、料消耗巨大，所以给造价管理带来的问题也是所有阶段中最多的。多数工程的施工阶段都具有周期长、工程量大等等特点，涉及到的造价问题都是PPP项目建造的关键。我们可以从人力资源、物料以及设备方面来控制造价。

首先，我们从人力资源方面开始进行造价管理。这方面我们要采用临时工与合同工不同比例的多种方式进行施工人员组合，例如，在施工技术要求高的环节施工合同工，要求施工人员有较高的技术水平，而在工程量多且技术性不强的环节则多采用临时工，并且安排一两个合同工带领施工或者进行技术把关，这样就可以有效的降低劳动成本。采用激励机制，来激励员工，使员工积极主动的投入工作中去，以提高效率。

其次，从材料及设备方面进行造价控制。在进行材料采购时，要提前签订合同，规定好价格，以此方式降低市场波动给价格带来的波动，减少对造价的影响。稳定好的材料进价的同时，做好材料分配，该分配可以根据施工进度和施工部位进行材料的用量分配，避免由于材料的重复拌料造成的浪费。而在设备方面，就比较简单，只要严格按照施工进度和工程量进行租赁数量和时间进行统计，采取合适的租赁方式即可。

4、工程竣工后的造价管理

在工程竣工后进行造价管理，首先要进行用料与人员系统化管理，即分析总结相关材料使用以及用工情况，以方便后期的核账与审计。在工程项目建设完成后，要及时进行工程结算，结算主要是对工程建设相关文件进行审核，严查贪污，在保证工程质量的基础上降低成本，增加盈利。由于造价管理具有很强的技术性和综合性，不能仅仅局限于对建造过程的控制管理，还需要加强对竣工后的管理分析，为以后的造价管理工作提供更多的参考资料，使在PPP项目建造阶段的造价管理取得更好的效益。

总结：

目前我国已经进入了生产建设的关键时期，大型建设项目工程纷纷开展。大型项目往往需要庞大的资金投入，而传统的融资模式难以缓解融资困难的现状，如果都依靠政府部门来提供资金支持将大大降低大型建设项目的工作效率，PPP项目融资模式由此产生，并且随着企业竞争愈加激烈，为了能有效控制好工程造价成本，又不损害工程的质量，缓解国家在建设方面的经济困难，因此需要采取正确的融资方式与管理方法。