探讨建筑工程造价的动态管理与成本优化控制措施

文/毛秋儿 杭州中兴房地产开发有限公司 浙江杭州 310005

1、建筑工程造价的动态管理与成本优化控制的概况

国家“十三五”规划的提出，国家对建筑行业提出了新的更高的要求，我国的建筑行业要适应新形式的发展，建设单位就得必须做出一些改变促进自身的发展。在市场新形势下，建筑工程造价管理的深度、广度也有了长足的发展，但是我们还需不断思考更新，借鉴国外的先进技术和经验，促进建筑领域发展 [1]。这就要求建设单位，行政上组织形式要独立，经济上实行独立核算，编有独立的总体设计和基本建设计划，对建筑工程施工全盘考虑的基础上，有效的控制建筑工程造价的动态管理与成本优化，以动态化管理的方式，对建筑工程建设涉及的计划，组织、督促等环节的成本进行全面控制，以此对建筑工程建设成本进行控制，从而保障建设单位所能获得的经济效益。

2、建筑工程造价的动态管理与成本优化控制存在的问题

2.1 建设工程投资成本较大

随着建筑行业的不断发展壮大，市场竞争也日益激烈，工程投资成本控制便成为建筑工程动态管理的重要内容。在工程建设过程中，有的项目建设单位没有足够经验，在前期准备工作中，存在诸多的不足，导致投资成本加大；还有的建设单位在项目申报过程中压缩投资规模，来掩饰地方财力不足的弊端，从而使得建设单位报小建大，最终还是缺乏对工程造价进行有效的控制及管理，在对施工成本进行核算或者是将成本进行划分管理，并未建立完善的成本管控体制，给工程造价管理和带来很大的影响。有的项目跨度时间过长，直接增加了建设单位的工程投资，再加之编制组织实施基本建设计划和基本建设财务计划不明确，进一步加大了建设工程投资成本。

2.2 招投标程序不规范，合同签订不严谨

在工程建设中，有些建设单位为了拒绝进行招标活动，规避招标，便以工程保密性较高或是施工时间紧迫为由，对应公开招标项目实行邀请招标，甚至在没有进行招标的情况下，就开始进入了施工阶段。还有的项目挂靠其他建设单位的资质，中标后再将工程整体转包给第三方，在中间赚取管理费，导致招投标程序无章可循，出现难以控制的局面[2]。在签订合同时，有些合同的主要条款相悖与招投标文件，再加之没有明确有关调价的合同条款，使得建设单位在结算审计时仅仅依据的是施工图纸、招标文件、计价依据和有关文件等，往往造成合同价与实际结算价格差距较大。

2.3 工程变更程序不规范，法律意识不健全

部分工程在施工过程中，在建设单位进行直接批准后变更，这不仅增加了政府投资力度，还使工程质量得不到较好的保障[3]。现有法律法规不能完全适应国民经济和社会发展的新形势，对工程建设各方主体行为缺乏有效的制约机制，建筑市场不规范行为依然存在；工程保险与担保制度的推行缺乏强有力的法律依据，应有的作用未能得到充分发挥；信用体系建设缺乏长期的系统规划，法律法规的支撑力度不够全面。在建筑工程企业制度方面，建设单位履行进行基本建设工作的一切法律意识模糊，使得建设单位在组织基本建设材料、设备的采购、供应过程中，没有细致的针对每个环节的规章制度制定流程步骤，导致严重缺乏相应的激励与约束机制，不健全的制度致使动态管理能力低下，导致建设单位不能更好的执行国家有关基本建设的方针政策和各项规定。

3、建筑工程造价的动态管理与成本优化控制措施

3.1 准备阶段的动态管理与成本优化控制

在工程开展过程中的准备阶段进行造价控制，建设单位依然利用确定设备以及工程承包价格作为衡量工程造价的指标，在材料采购招标和施工招标的一系列过程中，做到对工程造价的控制。随着市场经济不断发展，为了顺应市场经济发展的需求，建设单位探索相适应于市场经济的招标以及工程造价方法，是极其重要的。现在市场上确定工程造价的基本依据，还是依靠费用体系、定额体系和价格体系，但是这三个体系，自身就有一定的行业标准性质以及法定限制，所以在市场经济发展的模式下，对于这些体系极易造成严重的冲击，导致这些体系不再是控制工程造价的唯一指标，而性质渐渐趋向于参考性。过去建筑市场定价计价服务模式大多采取定额管理的方法，现如今，政府通过对工程造价的管理，使得原有的从成本控制转向对市场价格的调控，大大消减了定额管理的模式，转变了定额体系的职能，使其日益合理完善，促进其功能逐步演变为行业内部协调工程造价的准则和工具。

3.2 设计阶段的动态管理与成本优化控制

目前，建设单位在在施工阶段，设计阶段的招投标开展方面存在一定的局限性，不够健全的监督管理机制，导致设计市场出现混乱，从而使得不规范行为的存在比较普遍。为了促进设计单位提高设计水平，对方案进行优化设计，加大建设单位控制工程造价的力度，推行设计招投标，有利于有效的控制施工图的设计，保证设计质量的前提下，缩小并且节俭总投资额。还有在设计阶段，要做到对相关人员进行鼓励措施，激发相关技术人员在优化工程设计的过程中的积极性，促使设计趋向合理化，简化工艺流程，从而降低隐藏费用。设计阶段的动态管理与成本优化控制，使得设计过程中的经济管理和技术管理有机结合，实现对资源的有效配置，从而提高了经济效益。

3.3 实施过程中的动态管理与成本优化控制

以往在实施过程中对工程造价的控制时，建设单位在选择技术力量时投入的力度较弱，再加上合同的不完善，信息的不对称，建设单位与施工单位之间层层转包，这不但没有更好的对工期进行有效的保障，而且还降低了单位的信誉度。所以现如今建设单位必须高度重视施工组织审查工作，建设单位必须组织技术力量认真对相关施工单位进行审查，依据具体的审查情况，结合施工单位的优势，呈报的施工组织设计，并且设计关键工序的施工方案，必要时可委托社会中介机构进行。再者加强合同管理，维护自己合法权益，避免施工单位的不合理报价，认真实施在施工过程中的监理体制，充分利用监理单位技术、经济方面人力资源的优势，对施工全过程进行有效管理。

结语：

建设单位通过对建筑工程造价的动态管理与成本优化控制，加强的技术含量水平，有效的对资源尤其是资金进行了合理的配置，避免的层层转包的弊端，从而使得建筑质量得到保障。