“互联网+”打造不动产登记便民新模式——郑州市不动产登记中心推进“互联网+不动产登记”工作纪实

文 | 陈金库

“来这里办理业务，可以微信预约，大大节约了排队等候时间。”“通过短信提醒，可以实时了解业务进展”“在自助查询机上，可以自己打印不动产证明。”“郑州市不动产登记中心实行的这些便民举措，真中！”推行“互联网+不动产登记”工作以来，郑州市不动产登记中心不断受到办理业务群众的好评。

近年来，郑州市不动产登记中心坚持便民、利民宗旨，以人民群众满意为出发点，以改革创新为动力，主动实施“互联网+不动产登记”，实现了全市不动产登记工作的规范化、标准化、高效化。

“互联网+”服务节时间。在全市各网点全面实行微信预约,预约时间可以精确到小时，最大限度减少群众现场停留时间；推出“业务办结短信提醒”服务，即时将不动产登记部门业务办结信息以短信形式通知申请人；设立“不动产登记自助查询机”，权利人凭身份证，在通过人脸识别验证后，可自助打印不动产查询证明；与邮政部门合作，推出“证书邮寄”服务，实现不动产登记“只跑一趟”；按国土资源部“百佳”窗口标准配置办事大厅设施，安排专人对群众资料进行预审，部分办事大厅做到“等办分离”和“办事窗口硬隔离”，办事环境明显改善；开辟绿色通道，对批量业务、行动不便的群众实行无偿上门服务；优化业务流程，将带抵押的二手房交易由原来的13个环节减少为6个，将不带抵押的二手房交易登记由6个环节压缩为3个；压减办理时限，在国土资源部明确20个工作日办结的基础上，推行不动产转移登记7个工作日、抵押登记5个工作日、抵押注销当日办结；实现微信缴纳登记费，通过不动产登记微信服务平台，群众不用排队就能办理缴费业务。

“一站式”窗口简流程。建立统一的不动产登记窗口，设置国有土地、收费、领证等11项25个窗口；按照“一站式”“一条龙”服务原则，同一不动产登记事项在一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证；明确责任分工，设咨询服务区、业务办理区、申请表单填写区、等候休息区、宣传资料摆放区、自助查询区、档案存放区等7个区域，相对独立、互不干扰；合理配置登记窗口数量，对当日不动产登记申请在当日正常工作时间内全部受理；按照业务类型和流量设置服务窗口，建立窗口标识管理标准，每个窗口上部有LED显示屏，显示窗口办理业务名称及办事群众的办理号码，方便群众办事；登记资料存放场所设施完备。

“规范化”受理提效率。按照《不动产登记暂行条例》等文件，制定符合本地区实际的收件标准，不存在增加要件或前置条件的情形；对申请人提供的登记资料错误或不齐的，一次性告知申请人补正登记资料，对不符合受理条件的，当场向申请人出具书面不予受理告知书，符合条件的，当场出具受理凭证；受理、审核、登簿、成果审查及资料管理人员配备合理充足，保证当日申请的登记业务全部正常受理；门户网站和微信公众号里对外公布受理材料清单和办理流程，让群众明白所需准备的材料和步骤；申请表单填写桌上整齐摆放申请材料填写模板，并有工作人员专门指导填写，确保群众的材料完整规范。

“全方位”监督提质量。推行首问负责制，志愿服务站负责简易业务的咨询和引导办事人员到咨询台或相应的业务窗口；公开监督方法，在门户网站、服务大厅设置公告栏，公开办事指南、办事程序、申报材料清单、承诺办理时限，公开收费依据、收费标准、廉政纪律、服务咨询热线、信访电话、中心监督投诉电话、市纪委监督投诉电话及市长热线；聘请人大代表、政协委员、工商界人士、新闻媒体等100位社会监督员对全市不动产登记大厅进行政风、行风的监督，提高服务群众的意识和质量。

“多方面”协作解难题。针对“部分市民拥有房产证，但因土地、规划手续不全办不了证”的情况，市政府多次召集国土、房管等相关部门排查摸底、研判政策，并召开市政府常务会议，出台《郑州市人民政府关于处理国有建设用地上不动产登记相关问题的若干意见》；按照《国土资源部办公厅关于全面排查不动产登记“中梗阻”问题的通知》文件要求，召开市政府常务会议，进一步明确解决问题的措施，为全面解决历史遗留问题提供政策支撑；开辟绿色通道，为历史遗留问题小区业主办理登记业务，实现“只要权利人拥有合法的权属证书，都要认账，并及时办理不动产登记”，做到问题小区“应办尽办”；建立国土、房管等部门会商机制，全年与房管部门召开10余次协调会，推出房屋交易与不动产登记“联合办公、并联审核”机制，加强信息推送，信息互查、互认。

“多渠道”培训提能力。制订常态化的业务培训计划，每月定期安排中心领导、业务科室负责人轮流上课，重点围绕不动产登记基本常识、业务规范、窗口受理、材料流转、审批时限，结合典型案例详细解析；邀请相关专家，对全市不动产登记骨干300余人分两期进行业务培训；通过门户网站、微信公众号、登记大厅大屏幕演示、张贴宣传画等形式普及不动产登记知识，答疑解惑，确保受理、审核、登簿、成果审查及资料管理等各部门工作人员能够胜任岗位工作，熟练掌握业务。