浅谈如何做好散养奶畜监管

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(1.新乡市动物卫生监督所，河南 新乡 453000；2.新乡市动物疫病预防控制中心，河南 新乡 453000；3.伊吾县畜牧业开发中心，新疆 伊吾 839300)

动物奶产品质量监管是动物卫生监督的一项重要工作，对保证乳品质量安全，保障公众身体健康和生命安全，促进奶业健康发展具有十分重要意义。

近年来，随着奶产品质量安全事件的发生，人们对奶产品安全意识不断增强，同时对奶产品质量提出了更高的要求和期待；然而，奶畜散养问题仍时有发生，未得到有效解决，奶畜散养场规模较小，卫生条件差，管理水平低，防疫工作不到位，执行休药期不严格，多采用直产直销模式经营，对奶产品质量安全及群众身体健康带来重大安全隐患。因此，畜牧兽医部门应严格按照国家奶品质量安全相关法律法规要求，加大散养奶畜监管力度，堵塞监管漏洞，落实监管责任，切实消除乳品安全隐患，让群众喝上放心奶。笔者多年从事奶品监管工作，尽常深入基层实地调研，积累了部分工作经验，现就如何做好散养奶畜监管进行简要阐述，与各位同行共勉。

1 准确掌握奶畜散养基本情况

畜牧兽医部门要做好奶畜散养场(户)监督管理，必须掌握奶畜散养基本情况，掌握奶畜散养生产经营动态，才能做到有的放矢。一是做好基础信息采集。对辖区内奶畜散养场(户)进行全面摸排，对每个场(户)分别建立养殖档案，包括养殖场名称、地址、法人、存栏奶牛数、饲养奶羊数、日产奶量等信息，并录入监管系统数据库。二是详细掌握散奶销售渠道。组织畜牧兽医执法人员对奶畜散养销售渠道进行调查，精确掌握每个奶畜散养场(户)销售网点、经营人员、散奶销售量、消费人群、销售金额等相关信息。散奶销售调查工作要做到全履盖、无死角、无盲区，为散养奶畜监管打下坚实基础。

2 加强奶畜散养场管理

大多数奶畜散养场(户)养殖规模较小，奶畜数量不足20头，甚至更少[2]；养殖场建设不规范，生产区与生活区不分，消毒、无害化处理、污水污物处理等设施建设不到位；奶畜饲养缺乏科学管理，饲喂方式落后，优质牧草饲料供给不足，营养搭配不合理；奶畜散养场动物疫病防控工作不到位，养殖档案建立不规范，特别是免疫档案、用药档案、无害化处理档案等，存在动物疫情流行的风险隐患。针对上述情况，畜牧兽医等监管部门要加强奶畜散养场(户)管理，整合畜牧资源，创新管理方式，引导和支持奶畜散养场(户)进行转型升级，对养殖场进行改(扩)建、小区牧场化改造和散户入场，提高规模化养殖水平[3]。组织相关专家到生产现场，指导奶农做好栏舍建设、牧草种植、饲养技术等工作，规范奶畜散养场的建设管理。加强奶畜养殖散户的规范引导，加快推进散户将生鲜乳售到合法收购站。监督奶畜散养场(户)做好动物疫病防控工作，规范开展动物疫病防控，认真做好免疫记录、兽药使用记录等相关养殖档案，确保无动物疫情发生[4]。

3 严格奶畜散养自检，落实安全责任

县级畜牧兽医部门要强化对奶畜散养监督检查，与所辖区域奶畜散养户签订质量安全承诺书，确保奶品质量安全。奶畜散养场(户)要切实履行奶质量安全生产第一责任人义务[5]，自觉接受监管部门的监督指导，定期对养殖环境和奶畜进行检查，保证养殖环境和防疫条件符合国家相关标准，扎实开展动物防疫，严防动物疫病暴发流行。另外，要规范使用兽药，严禁将用药期或休药期乳品进行销售，不断规范乳品生产经营行为，有效提高奶畜养殖生产水平，确保生鲜乳质量安全。

4 狠抓散奶抽检和监管

奶畜散养场(户)大部分卫生条件较差，挤奶设备缺乏，多以人工挤奶为主，挤奶员健康情况不明，所生产散奶营养和卫生指标很难达到标准；奶畜养殖期间，兽药滥用情况时有发生，存在销售用药期和休药期内所生产鲜奶现象[6]。畜牧兽医部门应加大散奶抽检力度，着重做好奶畜养殖环节、收购环节、运输环节、销售环节等进行监管。一是加强许可管理。按照“谁许可、谁监督、谁负责”的原则，严格审核生鲜乳收购站和运输车辆资质条件，监督检查收购站和运输车证照、生产收购记录和进货查验制度落实情况，严把准入关。二是全面开展生鲜乳安全监测。结合当地实际，科学制定生鲜乳监测年度工作计划，确保乳品生产、收购、运输等环节抽检频次和履盖面，将散养户纳入质量安全监测，采取现场检查和抽样检测的方式，完成三聚氰胺、革皮水解物、β-内酰胺酶等11项指标监测[7]。对检测不合格的生鲜乳按国家有关规定进行处理，严厉打击违法违规行为。三是建立散奶监管长效机制。重点检查销售生鲜乳场(户)、挤奶员持有健康证情况及鲜奶检验报告单情况，对没有健康证和检验报告单的不准售奶。

5 做好奶品质量安全宣传培训

畜牧兽医部门应结合本地实际，定期举办散养奶畜生产、经营户培训班，对散奶生产、经营从业人员进行培训，重点宣传培训《乳品质量安全监督管理条例》、《食品安全法》以及国务院关于加强乳品质量安全、奶源监管等法律法规及奶牛结核、布病等动物疫病防控知识，强化奶畜养殖场(户)生鲜乳安全第一责任人意识，督促其自觉遵守法律法规，守法经营，保证散奶质量安全[8]。组织专家、学者深入基层，下牛场、进棚圈，现场答疑解惑，帮助养殖场(户)解决饲养管理中的难题。同时，根据乳品监管工作任务，开展抽样、检测和监测等技术交流培训，提高监管部门、监管责任人和相关人员依法监管的能力和水平。加强乳品消费者的宣传教育引导，充分利用各种媒体，全方位、多层次、多渠道宣传直销散奶的危害及存在的安全隐患，增强消费者的乳品安全意识，教育引导其从规范的渠道购买乳品，消除散奶直销市场，维护正常乳品生产经营秩序。

参考文献：

[1]郭利亚，王加启，李发弟.浅析我国生鲜乳质量安全监管及对策[J].中国畜牧杂志，2012，48(12)：42-45.

[2]冯大兴，李准.浅议散养奶畜的监管[J].现代畜牧兽医，2010(4)：75-77.

[3]王加启.我国生鲜乳质量安全监管成效及发展对策[J].农产品质量与安全，2010(3)：12-15.

[4]江国林.大理州生鲜乳质量安全监管现状及建议[J].中国畜禽种业，2013(10)：11-13.

[5]赵丽，杨兴梅.强化生鲜乳质量安全监管措施和体会[J].中国畜禽种业，2017(2)：17-18.

[6]刘维华，刘学琴，付少刚.宁夏生鲜乳质量安全现状及对策[J].中国奶牛，2011(1)：41-43.

[7]舒无俊，李小末，蔡敏，艾清.湖北省生鲜乳质量安全监管现状及对策浅析[J].湖北畜牧兽医，2014，35(7)：52-53.

[8]廖中煜.库尔勒市生鲜乳质量安全监管现状及对策浅析[J].新疆畜牧业，2016(2)：41-42.