价值工程在特色小镇建设中应用的探析

韩东民

摘要：特色小镇做为“小城镇大战略”，是我国新型城镇化在新时期、新常态下的 “新举措、新模式”。由浙江试点在全国发展，预计到2020年全国将建成1000个左右特色小镇，价值工程在特色小镇建设中的应用能有效提升特色小镇的价值。笔者针对特色小镇建设过程中应用价值工程的几个方面进行探析。

Abstract： As a "grand strategy of small towns"， featured small towns are "new measures and new models" in the new era and new normal of China's new urbanization. With the development of Zhejiang province in China， it is estimated that 1，000 or so special towns will be built in China by 2020. The application of value engineering in the construction of featured towns will effectively enhance the value of special towns. The author analyses several aspects of value engineering in the construction of characteristic town.

关键词：价值工程；特色小镇；应用

Key words： Value Engineering；the characteristic town；application

中图分类号：TU982.29 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）35-0185-03

0 引言

特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里以内，到2020年全国将建成1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。在特色小镇的建设过程中，如果能够利用价值工程技术有效提升特色小镇的价值，将对小镇建设具有重要意义。

麦尔斯（Miles，1989）认为，如果一个产品具有恰当的性能和成本，它就具有好的价值。一般认为，价值=功能/成本。从公式可以看出，有效提升价值有以下几种法。①成本不变，提高功能；②降低成本，功能不变；③成本降低，功能提高；④成本稍微增加，功能显著提高；⑤成本显著降低，功能稍微降低。现结合小镇的建设情况，就如何提升小镇价值从以下几方面进行探析。

1 以特色小镇内涵为切入点的价值管理

特色小镇的成与败，90%的因素在策划阶段已经确定，策划阶段是主导后期规划、工程施工的主导因素，在策划阶段对特色小镇的价值管理可以从以下几方面考虑。

1.1 从“特”字入手的价值管理

特色小镇的“特”字，是指小镇具有特色风情、风格与风貌。风情是讲文化、活动、民俗，风格讲的是格调，风貌是讲外观。特色小镇在策划阶段，需要对小镇所在区域特定的民俗文化进行挖掘提炼，对小镇的内涵属性进行定义，要保持鲜明的地域特色、产业特色、生态特色，保持风格的独特性。对小镇中极具民族色彩的活动，包括民族音乐、舞蹈以及语言等非物质活动进行保护，对于那些极具地方特色的非物质文化要保留和突出。

1.2 从“色”字入手的价值管理

特色小镇的“色”就是要彰显特色小镇的生态特色。这个色是大地的绿色、是生态、是环保、是乡村风情、是小镇内涵的延伸。特色小镇在策划阶段就应植入生态环保基应，将绿色、低碳贯穿于整个特色小镇的策划、规划、建设、运营各阶段，也是落实国家“小城镇大战略”的重要举措。

1.3 从“小”字入手的价值管理

特色小镇的“小”就是要求集约集成，精益求精。“小”就是要求产业定位不能“大而全”，要“特而强”；功能叠加不能“散而弱”，要“聚而合”；建设形态不能“大而广”，要“精而美”，特色小镇虽然仅3平方公里左右的面积，但确实最适合我国国情的小镇，特色小镇的产业不需要是全产业链的覆盖，但确是产业链中非常重要的一个环节，价值工程在特色小镇定位之初，就应根据当地的社会经济基础，清晰定位特色小镇“小”的产业，无论是信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造、养老，只有一款最适合特色小镇。

1.4 从“镇”字入手的价值管理

特色小镇的“镇”就是要具有镇的融合产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，建成能够构筑集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的镇域经济体。镇的融合功能，不但是第一、第二、第三产业链横向的联合，也是同一产业链不同专业的纵向融合。价值工程在前期策划阶段，就要从特色小镇融合功能挖掘出的内在的联系，提升特色小镇的内在价值，使各要素的组合形成良性互补作用。

在小镇建设的策划阶段引入价值工程，将特色小镇不同组成要素进行价值成本分析，结合小镇独特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素，进而优选价值高的方案。

2 以特色小镇交通道路为切入点的价值管理

2.1 建立在小镇合理用地功能布局基礎上，按照绿色交通优先的原则组织完整的道路系统

小镇的各个组成部分是通过小镇道路构成一个相互协调、有机联系的整体。小镇道路系统规划应该以合理的小镇用地功能布局为前提，在进行小镇用地功能组织的过程中，应充分考虑小镇交通的要求与步行、自行车和公共交通等绿色交通体系相结合，才能得到较为完善的方案，在小镇道路规划系统中，首先要考虑到小镇空间的联系和功能布局，不能仅仅从点和线的联系来考虑道路功能布局。要尽量使交通能够在全镇范围内均衡分布，避免过于集中在少数干道上，使交通复杂化和造成突出的单向交通，从价值工程评价出发让各交通要素组成的综合价值最大。endprint

2.2 按小镇交通性质区分不同功能的道路

小镇的道路可分为交通性质的道路与生活性质的道路。

交通性质的道路是解决小镇中各分区之间的交通联系以及与小镇对外交通枢纽之间的联系。

生活性道路主要解决小镇各分区内部联系的需要，主要是能便捷到达住户、临街商铺。车道宽度可稍微窄些，两旁可布置为生活服务的人流较多的公共建筑，并要提供人行、自行车使用的空间。

交叉口也是小镇交通系统的重要一环。在人流和车流密集地地区必须采取立体化和区域交通组织措施，特别是小镇商业中心、标志性建筑物的布置必须妥善考虑进出这些建筑的人流和车流组织。

价值工程对小镇内不同道路等级进行分类，有利于形成标准化的管理模式，对管理、施工、成本均有较大的价值提升。

2.3 充分利用小镇地形，减少工程量

自然地形对小镇规划道路有很大影响，小镇选址有其特有的地理环境，在地形起伏较大的丘陵地区和山区，道路选线常受地形、地貌、工程技术经济等条件的限制，有时候不得不在地面上作较大的改变，纵坡也要作适当的调整。不能片面强调平、直，否则就会增加土方工程量而造成浪费，从价值工程角度出发，在规划小镇道路系统时，要善于结合地形，尽量减少土方工程量，节约道路的基建费用，便于车辆行驶和地面水的排除。道路选线还要注意所经地段地工程地质条件，线路应选在土质稳定、地下水位较深的地段，尽量绕过水文地质不良的地段。有利于节约用地和节省投资费用。

2.4 要充分考虑小镇环境与小镇面貌的要求

小镇的道路走向要有利于城市通风，一般应平行于夏季主导风向。南方海滨、江滨的道路要临水敞开，并布置一定数量且垂直于岸线的道路。北方城市冬季严寒且多风沙、大雪，道路布置应与大风的主导风向呈直角或一定的偏斜角度，避免大风直接侵袭城市。山地城市道路走向要有利于山谷风的通畅。

小镇的道路规划要根据噪声较大的主干道要考虑必要的防护绿地或自然坡地来吸收部分噪声。沿街布置的建筑物可采用后退红线、山墙对道路、临街绿植布置等方式来进行降噪的效果。

小镇道路反映着小镇面貌，沿街建筑和道路宽度之间的比例要协调，并配置恰当的树从和绿带，同时还应根据小镇的具体情况，把自然景色（山峰、湖泊、公共绿地）、历史文物（宝塔、桥梁、古建筑）、重要现代建筑贯通过来，在不妨碍道路主要功能的前提下，使之形成一个整体，使小镇面貌更加丰富多彩。

价值工程不仅仅体现在经济价值的提升，更重要的是提升人文价值、环境价值、社会价值。

2.5 要满足敷设各种管线要求并与人防工程相结合

小镇内各种市政管线是小镇内的血管，各种管线根据用途不同、性能和要求也不一样，各管线之间要有一定的安全间距，需要考虑敷设、维修、检查等各因素，应合理确定道路的宽度与管线布置的位置。给水管、燃气管等有压力的管道布置可随地形任意起伏。雨水管、污水管是重力自流管，排水管道要有纵坡度，道路纵坡设计应予以配合。同时要与人防、防灾功能结合，发挥道路的附加价值。

3 以特色住区为切入点的价值管理

特色小镇约有三分之一用地面积用来进行住区规划，特色小镇住区规划是一项综合性、系统性的工作，不仅涉及工程技术知识，还广泛涉及社会、经济、生态、文化、心理、行为以及美学等领域的综合知识，住区规划应从住区及其环境的整体性、经济性、科学性、生态性、地方性、社会性、健康性入手，价值工程在特色小镇住区的应用尤显重要。

3.1 住宅群体的组合与优化

住宅群体平面组合有行列式布置、周边式布置、混合式布置、自由式布置。这四种基本布置形式要根据小镇具体情况，因地制宜地创造不同的布置形式。住宅群体的组合又可分为成组成团的组合方式、成街成坊的组合方式、整体式组合方式。

在住宅群体的组合过程中要充分考虑住宅群体间的对比、韵律和节奏、比例和尺度、色彩、绿化、道路、小品等因素，要充分分析住宅群体间日照、通风、噪声之间的相互影响与互补，通过住宅群体间不同建筑物体形差异、高低布置、穿插布置来提升住宅群体的价值。

3.2 住宅单体设计与优化

住宅是特色小镇居民的生活场所，根据特色小镇不同定位如：养老、创业、住家，住宅也要根据类型、户型、产权进行分类。

住宅单体设计优化需要考虑下列要素：

住宅内应合理安排各种功能空间，避免各居住空间的相互干扰，保证居住空间的私密性。

结构、设备及其管网布置应为住宅的可改造性创造必要的条件，体现灵活性。宜采用大开间结构、竖向干管集中外移，横向支管不穿楼板等技术。

住宅套内自然层应避免台阶和错层，设置扶手、护栏、防滑地面和报警装置等设施。

重点分析比较住宅层数与经济性、进深、长度、层高。

3.3 公共服务设施的配置与优化

住区公共服务设施也称配套公建，包括教肓、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用、行政管理八类。

小镇公共服务设施一般宜相对集中布置，以形成住区中心，这是形成社区场所感的重要领域。通过这一中心的规划建设，促进社区场所感的創造，提高居民的社区认同感、归属感和自豪感。它不仅为社区居民提供日常生活所需要的各种设施，而且为居民提供社区交往、休闲娱乐等方面的心理需要。它是社区文化的“厅堂”，是社区文化集中展示的舞台，具有独特的社区可识别性和地方文化。所以，小镇中心的规划设计对社区场所感的创造具有重要的意义。

特色小镇的历史定位，决定其公益性公共服务设施的需求趋势不断增加，在公益性设施中，教育设施的需求以提升质量为主，老人设施和社区文化设施的需求将会越来越多元，服务性商业设施的需求将会增加。

3.4 住区绿化与外部环境的配置与优化endprint

小镇的住区绿化与居民关系密切，对改善居民生活环境和城市生态环境也具有重要作用。小镇绿化具有改善小气候、净化空气、遮阳、防风防尘、杀菌防病、提供户外活动场地、满足健身需要、美化居住环境。

小鎮的绿化价值工程研究，包括道路和其他小径、广场、绿地等内在公共空间系统，注重公共空间私密空间的关系，创造地标、对景、视廊、远景、边缘、肌理等视觉与形象要素，并注重各要素之间的联系，丰富住区景观，提升住区生态环境品质。

小镇的外部环境的质量对居住生活的质量十分重要，特色小镇的外部环境配置设置包括：住区外部环境的色彩，包括建筑外部色彩；绿地的设计；道路与广场的铺设材料和方式；各类场地和设施的设计（儿童游戏场、老年活动休息健身场地、青少年体育活动场、小汽车存车场等）；竖向设计；室外照明设计；环境设施小品的布置和造型设计（亭、廊、书报亭、钟塔、门卫房、雕塑、喷水池、叠石、花盆、电话亭、垃圾箱等）。

通过价值工程分析，在适当增加绿化与外部环境的配置前提下，对特色小镇的价值提升大有帮助。

4 以小镇运营的价值管理

特色小镇建成之后的运营管理是延续与提升小镇价值的重要举措，主要可以以下几方面入手。

4.1 充分提供原住民的就业岗位

原住民是小镇土生土长的居民，对小镇有特殊的感情，熟悉小镇及小镇的周边环境，特色小镇建成后，可以优先提供更多的工作岗位给原住民，对特殊岗位可以进行培训上岗，这样不但能改善原住民的生活条件，更重要的是能让原住民参与到小镇的管理运营工作中来，让原住民体会到小镇主人的荣誉感。

4.2 持续经营特色小镇的产业

特色小镇一定有其特色产业做为小镇的经济引擎，无论是传统的艺美术（木雕、石雕、陶瓷等）、纺织鞋服、茶叶、食品、养殖，还是新型的信息技术、高端装备制造、新材料、生物与新医药、节能环保、海洋高新、旅游、互联网经济产业，特色小镇的产业一定是在细分这些产业并结合当地特色和比较优势后作为特色小镇的主攻产业，这个产业是特色小镇发展的基础。

4.3 吸引创新人才入住小镇

要把人才引进作为首要任务，把为企业家构筑创新平台、集聚创新资源作为重要工作，努力打造有利于创新创业的营商环境，最大限度集聚人才、技术、资本等高端要素，建设创新创业样板，助推产业转型升级，提供优惠的买房租房政策吸引创业人才入驻特色小镇。通过出台人才引进政策，鼓励高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的“新四军”创业创新，尤其要为有梦想、有激情、有创意，但无资本、无经验、无支撑的“三有三无”年轻创业者提供一个起步的舞台。

4.4 发扬小镇特色文化

小镇的特色文化是小镇的内在价值，是彰显小镇地域文化的原生性、鲜活性。在建设具有本土文化特色的小镇最重要的就是保持小镇的最具代表性的原始性的自然风貌与原生态的生活习惯，以及人的生产劳动等具有社会性生态元素，来显示小镇传统的文化。不同的地域有不同的文化作为支撑，支撑起整个小镇的主打特色，不同地域不同文化不同风土人情，才更具有不同的吸引游客过来旅游的理由，让来小镇旅游的人感受体验不同的风土人情，获得心灵上的冲击与熏陶。

5 结语

特色小镇价值提升是一个系统的工程，涉及到政府、企业、人才等方方面面，既要搭建好产业发展平台，也要融合政策、人才因素，更要对天时、地利、人和的环境因素有充分的考量。小镇建设团队必须投入全部的精力用心管，从小镇特有的地理环境、产业环境、经济环境入手，提升特色小镇的价值。

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