电器工业风云策划·2017政策篇

时间 部委 文件名称 内容 意义1月11日 国家发展改革委国家标准委关于印发《节能标准体系建设方案》的通知到2020年，节能国家标准、行业标准、地方标准、团体标准体系结构更加优化，政府主导制定的节能标准与市场自主制定的节能标准协同发展、协调配套，建成指标先进、符合国情的节能标准体系，形成有效的节能标准研究、制修订、宣贯、监督检查、评估等工作机制。重点任务，包括系统规划节能标准体系框架，开展节能强制性标准整合精简，建立能效“领跑者”指标与节能标准衔接机制，加强重点领域节能标准制修订工作，增加节能标准的市场供给，推进节能标准国际化。在能源领域，重点制定煤炭清洁高效利用相关技术标准，加强天然气、新能源、可再生能源标准制修订工作。健全节能标准体系，创新节能标准化管理机制，强化节能标准实施与监督，有效支撑国家节能减排和产业结构升级。1月18日国家发展改革委财政部国家能源局关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知建立可再生能源绿色电力证书自愿认购体系、试行可再生能源绿色电力证书的核发工作、完善绿色电力证书的自愿认购规则、做好绿色电力证书自愿认购责任分工。引导全社会绿色消费，促进清洁能源消纳利用，进一步完善风电、光伏发电的补贴机制，拟在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购。1月25日 国家能源局关于公布首批多能互补集成优化示范工程的通知首批多能互补集成优化示范工程共安排23个项目，其中，终端一体化集成供能系统17个、风光水火储多能互补系统6个。首批示范工程原则上应于2017年6月底前开工，在2018年底前建成投产。确保示范项目实施质量和进度，确保示范项目建设进度、质量和示范效果。

2月1 0日 国家能源局 2 0 1 7年能源工作指导意见确定主要发展目标和重点任务：全国能源消费总量控制在4 4亿吨标准煤左右。非化石能源消费比重提高到1 4.3%左右，天然气消费比重提高到6.8%左右，煤炭消费比重下降到6 0%左右；化解防范产能过剩，推进非化石能源规模化发展，推进化石能源清洁开发利用，补强能源系统短板。进一步深化能源供给侧结构性改革，推进“十三五”规划全面实施。3月2 3日 国家质量监督检验检疫总局办公厅关于开展电线电缆生产企业专项监督检查工作的通知3月至6月底开展一次电线电缆生产企业专项监督检查，对电线电缆获证生产企业进行一次全面检查。对净化我国电缆行业市场、督促电缆企业依法依规生产高质量产品具有很大的警醒与促进作用。3月2 9日 国家发展改革委国家能源局关于有序放开发用电计划的通知加快组织发电企业与购电主体签订发购电协议（合同）、逐年减少既有燃煤发电企业计划电量、新核准发电机组积极参与市场交易、规范和完善市场化交易电量价格调整机制、有序放开跨省跨区送受电计划、认真制定优先发电计划、允许优先发电计划指标有条件市场化转让、在保障无议价能力用户正常用电基础上引导其他购电主体参与市场交易、参与市场交易的电力用户不再执行目录电价。深化电力体制改革，有序放开发用电计划工作。4月1日 国家能源局2 0 1 7年能源领域行业标准化工作要点完善能源标准化管理制度；在能源标准“三级管理”模式下，进一步加强国家能源局与行业标准化管理机构、标委会的沟通协调；紧密围绕能源革命和能源供给侧结构性改革，加快研制太阳能、能源互联网、油品质量升级等重点领域重要技术标准，完善标准体系建设，并逐步建立标准体系的动态维护机制；进一步加强与国际标准化组织（I S O）、国际电工委员会（I E C）等国际标准化组织的交流合作；进一步落实国家标准化改革重点工作；做好标准宣贯和培训工作。贯彻落实好完善能源标准化管理制度、加强顶层设计和系统布局、强化重点领域标准制修订、提升能源标准国际化水平、进一步落实国家标准化改革重点工作、做好宣贯和培训等六个方面的工作。5月5日 国家能源局关于印发新能源微电网示范项目名单的通知公布2 8个新能源微电网示范项目；新能源微电网示范项目重点在于技术集成应用和运营管理模式、市场化交易机制创新；新能源微电网示范项目由单一的投资经营主体负责投资、建设和运营管理；新能源微电网和公用主电网要有明确的分界点，原则上分界点是微电网内最高电压等级变电站的高压母线侧。项目带来的新增光伏装机为8 9 9兆瓦，新增的电储能装机超过1 5 0兆瓦，此外，各种热储能、风电等其他类型能源也都有体现，将对中国的分布式光伏、储能带来巨大推动。5月1 2日 国家发展改革委国家能源局关于印发《依托能源工程推进燃气轮机创新发展的若干意见》的通知依托能源工程建设，进一步完善产业政策，通过组织燃气轮机示范和市场推广应用有力支撑燃气轮机技术进步和产业发展。依托能源工程加快推进燃气轮机创新发展，推动燃机产业发展、优化调整能源结构、确保能源供应安全。

5月1 6日 国家能源局关于印发《大型先进压水堆及高温气冷堆核电站重大专项事后立项事后补助项目（课题）管理实施细则（试行）》的通知发布《大型先进压水堆及高温气冷堆核电站重大专项事后立项事后补助项目（课题）管理实施细则（试行）》。加强大型先进压水堆及高温气冷堆核电站重大专项事后立项事后补助项目（课题）管理，突出成果导向，鼓励和引导社会力量自主投入、积极参与科技重大专项。5月1 7日 国家能源局关于开展风电平价上网示范工作的通知结合本地区风能资源条件和风电产业新技术应用条件，组织各风电开发企业申报风电平价上网示范项目；示范项目建设规模由各省（区、市）、新疆兵团能源主管部门商电网企业确定，不受年度规模指标的限制；项目建成后要及时与风电开发企业签订购售电合同，同时要充分挖掘系统消纳潜力，优先满足就近消纳要求，确保风电平价上网示范项目不限电；做好示范项目技术支持，确保风电平价上网示范的技术先进性和运行可靠性，满足风电项目平价上网的技术经济要求。引导和促进可再生能源产业持续健康发展，提高风电的市场竞争力，推动实现风电在发电侧平价上网。6月2 8日 国家能源局关于公布首批“互联网+”智慧能源（能源互联网）示范项目的通知发布首批5 5个“互联网+”智慧能源（能源互联网）示范项目名单，首批示范项目原则上应于2 0 1 7年8月底前开工，并于2 0 1 8年底前建成。示范项目优先使用国家能源规划所确定的各省（区、市）火电装机容量、可再生能源配额、碳交易配额、可再生能源补贴等指标额度。推动示范项目有序建设，确保示范项目建设进度和质量。7月2 6日国家发展改革委工业和信息化部财政部人力资源社会保障部国土资源部环境保护部住房城乡建设部交通运输部水利部人民银行国资委质检总局安全监管总局统计局银监会国家能源局关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上，实施煤电超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦、灵活性改造2.2亿千瓦。到2 0 2 0年，全国煤电装机规模控制在1 1亿千瓦以内，具备条件的煤电机组完成超低排放改造，煤电平均供电煤耗降至3 1 0克/千瓦时。指出从严淘汰落后产能、清理整顿违规项目、严控新增产能规模、加快机组改造提升、规范自备电厂管理、保障电力安全供应的主要任务。贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的决策部署，有力有序有效推进防范化解煤电产能过剩风险工作。7月2 8日 国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见该意见将可再生能源发展目标集体上调，其发展远超“十三五”规划公布的数额。按照指导意见，到2 0 2 0年，我国风电装机将达2 7 5 0 0万千瓦，远超《风电发展“十三五”规划》中设定的2 1 0 0 0万千瓦的发展目标。2 0 2 0年我国光伏装机可能达到2 3 0 0 0万千瓦，超过“十三五”规划1.0 5亿千瓦一倍以上。有效解决可再生能源发展中出现的弃水弃风弃光和补贴资金不足等问题，实现可再生能源产业持续健康有序发展。

9月2 0日国家发展改革委工业和信息化部财政部住房城乡建设部国务院国资委国家能源局关于深入推进供给侧结构性改革做好新形势下电力需求侧管理工作的通知近年来电力需求侧管理工作取得了积极成效，充分认识当前电力需求侧管理面临的形势：电力供需总体供大于求；可再生能源消纳矛盾突出。“十三五”节能减排工作方案要求强化电力需求侧管理；新一轮电力体制改革对电力需求侧管理提出了新的要求。电力需求侧管理是供给侧结构性改革的重要内容；电力需求侧管理是推进“放管服”改革的有效抓手；电力需求侧管理是促进可再生能源消纳的关键手段。进一步做好新形势下的电力需求侧管理工作：推进电力体制改革；实施电能替代；促进可再生能源消纳；提高智能用电水平。贯彻落实供给侧结构性改革有关部署，促进供给侧与需求侧相互配合、协调推进。9月2 2日国家发展改革委财政部科学技术部工业和信息化部国家能源局关于促进储能技术与产业发展的指导意见作为中国储能产业第一个指导性政策，瞄准现阶段我国储能技术与产业发展过程中存在的政策支持不足、研发示范不足、技术标准不足、统筹规划不足等问题，提出未来1 0年中国储能产业发展的目标和五大重点任务。对于中国储能产业发展具有里程碑意义，明确了储能在我国深入推进能源革命、建设清洁低碳安全高效的现代能源体系中的战略定位，推动着中国储能产 业健康发展。1 0月1 7日 工业和信息化部关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见明确主要任务和重点领域。强化技术研发协同化创新发展；推进生产智能化绿色化转型发展；推动产品多元化品牌化提升发展；引导行业差异化集聚化融合发展；鼓励企业国际化开放发展。全面推行绿色制造，提升环保装备制造业水平，促进环保产业持续健康发展，实现有效供给。1 0月1 7日 国家电网公司架空输电线路标识热转印技术规范明确了架空输电线路热转印标识定义、分类、材质等。该规范结束了电力系统热转印标识应用杂乱无章的局面，进入发展新阶段。鼎一科技推出的目前世界上打印幅面最宽、国内唯一拥有自主知识产权的宽幅标识打印机，代表着我国热转印标识技术跻身世界先进行列。1 0月3 1日 国家发展改革委国家能源局关于开展分布式发电市场化交易试点的通知分布式发电交易的项目规模；市场交易模式；电力交易组织；分布式发电“过网费”标准；有关政策支持；试点工作组织。参与分布式发电市场化交易的项目应满足：接网电压等级在3 5千伏及以下的项目，单体容量不超过2 0兆瓦（有自身电力消费的，扣除当 年用电最大负荷后不超过2 0兆瓦）。单体项目容量超过2 0兆瓦但不高于5 0兆瓦，接网电压等级不超过1 1 0千伏且在该电压等级范围内就近消纳。分布式发电市场化交易的机制是：分布式发电项目单位（含个人，以下同）与配电网内就近电力用户进行电力交易；电网企业（含社会资本投资增量配电网的企业，以下同）承担分布式发电的电力输送并配合有关电力交易机构组织分布式发电市场化交易，按政府核定的标准收取“过网费”。分布式发电已取得较大进展，但仍受到市场化程度低、公共服务滞后、管理体系不健全等因素的制约。为加快推进分布式能源发展，遵循《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2 0 1 5〕9号）和电力体制改革配套文件，决定组织分布式发电市场化交易试点。

1 1月2 2日 国家发展改革委关于做好2 0 1 8年电力供需平衡预测和制定优先发电优先购电计划的通知电力企业要总结2 0 1 7年电力生产运行情况和存在的问题，分析预测2 0 1 8年电力供需形势，提出政策建议，形成分析预测报告。国家电网公司、南方电网公司要重点分析2 0 1 7年电力供需平衡、电力直接交易、清洁能源消纳有关情况，分析预测2 0 1 8年用电需求。各发电集团要重点总结2 0 1 7年电力生产、电力直接交易、清洁能源消纳有关情况，分析预测2 0 1 8年电力生产情况。科学制定2 0 1 8年本地区优先发电、优先购电计划。深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革，深化电力体制改革，保障电力安全稳定运行。1 1月2 3日 国务院办公厅关于创建“中国制造2 0 2 5”国家级示范区的通知直辖市市辖区和副省级市、地级市均可申请创建示范区，距离相近、产业关联度高的城市可联合申请创建“中国制造2 0 2 5”国家级示范区。申请城市（群）要根据地区发展实际组织编制示范区创建方案，经省级人民政府审核同意后报国务院。加快实施“中国制造2 0 2 5”，鼓励和支持地方探索实体经济尤其是制造业转型升级的新路径、新模式。1 1月2 7日 国务院关于深化“互联、网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见确定总体目标：构建起与我国经济社会发展相适应的工业互联网生态体系，并进一步提出2 0 2 5年、2 0 3 5年和本世纪中叶“三步走”目标。确定主要任务：打造网络、平台、安全三大体系，推进大型企业集成创新和中小企业应用普及两类应用，构筑产业、生态、国际化三大支撑7项任务（简称“工业互联网发展3 2 3行动”）。是规范和指导我国工业互联网发展的指导性文件，对深化供给侧结构性改革，深入推进“互联网+先进制造业”意义重大，规范和指导我国工业互联网发展。1 1月3 0日 国家能源局关于公布2 0 1 7年光伏发电领跑基地名单及落实有关要求的通知确定2 0 1 7年光伏发电领跑基地名单为：山西大同二期、山西寿阳、陕西渭南、河北海兴、吉林白城、江苏泗洪、青海格尔木、内蒙古达拉特、青海德令哈和江苏宝应共1 0个应用领跑基地和江西上饶、山西长治和陕西铜川共3个技术领跑基地。对光伏领跑基地优选、建设和运行进行监测监督，建立健全和强化落实工作激励和失信惩戒等制度，保证项目示范引领作用的充分发挥。1 2月1 9日 国家发展改革委关于2 0 1 8年光伏发电项目价格政策的通知调整2 0 1 8年光伏发电标杆上网电价政策：降低2 0 1 8年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5 5元、0.6 5元、0.7 5元（含税）；2 0 1 8年1月1日以后投运的、采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.0 5元，即补贴标准调整为每千瓦时0.3 7元（含税）。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。落实国务院办公厅《能源发展战略行动计划（2 0 1 4-2 0 2 0）》关于新能源标杆上网电价逐步退坡的要求，合理引导新能源投资，促进光伏发电产业健康有序发展。1 2月2 0日 中共北京市委北京市人民政府北京市加快科技创新发展智能装备产业的指导意见将推动大容量超级电容储能、高温超导储能、1 0兆瓦级压缩空气储能、全钒（锂离子）液流电池储能等电力储能关键技术及装备的研制和产业化。鼓励能源互联网关键装备技术攻关与应用。针对特殊环境下应急电源系统、应急电源变频调速、逆变发电、多能源混合互补发电、光储一体电源变换技术，开展装备研发和产业化示范应用。深入贯彻落实国家关于发展智能装备制造业的决策部署，加快本市智能装备产业发展，提升产业核心竞争力，推动构建高精尖经济结构。