高等教育自学考试命题质量控制因素分析

冯 筠

（天津市教育招生考试院，天津 300387）

高等教育自学考试是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。其作为高等教育的重要组成部分为国家选才、社会用才、个人成才发挥了不可替代的重要作用。高等教育自学考试作为国家考试，从专业开考需求调研、专业考试计划论证、课程教学教材遴选、课程考试大纲制订、命制试题、组织考试、评阅试卷直到取得成绩与试后评估是一个复杂而严密的系统工作。在众多环节中，高等教育自学考试命题工作是重中之重。“命题工作是一项庞大的系统工作，涉及到命题的计划、命题的实施、命题的组织与管理、结果的反馈与收集、命题工作与试题质量的综合评估等诸多因素。”[1]命题工作既与广大考生的切身利益密切相关，又对自学考试中考生自学和社会助学起着导向作用，从而对自学考试的教育质量有重要影响。作为国家级、大规模、高利害考试的自学考试，其命题质量又关系考试的公平、公正。因此，做好命题工作对于保证自学考试质量具有极其重要的意义。

高等教育自学考试命题质量的控制，是一个涉及多环节、多层面多维度的系统问题。“只有从自学考试本身的特点和人才选育要求出发，遵循正确的命题指导思想和原则，才能从根本上保证其质量。”[2]在影响自学考试命题质量的诸多因素中，课程考试大纲、标准样卷、试卷质量评估与反馈三个方面是确保命题质量的关键因素，起着至关重要的作用。

一、高等教育自学考试课程考试大纲

1．课程考试大纲的地位与作用

高等教育自学考试作为标准参照性考试，其标准的厘定是基础与根本。只有准确地厘定标准才能确定培养目标的方向与程度。课程考试大纲作为自学考试课程教学、学生自学、社会助学、命题考试的纲领性文件具有极其重要的地位。

自学考试课程考试大纲是按照专业考试计划的要求，根据自学考试的特点，以纲要的形式规定课程的性质、设置目的，以及考试内容的范围、认知层次，规定课程考试标准，并使考核要求具体化的文件。它是个人自学、社会助学、教材编写和考试命题的依据，是专业培养目标和标准在课程中的具体体现。

2．课程考试大纲的编制原则

（1）明确目标，准确定位

课程考试大纲必须明确该课程的培养方向、教学目标和认知标准。同时其指定的课程标准应切合自学考试专业培养的总体方向和层次要求，以必须够用为度，强调应用与适切性。目前自学考试大纲的制订往往存在部分课程考试目标与培养目标的要求存有一定差异的问题。有些课程考试目标过高或过低；有些又过于侧重理论，实践性、应用性比例过小，与培养目标不一致，与应用型、技能型人才培养的理念相去甚远。

（2）与时俱进，适应更新

课程考试大纲作为教学与考试的依据应该保持相对的稳定性，这样才能使教师与学生有所适从、有章可循，但同时它也不应是一成不变的，任何一个学科随着研究的深入、时代的进步，都会得到不同程度的发展与更新。因此课程考试大纲在适应总体培养目标的前提下，应该与该学科发展保持高度的一致性，这样才能保证人才培养的知识与技能同步。目前，部分课程的课程考试大纲知识结构与当前的发展相比严重滞后，甚至已经不适应新时代该专业人才培养的基本需求，亟待完善与修订。

（3）结构清晰，易于把握

课程考试大纲作为该课程的纲领性文件应该具有清晰的结构、分明的层次。对于知识点认知层次和掌握能力的要求应该简明扼要且易于把握。目前，由于编写大纲的教师缺乏实际命题的经验，编写的大纲结构不清楚，考核要求不明确，描述得过于笼统概括，逻辑关系不清，重点不突出，考试的题型选用得不合理，指导性、针对性不强，缺乏可操作性，不便于命题教师的把握。此类种种问题在实际命题工作中十分常见。

3．课程考试大纲的建设与完善

课程考试大纲编制得结构严谨、层次清楚、表述准确、易于操作，是实现命题科学化、标准化的前提条件。针对以上问题，单就与命题的衔接方面和在大纲建设方面我们急需做以下几个方面的工作。

（1）确定高水平的编写人员

课程考试大纲的编写人员应由长期从事本学科教学，熟悉自学考试工作，特别是应该吸纳命题工作人员参加。充分听取命题工作人员的意见。在实践中我们经常发现，一些新开考课程考试大纲的编写由于编写人员缺乏命题经验，编写出的大纲出现上述种种问题，而命题教师依据此大纲命题时往往无从下手，无法操作，不得不面临着刚编写出的大纲就需要重新修改的问题。为杜绝此类情况发生，在编写过程中，一定要有命题工作人员参加，在新开考的课程中可以尝试编写大纲与命题同时进行，首先要根据课程实际情况，就课程性质、课程内容和考核目标等进行深入的分析论证，形成初稿后，在命制试卷的过程中还要从课程考试的标准化、规范化、考试大纲具体实施的可操作性等方面进行全面的审定，形成该门课程的考试大纲。

（2）在课程大纲的建设中贯彻应用型人才培养的思想

充分发挥考试大纲的引导作用，命题时要重视它的导向功能，正确引导考生自学和社会助学，使考生能全面、系统地掌握课程的基本知识、基本理论、基本技能，培养和提高考生发现问题、分析问题和解决问题的能力。自学考试与普通高校的培养目标有所不同，自学考试培养人才重在专业知识的应用，注重考生个人能力和创新精神的培养。而考试大纲、命题考试是否渗透应用型、技能型培养目标的思想，对考生的自学和辅导教师的助学具有明确的导向作用。所以，课程考试大纲不是课程教材的压缩版也不能照抄照搬普通高校课程的教学大纲。课程考试大纲的内容要与时俱进，应充分体现自学考试的特点，适应自学考试的要求。而在命制试卷时，要认真分析、研究大纲，统一标准，充分贯彻大纲的指导思想。只有这样考生才能通过自考学习的知识与现实接轨，考试才谈得上提高了考生的应用能力和实践技能，才能谈得上贯彻了应用型、技能型人才的培养理念。

（3）科学分析，评估考试结果

考试后，应对考试的结果进行科学地分析、评估，尤其是新开考的课程，考查是否达到了考核目的，考核的标准是否适度，考核的方式是否得当等，并以分析结果做依据进行课程考试大纲的修订和完善。

二、高等教育自学考试标准样卷

1．标准样卷的概念

所谓标准样卷是指经过学科命题组反复推敲、再三斟酌，确定其题型、题量等试卷结构及难度指标等，经过试测合格后，认为其可以作为此学科命制试卷的参照标准。标准样卷一旦确定，除非更改教材、大纲等特殊原因，将不会随便改动。以后每次命题均以该卷为准绳。

2．标准样卷的作用和意义

（1）标准样卷是命题教师的效标

高等教育自学考试是标准参照性考试，因此依照某一绝对的标准确定及格线尤为重要，目前大多采用的是命题教师根据以往的经验预估刚达标的学生完成本试卷的平均分数的专家评判法。由于不同的命题教师对达标的理解不尽相同，甚至还有很大的差距，使得标准难以把握。标准样卷能够提供有效的参照，可使多次考试的试卷有更好的平行性[3]。

（2）标准样卷是教师教学、社会助学、个人自学的重要依据

虽然课程考试大纲在考核知识点、认知能力层次、掌握程度重要性等方面有明确要求，但不可能是具体的、明晰的，对于助学辅导教师和自考生来说还是相对比较抽象。标准样卷的公布，使助学辅导教师和自考生对该课程试卷的试卷结构、难度等内容有了直观、明确的理解，尤其是对平时缺乏作业练习、没有阶段考试的自考生尤为重要，有利于他们在辅导、学习的过程中作到有的放矢。

（3）标准样卷是命题管理标准化、科学化的基础

高等教育自学考试是一种大规模的、每年重复多次的社会性考试，考生数量大，来源广泛，基础参差不齐，命题教师数量众多且水平差异显著，其大规模性也决定了其题目很少可进行试测，这样必将影响命题质量。只有坚持命题的标准化、规范化，使相同的课程不同次别的考试具有平行性、等值性才能使自学考试达到应有的信度和效度。命题的标准化主要包括试卷格式、题型、题量、试题难度、答案的标准化，而标准样卷的确定量化了这些指标，尤其是可以作为试卷难度标准的校标，是命题标准化、科学化的必要基础。

三、命题质量评估与反馈

1．命题质量评估的内容与方法

（1）命题质量评估的内容

“从考试的对象来说，自学考试考生数量较大、来源广泛、基础参差不齐，开考课程专业类别多、数量大，试卷试题语种多、题型多。因此，只有对考试试题严格规范、坚持标准，才能使试卷达到应有的信度和效度。”[3]高等教育自学考试命题质量评估的内容主要包括试卷的信度和效度两方面的十项内容：知识的覆盖面；内容的结构比例；试卷的能力层次比例；题型的恰当性；题量的恰当性；试题的质量；答案及评分标准的准确性、规范性及可操作性；试卷的难度比例；及格线的合理性；试卷的平行性。

（2）命题质量评估的方法

命题质量评估目前采取定性评估与定量分析相结合的方法。定性分析与定量分析应该是统一的，相互补充的；定性分析是定量分析的基本前提，没有定性的定量是一种盲目的、毫无价值的定量；定量分析使定性分析更加科学、准确，它可以促使定性分析得出广泛而深入的结论。

定量分析是依据统计数据，建立数学模型，并用数学模型计算出分析对象的各项指标及其数值的一种方法。自学考试命题质量定量分析是根据考试实测数据，运用教育测量学与统计学的经典测量理论和项目反映理论等方法，针对整卷与试题的难度、整卷的信度、效度体系评价、测量信息量程度、项目多维性能指标的分析对试卷的水准和命题质量进行较为客观的评估。

定性分析则是主要凭分析者的直觉、经验，凭分析对象过去和现在的延续状况及最新的信息资料，对分析对象的性质、特点、发展变化规律作出判断的一种方法。自学考试命题质量的定性分析是对试卷的总体评述和对试题性质等方面的主观评价。定性分析的是以有经验的专家为主体，针对试卷的多项性能指标进行主观评估，其主要内容有：检验试卷是否具有对基本知识与能力的考核功能；覆盖面是否符合要求；试题试卷的结构是否合理；重点是否突出；难易程度是否符合考试要求；能力层次是否符合大纲要求等。通过填写定性评估表，对试卷进行比较、鉴定，最后得出定性的结论。

定量分析和定性分析，二者相辅相成，定性是定量的依据，定量是定性的具体化，二者结合起来灵活运用才能取得最佳效果。自学考试考生的实际作答情况是反映命题质量最为根本、也是最为客观的标准，因此根据考生实测数据进行的定量分析具有较高的客观性。而通过召集学科专家包括部分命题教师、阅卷教师、助学辅导教师、自考命题管理人员（学科秘书）等，召开学科专家研讨会，对试卷及试题的主观性能进行深入研究，重新评价试题的各种指标具有较高的权威性。以上二者结合，形成试卷分析报告从而构成完整的命题质量评估体系。

2．命题质量评估和反馈的意义与作用

命题质量评估不仅是自学考试命题工作的重要组成部分，而且对命题工作的科学化、规范化起着重要的作用。命题质量评估必须反馈到考试实践中才能起到作用。其反馈给不同的服务对象具有不同的作用。

（1）给命题教师以反馈

自学考试课程门类众多，命题教师队伍庞大，水平不一。而我们主要的命题教师都来自于高校。近年来，高校在校生人数大幅度增加，使教师工作量加重，无法抽出更多的时间参与自考命题工作，有些教师虽然教学经验丰富，但由于缺乏教育测量理论的学习与指导，命制的试卷缺乏科学性。

（2）给命题管理人员以参考

命题质量的高低很大程度上取决于命题管理是否规范，因而加强命题管理已成为当前自学考试命题工作的重要任务。[4]命题工作管理人员同时也是试卷质量评估工作的参与者。参与试卷质量评估的过程也是命题工作管理人员专业技能提高的过程。通过参与试卷质量评估可以提高命题工作管理人员教育测量学与统计学理论水平，以科学、翔实的数据指导命题工作，提高命题工作科学化、规范化水平；可以了解命题教师的情况，发现问题及时与命题教师沟通、交流，科学地指导下一次命题工作，对个别责任心不强，差错率较高，命题质量较差的命题教师予以更换；有助于全面了解考生情况，在命题工作中指导命题教师适当调整试卷难度，调整考生及格率，有利于考试标准的科学把握。

（3）给考生以帮助

自学考试的主体是广大的自考考生，也是我们主要的服务对象。将试卷质量评估报告反馈给自考考生，有助于他们形象、具体、全面地了解课程情况，并针对自己的具体情况合理安排复习、考试时间，根据试题情况作出学习的计划和调整。

四、结束语

高等教育自学考试命题质量的确保与提升涉及诸多的层面与因素，而以上述及的三个方面是其中最为主要的因素。课程考试大纲是厘定标准的关键；标准样卷是课程标准具体化的延伸；命题质量评估与反馈是修正标准的保障。在自考考试命题工作中，应紧扣以上三个关键环节，环环相扣、互为依据，从而确保高等教育自学考试命题质量不断提升。